基于LBS的一村一平臺精準扶貧長效建設研究

王瑋，王麗云*，汪自強，胡豹

(1.浙江工商大學 藝術設計學院，浙江 杭州 310018；2.浙江大學湖州現代農業產業聯盟，浙江 杭州 310058；3.浙江省農業科學院 農村發展研究所，浙江 杭州 310029)

為促進鄉村產業振興，國家與地方多次出臺政策措施和指導意見，優化鄉村產業發展環境，健全財政投入機制，鼓勵設立鄉村產業發展基金重點用于科學技術創新。2017年財政部、農業部印發《農業生產發展資金管理辦法》，為農村三產融合發展提供支持，促進農業農村信息化發展。

我國脫貧攻堅戰迎來收官之年，各地貧困面貌得到明顯改善，扶貧重點將平穩轉向解決相對貧困問題。2020年中央一號文件明確提出，應及時研究部署有關長效解決相對貧困問題工作要點，穩步推動減貧工作體系轉型。強化科技支撐作用，推動鄉村服務體系建設，規劃有針對性的精準扶貧工作。在移動互聯網環境下，隨著脫貧攻堅工程的逐步落實，鄉村移動通信建設已逐漸覆蓋完善。如何利用好新型基礎設施，將LBS(location based services)技術服務運用至鄉村建設，吸引城市用戶下鄉消費、進城鄉民為鄉建設。引領鄉村服務行業通過新技術、新理念、新環境，以更科學精準的方案來完善鄉村建設體系。基于LBS定位技術建設鄉村自平臺，幫助鄉村資源合理化運用，精準填補扶貧漏洞，建立基層干部科學管理制度，增強城鄉用戶平臺的持久性黏度，實現鄉村振興更長效化地發展。

1 LBS商業模式概念

LBS技術是以用戶設備終端位置為基礎，基于實時位置的信息推送服務，通過定位技術確定用戶移動設備所在位置后上傳至云端，經過互聯網數據分析推薦，與用戶需求匹配，以及位置相關的服務項目[1]，實現時間空間數據實時更新與交互，突破了以往因為時間問題造成信息斷層而導致的數據準確度不高的問題。LBS已應用于社交軟件、餐飲、購物、交通出行、移動圖書館等在線服務行業領域，并通過平臺引導用戶線上支付，線下體驗，實現了線上線下活性業態鏈。

LBS技術的工作原理是當檢索到數據庫內滿足用戶需求的某一項服務條件時，提供商即將服務內容推送給用戶。技術核心是信息點整合，將線下資源結合地圖定位傳輸至線上平臺的過程[2]。鄉村資源分布廣，管理不全面，急需依托大數據技術將其進行線上整合運營。

2 精準扶貧背景下鄉村自平臺建設PEST分析

鄉村振興戰略背景下，如何建立扶貧工作的長效機制，需要從宏觀環境對鄉村產業現狀進行總體分析。由英國學者Gerry Johnson和Kevan Scholes提出的PEST分析法(圖1)，是指從宏觀角度對產業所面臨狀況的分析，分別從政治因素(Politics)、經濟因素(Economy)、社會因素(Society)和技術因素(Technology)四類宏觀環境因素進行分析[3]。采用PEST分析框架研究鄉村自平臺建設發展戰略，分析當前鄉村發展的整體情況。

圖1 基于PEST框架的鄉村自平臺分析模型

2.1 政治環境

黨的十九大以來，黨中央為實施鄉村振興戰略提供了穩定的政治環境，中央及地方出臺相關政策舉措大力支持鄉村發展改革。在黨中央的正確領導下，不斷解決貧困問題，補足“三農”領域突出短板。2020年一號文件為扶貧工作重心轉向解決相對貧困指明了方向，建立了減貧工作的長效機制。《鄉村產業工作要點》中強調，2020年鄉村產業工作力求取得“三個進展”，包括應探索多重價值，推動新業態、新平臺的創新發展。“拓”出農業新業態，“展”出鄉村新空間。在堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略背景下，各個扶貧部門都在積極創新方式，以構建社會扶貧的長效機制。2020年關于開展消費扶貧行動的通知提出五項基本原則，堅持城鄉結合、O2O市場一體化原則，以政府為引導開辟鄉村自平臺建設創新路徑，從示范點到全面普及，實現減貧工作的平穩轉型。加強基于LBS定位技術的鄉村自平臺建設，有助于扶貧工作精準化和長效化推進。

2.2 經濟環境

中國經濟穩定向好，高質量發展蹄疾步穩。《2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2019年國內生產總值近百萬億元，比上年增長6.1%，經濟基本面長期向好，綜合國力再上臺階。2019年脫貧攻堅成效突出，農村脫貧人口達1 109萬人，貧困發生率較上年下降1.1%。供給側結構性改革得到好成績，經濟結構得到優化。全年研究與試驗發展(R&D)經費支出較上年增長10.5%。創新創業為經濟發展賦予全新動力，科技創新引領作用增強。目前我國仍處于經濟結構轉型升級的關鍵期，繼續努力實現新舊動能的成功轉換是重要內容[4]。

據國家統計局提供的2019年1月至2020年1月居民消費價格指數數據，居民消費水平明顯提升(圖2)。地方財政對“三農”領域的投入力度加大，為農業產業發展提供了優良的軟硬件環境，農村宏觀經濟得到明顯提升與改善。繼續加強農業產業體系優化，通過加大信息化建設投入，真正實現農產品有路銷、建設有人做、鄉村旅游有人來，帶動農業產業的長效發展。

圖2 2019年1月至2020年1月居民消費價格指數

2.3 社會環境

我國堅持共享發展，發展為民，為促進人民的生活福祉奠定堅實基礎。從技術創新到生態文明，從基礎建設到文化生活，我國城鄉居民生活水平持續提高。我國當前發展不平衡不充分的問題依然突出，公共服務領域存在不少短板，仍需持續努力[5]。2019年末我國常住人口城鎮化率較上年末提高1.02%，城鄉區域協調發展格局進一步優化，城鄉居民社會保障體系繼續完善。城鎮化進程擴展貧困戶增收渠道、擴大農產品銷售市場。積極參與消費扶貧行動，發展高質量的有機綠色農業，滿足城市居民日益升級的健康高品質需求，搭建鄉村自平臺橋梁，幫扶貧困村民持續增收。

在信息化急速發展的時代，鄉村自平臺建設能帶領“菜籃子”“米袋子”工程的有效實施，動員社會各界力量積極參與消費扶貧行動。城鎮化建設同時使鄉村人才流失，進城務工人員規模加大，逐步形成空心村現象。解決“三農”問題的關鍵在于政策和人才，在政府的積極領導下，借助平臺宣傳鄉村文化，建設網上專家團隊，整合流失的鄉賢資源，吸引越來越多的新農人隊伍入鄉建設。農村產業發展需強調“兩山”理念對于新時代生態文明建設的重要性。綠水青山是金山銀山實現的前提和基礎，近年來社會資本也逐漸加大對于鄉村旅游、康養旅游的產業投入，為鄉村產業結構優化引入新動力。

2.4 技術環境

目前LBS技術在城市服務行業已得到成熟的應用與發展，將該技術引入鄉村建設，更有助于扶貧工作的精準部署。隨著移動設備的快速普及與應用，LBS技術也成了極具增長力的應用服務之一。《2020年鄉村產業工作要點》建議農業創新創業升級要引進科技人員，搭建創新創業平臺。鄉村自平臺建設拓寬了鄉村創新領域，發展了眾扶模式，增強鄉村建設發展勢頭。科技發展是農業發展的第一推動力，采取長期穩定的支持方式，加快普及應用信息技術，加速推動鄉村服務建設，增大產業覆蓋面，整合全域資源。不少地區通過短視頻制作、視頻會議等互聯網線上方式，聯通農業專家進行基層技術指導。一批科研經驗豐厚的國家農村創新創業導師也為新農村建設注入鮮活血液。以信息技術帶動業態融合，促進互聯網、區塊鏈、5G等信息技術與鄉村建設融合，實現農村產業融合模式創新。在大數據背景下，基于LBS大數據，建設一村一自平臺可有效實現農業產業的創新融合，必將成為鄉村發展的一大利器，同步聚力鄉村特色產業持續健康發展。

3 基于LBS大數據，建設鄉村自平臺

鄉村扶貧建設需要精準對癥下藥，需要政府、市場、村民共同建設。為每個村落以模塊化形式搭建一個公開的鄉村建設服務平臺，公開鄉村建設工程實時數據、農產品生產情況、農民工助鄉資源、鄉村旅游資源等，讓鄉村扶貧建設更透明、更精準。鄉村自平臺便于政府科學公開的管理，市場誠信度高，資源配置合理，真正做到讓脫貧攻堅人人可為。

3.1 精準定位，資源合理化

借助LBS定位服務技術，建設長期在外發展村民的人力資源庫，整合進城務工人員的職業資源、地域資源及市場資源，創新鄉村建設的“外資內調”“外源內調”模式。大力發揮村民的內部建設力量，以“家鄉振興”帶動“鄉村振興”，讓鄉賢游子也能為家鄉振興建設貢獻一份力量，引導共創“眾扶”模式，鼓勵優良人才資源回流。村民自我建設相較于輸入式建設更有利于實現鄉村建設的長效性，由輸血型建設向回血、活血型建設轉變，讓鄉村工程活起來，有效地保證建成后的發展質量。合理調度外地市場，讓農產品有地方去，擴大農產品的銷售范圍，努力達成農產品的供銷平衡。鄉村工程建設需要大力調動外部人力和資源，通過鄉村平臺吸納人力技術及資金，以一己之力助力家鄉的建設進度。能人返鄉，建設提升鄉村人才團隊；資源進鄉，通過云平臺點對點服務，提供針對性資源，從而有效提高鄉村建設效率。

3.2 精準數據，管理標準化

鄉村大型工程建設多采取以村民捐助形式自籌資金，由村民自主發起建設管理小組，號召鄉賢游子贊助捐資，并立碑表彰。鄉村振興工程應借助鄉村自平臺發布工程，捐資實名制、透明制，實時反饋工程進度，提高村民建設參與度。開通鄉村直播間，實時公布鄉村工程的進度及農產品的收獲、銷售情況，提供線上簽約平臺，利用區塊鏈優勢讓交易更加誠信可靠。

倡導鄉村領導在自平臺辦公，脫貧成績看得見，管理科學規范化，真實反映鄉村振興的建設情況，對扶貧漏洞進行及時的判斷與調整，突破以往的信息時間斷層，真實反饋村民需求，形成科學化的管理評價機制。借助鄉村自平臺的高效優勢，形成基層建設服務的線上線下一體化智能網絡互動型管理模式，實現全產業鏈的實時監管。基于LBS大數據分析，對整合與調度工作，可實現建設數據基于云計算技術精準分析與決策。發現扶貧死角，就要精準合理分配建設資源，實現鄉村振興的全面化、全局化。LBS數據分析有助于村村合作、村企合作，以區域建設為大背景，避免鄉村之間的同質化競爭，建成有特色、有水平的美麗鄉村網絡。將分散的農業資源進行集約化管理，解決鄉村供應鏈分散的問題，讓鄉村建設更加標準化和專業化。

3.3 精準服務，發展長效化

鄉村振興建設不僅需短期的工程建設，更需要讓振興后的美麗鄉村優秀資源得到長效發展，引入新鮮血液。建設工程應通過鄉村自平臺面向所有城市用戶，以投入建設資金換取未來旅游資金的形式，帶動鄉村振興后發展，有效提高鄉村工程的顯示度，讓用戶看到鄉村的成長。在美麗鄉村開發完善后，換取等價旅游資金實地走進鄉村，搭建城鄉情感橋梁。通過平臺回饋餐飲、住宿、娛樂、農特產品代金券。平臺通過LBS大數據為城市用戶推薦附近鄉村振興工程，突破距離感，增強落地性。幫扶身邊區域，以雪球式聯動提振鄉村市場，打破城鄉隔閡，以點擴面建設美麗中國。用戶可在平臺注冊成為“鄉村新居民”，在振興建設期間捐助力量，在見證鄉村蓬勃發展的同時，培養用戶與鄉村的情感價值，有效提高平臺的用戶黏性，提升旅游的社會價值。

硬件建設完備仍需要文化潤鄉，讓更多優秀文化走進鄉村。文化下鄉至文化禮堂表演多為公益文化扶貧，導致較高成本，藝術無法走進基層。通過平臺“我為村民買張票”的形式，通過小額文化眾籌，為在鄉子女父母籌集布展資金。當購票資金滿足布展要求時，即在鄉村“免費”對外開設展覽，讓用戶走進鄉村，讓村民融入多樣的優秀藝術文化中。在保障鄉村物質振興的同時，復興鄉村藝術，豐富鄉村文化價值，提升當地的旅游價值，實現鄉村的持續振興。