貴州省“民族文化進(jìn)校園”政策執(zhí)行中的問(wèn)題及對(duì)策研究

曾娟玲，袁崢

（1.景德鎮(zhèn)學(xué)院，江西景德鎮(zhèn) 333400；2.興義民族師范學(xué)院，貴州興義 562400）

2002年，貴州省教育廳、民宗委聯(lián)合出臺(tái)的“民族文化進(jìn)校園” 政策是一項(xiàng)兼具文化和教育指向的復(fù)合型政策，其目標(biāo)在于通過(guò)保護(hù)、傳承本省多彩的民族文化促進(jìn)多民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展。“民族文化進(jìn)校園”政策自出臺(tái)至今已有18年，執(zhí)行范圍覆蓋全省各市（州）縣，參與主體涵蓋各級(jí)地方相關(guān)職能部門(mén)以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，就執(zhí)行時(shí)間和執(zhí)行范圍來(lái)看，貴州省內(nèi)無(wú)可與之相比者。雖然貴州省“民族文化進(jìn)校園”政策的出臺(tái)與執(zhí)行在很大程度上推動(dòng)了本省民族文化的傳承，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，但由于政策本身以及各執(zhí)行主體對(duì)政策的價(jià)值體認(rèn)有異等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)了政策執(zhí)行效果與預(yù)期目標(biāo)之間存在差距的問(wèn)題。該文將在梳理貴州省“民族文化進(jìn)校園”政策執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，嘗試提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 政策實(shí)施層級(jí)分析

1.1 宏觀層級(jí)：政策引導(dǎo)與評(píng)估考核的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)

2002年，貴州省教育廳、民宗委基于貴州省民族文化傳承的需要，制定頒發(fā)了《關(guān)于在我省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展民族民間文化教育的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著“民族文化進(jìn)校園”政策的正式出臺(tái)。在這一政策中，貴州省教育廳、民宗委作為政策制定的主導(dǎo)者和政策執(zhí)行的指導(dǎo)者，從政策產(chǎn)生伊始就扮演著統(tǒng)籌規(guī)劃、高位推動(dòng)的角色。進(jìn)入到政策執(zhí)行階段后，根據(jù)我國(guó)“自上而下”的政策執(zhí)行體系特點(diǎn)，貴州省教育廳、民宗委出臺(tái)各類(lèi)政策文件引導(dǎo)政策的執(zhí)行過(guò)程，并采取多種方式對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。因此，將貴州省教育廳、民宗委劃定為宏觀層級(jí)。

根據(jù)貴州省政策發(fā)布的信息顯示，“從政策出臺(tái)開(kāi)始至今，省廳出臺(tái)了不少于25 個(gè)與政策直接相關(guān)的文件及6 個(gè)間接相關(guān)的文件[1]”并且為了加快政策的落實(shí)，在2007—2013年間加大了政策文件的下發(fā)頻次，文件平均每年達(dá)3 個(gè)左右，極大促進(jìn)了政策的發(fā)展； 隨著政策落實(shí)情況的具體變化，2014年后又對(duì)政策進(jìn)行了微觀調(diào)整，引導(dǎo)擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍和聚焦度。作為政策出臺(tái)的宏觀層級(jí)，自2007年始，省教育廳、民宗委每?jī)赡陼?huì)以評(píng)選省級(jí)民族民間文化教育項(xiàng)目學(xué)校，不定期評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人、民族文化教育活動(dòng)成果獎(jiǎng)，支持民族文化創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)展、名師“雙百工程”建設(shè)等方式對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)判。在進(jìn)行此類(lèi)評(píng)選和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，都會(huì)設(shè)置既定條件，評(píng)估其民族文化進(jìn)校園工作開(kāi)展成效，對(duì)政策執(zhí)行效果良好的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行肯定及褒獎(jiǎng)，或者下?lián)苜Y金對(duì)其項(xiàng)目開(kāi)展、工作室建立進(jìn)行支持，從而實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)與考核評(píng)估的雙向驅(qū)動(dòng)。

1.2 中觀層級(jí)：細(xì)則制定與資金投入的多方引導(dǎo)

對(duì)于出臺(tái)政策的上位部門(mén)而言，各州（市）縣是中間管理者，肩負(fù)“承上啟下”職責(zé)，被視為中觀層級(jí)，其在接納上級(jí)部門(mén)下達(dá)的“民族文化進(jìn)校園”政策的同時(shí)，又要將政策要求下達(dá)至各級(jí)各類(lèi)學(xué)校。就“民族文化進(jìn)校園”政策來(lái)講，政策出臺(tái)后由省級(jí)下達(dá)至州（市）縣一級(jí)相關(guān)部門(mén)，其在接納上級(jí)部門(mén)下達(dá)政策的同時(shí)，還要將政策要求下達(dá)至各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，發(fā)揮著承上啟下的作用，因此將其視為中觀層級(jí)。有學(xué)者將政府運(yùn)行比作一個(gè)“控制系統(tǒng)”，“政府( 控制系統(tǒng)) 要實(shí)施有效的社會(huì)管理, 其復(fù)雜性或多樣性也需要相應(yīng)的增加,而最簡(jiǎn)單、最自然的方式就是增設(shè)政府機(jī)構(gòu)、增添公務(wù)人員[2]，” 以及投入各種財(cái)政資金來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)部門(mén)和人員的“控制”，保證各項(xiàng)管理的正常運(yùn)行。為了讓政策下沉，各州市（縣）采取了制定細(xì)致的實(shí)施方案及投入資金支持的方式促使政策落實(shí)。政策實(shí)施方案是引導(dǎo)政策執(zhí)行的文本形態(tài)，具有指導(dǎo)執(zhí)行主體通過(guò)利用各種行政和非行政手段來(lái)達(dá)到政策目標(biāo)的作用。2008年，貴州省黔西南州教育局、體育局聯(lián)合制定了《黔西南州民族文化進(jìn)校園實(shí)施細(xì)則》；2016年，州教育局、體育局等幾個(gè)相關(guān)部門(mén)又聯(lián)合出臺(tái)了《黔西南州民族文化進(jìn)校園實(shí)施方案》；與此同時(shí)，引導(dǎo)性的衍生策略也相繼出現(xiàn)，如創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地、“雙語(yǔ)和諧環(huán)境”示范點(diǎn)等，以上先進(jìn)示范點(diǎn)的建設(shè)在細(xì)節(jié)評(píng)定上皆與民族文化進(jìn)校園活動(dòng)進(jìn)行耦合，促使政策落實(shí)。

為確保“民族文化進(jìn)校園”政策順利實(shí)施，推動(dòng)貴州省民族教育工作以及各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，各州（市）縣積極落實(shí)配套資金助推政策落實(shí)。政策配套資金主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是用于各單位的民族教育資金，另一類(lèi)是單獨(dú)劃撥至各學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)。以貴州省黔西南州為例，2009年該州下?lián)?00 萬(wàn)元支持5 個(gè)傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地及21 所民族文化進(jìn)校園試點(diǎn)學(xué)校；2016年下?lián)苊褡褰逃龑?zhuān)項(xiàng)資金117 萬(wàn)，其中民族文化進(jìn)校園活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金52 萬(wàn)元。與此同時(shí)，資金還被運(yùn)用于民族民間文化師資力量培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍從鄉(xiāng)村教師到市級(jí)教師，內(nèi)容包含民族語(yǔ)言文字、歌舞、樂(lè)器、技藝、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等，州市財(cái)政資金的投入對(duì)于政策的落實(shí)起到了實(shí)質(zhì)性的幫助。

1.3 微觀層級(jí)：多維開(kāi)展與多方參與的具體落實(shí)

“民族文化進(jìn)校園”政策的具體落實(shí)者為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的管理者、教師，其處于整個(gè)政策執(zhí)行過(guò)程的末端，是實(shí)施政策的主要群體。政策下沉于此，壓實(shí)至一個(gè)個(gè)微觀客體中，民族文化學(xué)校傳承的實(shí)質(zhì)工作由此開(kāi)展。基于學(xué)校的工作場(chǎng)域及育人特點(diǎn)，結(jié)合執(zhí)行主體掌握的資源、工具及所具備的能力，政策執(zhí)行的微觀層呈現(xiàn)出多維度開(kāi)展和多主體參與的局面。學(xué)生在學(xué)校內(nèi)獲取知識(shí)和接受教育的途徑本身呈現(xiàn)出多樣性，除課堂教學(xué)外還有社團(tuán)活動(dòng)、才藝競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐等，這就為校園內(nèi)民族文化的傳承提供了多種方式和途徑。具體而言，課堂教育作為學(xué)校傳授知識(shí)最主要的途徑，在校園民族文化傳承中無(wú)疑扮演著最重要的角色，教師們通過(guò)發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，創(chuàng)編了涵蓋語(yǔ)言、體育、藝術(shù)、文化、化學(xué)等科目的民族文化與課程相結(jié)合的校本教材，如凱里三小編撰的《家鄉(xiāng)，我的成長(zhǎng)搖籃》一書(shū)，其中介紹了黔東南州的民族文化資源，蠟染、蘆笙、苗族文化、侗族習(xí)俗。同時(shí)，教師們?cè)谕苿?dòng)民族文化傳承的過(guò)程中教學(xué)相長(zhǎng)，對(duì)民族文化理論和實(shí)踐應(yīng)用展開(kāi)研究，并將研究成果再用于校園內(nèi)的民族文化傳承工作之中。在課堂傳授之外，教師們還引導(dǎo)學(xué)生參與各種與民族文化息息相關(guān)的文藝匯演、社團(tuán)活動(dòng)、體育比拼、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使學(xué)生深度學(xué)習(xí)各種民族文化、掌握各種民族技藝。

此外，學(xué)校管理者也積極調(diào)動(dòng)各種資源，在校園內(nèi)建設(shè)民族文化墻、文化走廊、文化館、圖騰柱、體育館等，為教師和學(xué)生創(chuàng)造更好的政策執(zhí)行環(huán)境，開(kāi)展形式多樣的民族文化進(jìn)校園活動(dòng)； 為補(bǔ)充校內(nèi)民族文化傳承教師的不足，學(xué)校聘請(qǐng)校外民族非物質(zhì)文化傳承人對(duì)校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，擴(kuò)大執(zhí)行主體成員，加強(qiáng)政治執(zhí)行力量。借助課堂、環(huán)境、實(shí)踐、研究等多維開(kāi)展和學(xué)校管理者、教師、學(xué)生、非物質(zhì)文化傳承人等多方參與的落實(shí)路徑，民族文化傳承在學(xué)校得以有效持續(xù)開(kāi)展。

2 “民族文化進(jìn)校園”政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題

貴州省“民族文化進(jìn)校園”政策自出臺(tái)至今，經(jīng)過(guò)宏觀、中觀、微觀3 個(gè)層級(jí)的努力，共建設(shè)了106所省級(jí)民族文化教育項(xiàng)目學(xué)校，34 所省級(jí)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地，極大促進(jìn)了民族文化的傳承與保護(hù)。但通過(guò)實(shí)際調(diào)查及對(duì)相關(guān)成果的分析發(fā)現(xiàn)，貴州省“民族文化進(jìn)校園”政策在執(zhí)行中存在以下問(wèn)題。

2.1 民族文化傳承模式單一

通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州省各學(xué)校傳承民族文化通過(guò)課堂、環(huán)境、實(shí)踐及研究等方式進(jìn)行，其中多為借助藝術(shù)、體育、文化課程對(duì)民族美術(shù)、歌舞、體育項(xiàng)目、手工技藝、語(yǔ)言等的傳授，而與學(xué)生升學(xué)密切相關(guān)且受師生重視度高的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史、地理等課程中鮮有融入民族文化，這一現(xiàn)象可在2014年貴州省教育廳、民宗委聯(lián)合出版的《民族魂 校園行——貴州省民族民間文化教育集錦》[3]一書(shū)中的得到印證。該書(shū)展現(xiàn)了貴州省300 多所學(xué)校開(kāi)展民族文化進(jìn)校園活動(dòng)的情況，根據(jù)書(shū)中內(nèi)容顯示幾乎所有學(xué)校在落實(shí)政策時(shí)都是利用體育、藝術(shù)學(xué)科，極少涉及語(yǔ)言、文化等其他課程科目。有學(xué)者對(duì)該書(shū)中學(xué)校傳承民族文化的情況進(jìn)行過(guò)案例分析，“政府主導(dǎo)的民族文化傳承案例在貴州省主要集中在民族藝術(shù)、民族體育傳承領(lǐng)域，其中藝術(shù)類(lèi)占78%，體育類(lèi)占22%，語(yǔ)言類(lèi)占3%[4]。”可見(jiàn)，貴州省各學(xué)校落實(shí)政策主要是借助藝術(shù)、體育這兩種學(xué)科方式，執(zhí)行方式非常單一，各學(xué)校簡(jiǎn)單地復(fù)制他校的方式方法，民族文化傳承模式缺乏創(chuàng)新。各學(xué)校在執(zhí)行政策時(shí)未能充分利用學(xué)校內(nèi)各種門(mén)類(lèi)的學(xué)科對(duì)民族文化進(jìn)行傳承，而是相互模仿，只將藝術(shù)、體育兩種學(xué)科作為民族文化進(jìn)校園的主要載體。而基于當(dāng)前語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等學(xué)科門(mén)類(lèi)在升學(xué)等各項(xiàng)考核指標(biāo)中的重要性，只將民族文化傳承融入藝術(shù)、體育學(xué)科中，必然會(huì)減弱學(xué)生對(duì)民族文化學(xué)習(xí)和傳承的積極性，影響該政策的執(zhí)行成效。

2.2 傳承內(nèi)容涉及民族單一

通過(guò)分析《民族魂 校園行——貴州省民族民間文化教育集錦》一書(shū)中300 多所學(xué)校開(kāi)展民族文化學(xué)校傳承情況，發(fā)現(xiàn)各校民族文化傳承內(nèi)容涉及民族十分單一，具體表現(xiàn)為貴州大部分學(xué)校傳承的都是幾個(gè)主體少數(shù)民族的文化，其他少數(shù)民族文化則鮮有顧及。如黔東南州學(xué)校主要開(kāi)展與苗族、侗族有關(guān)的民族文化傳承活動(dòng)，黔南州學(xué)校開(kāi)展的民族文化進(jìn)校園活動(dòng)主要是關(guān)乎布依族、苗族，黔西南州學(xué)校開(kāi)展的也是以布依族、苗族文化為主。貴州是一個(gè)多民族共生的省份，既有苗族、布依族、侗族，也有土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、瑤族等少數(shù)民族，然而各學(xué)校在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)鮮有涉及回族、水族、仡佬族、畬族等民族的文化，執(zhí)行政策時(shí)的“殘缺式”痕跡明顯。這種只重視主體民族文化而忽視其他少民族文化的傳承，勢(shì)必會(huì)使得一些珍貴的民族文化在漫漫歷史長(zhǎng)河中逐漸消亡，使中華人民失去精神根基，同時(shí)也有違政策出臺(tái)的初衷，降低了民族文化保護(hù)與傳承的成效。

2.3 傳承動(dòng)力不足

公共政策理論研究專(zhuān)家丁煌先生認(rèn)為：“利益是客體對(duì)主體的存在和發(fā)展的一種肯定性關(guān)系,是主體、主體需要和滿足主體需要的資源在主體行為作用下的有機(jī)統(tǒng)一,這種統(tǒng)一表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系……利益對(duì)于政策執(zhí)行問(wèn)題的研究是一個(gè)極為重要的基本范疇”[5]，所以，執(zhí)行主體在落實(shí)政策時(shí)，客體是否能滿足主體存在和發(fā)展需要是影響執(zhí)行主體執(zhí)行動(dòng)力的主要因素。“民族文化進(jìn)校園”政策的推行，社會(huì)利益不言而喻，然而文化傳承效益具有緩慢的特點(diǎn)，并不是一年兩年內(nèi)即可立見(jiàn)成效，而是需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持與投入，漫長(zhǎng)的過(guò)程減弱了師生的獲得感，削弱了各學(xué)校和其教師、學(xué)生的執(zhí)行動(dòng)力。據(jù)悉，當(dāng)前有些學(xué)校只在個(gè)別班級(jí)或年級(jí)開(kāi)展民族文化課程，或只在個(gè)別低年級(jí)課堂開(kāi)展，高年級(jí)則不進(jìn)行，且開(kāi)展的時(shí)間不固定，如有的學(xué)校只是一周安排一次課程；或者是將民族文化雜糅在體育、音樂(lè)、美術(shù)等課程之中，隨教師的主觀意愿來(lái)開(kāi)展，“出現(xiàn)了民族文化學(xué)校傳承無(wú)固定課程表、無(wú)固定學(xué)習(xí)時(shí)間、無(wú)全員開(kāi)展的局面[6]，”民族文化傳承十分無(wú)序。因?yàn)閭鞒兄蝎@得感不明顯，各學(xué)校對(duì)政策選擇性執(zhí)行，執(zhí)行力度驟然下降。

3 提升“民族文化進(jìn)校園”政策執(zhí)行力的對(duì)策

3.1 細(xì)化政策目標(biāo)，提高政策執(zhí)行的操作性

公共政策的制定“首先要求的是內(nèi)容的正確、方向的正確，其次要求政策制定具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、嚴(yán)密的邏輯關(guān)系、科學(xué)的規(guī)劃程序[7]，”所以公共政策本身科學(xué)與否對(duì)于政策的執(zhí)行具有重要影響，“民族文化進(jìn)校園”政策的出臺(tái)旨在保護(hù)和傳承民族文化，然而“民族文化”這一內(nèi)容過(guò)于寬泛，從一定高度來(lái)說(shuō)其囊括了所有中華民族傳統(tǒng)文化內(nèi)容，包括少數(shù)民族文化，這使得作為政策執(zhí)行主體的各學(xué)校和教師無(wú)法準(zhǔn)確把握傳承內(nèi)容。所以各學(xué)校選擇了自己接觸頻次高且熟悉的民族文化進(jìn)行傳承，摒棄了不熟悉的少數(shù)民族文化，進(jìn)而出現(xiàn)了傳承內(nèi)容涉及民族過(guò)于單一的問(wèn)題，因此，將政策目標(biāo)具體化能夠幫助執(zhí)行主體對(duì)傳承內(nèi)容進(jìn)行甄選。比如，適當(dāng)圈定民族文化傳承內(nèi)容，在制定政策實(shí)施方案時(shí)，強(qiáng)調(diào)重視本地區(qū)人口較少民族優(yōu)秀文化的挖掘和傳承。同時(shí)，有許多學(xué)校由于理解上的局限，將民族文化定格在少數(shù)民族文化范疇，忽視了優(yōu)秀的漢民族文化，進(jìn)而只對(duì)少數(shù)民族文化進(jìn)行傳承，這種傳承模式不利于學(xué)生認(rèn)識(shí)、認(rèn)同中華民族文化，容易造成認(rèn)同消解，不利于中華民族共同體意識(shí)的形成，只有將政策目標(biāo)內(nèi)容細(xì)化，聚焦該政策執(zhí)行的實(shí)施范圍，進(jìn)而才能提高政策執(zhí)行力及其效果。

3.2 創(chuàng)新實(shí)施路徑，拓展政策執(zhí)行依托載體

“公共政策執(zhí)行力是公共政策執(zhí)行主體為達(dá)到政策目標(biāo),通過(guò)對(duì)各種政策資源的調(diào)度、控制和使用,有效地執(zhí)行公共政策的能力和效力[8]”，這種執(zhí)行力受執(zhí)行主體能力、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行機(jī)制等多方因素的影響，所以提高民族文化傳承師資隊(duì)伍的能力和積極性，能大力提升政策的執(zhí)行效果。作為政策執(zhí)行主體的各學(xué)校管理者和教師應(yīng)該具備高度的思想自覺(jué)，在認(rèn)識(shí)到民族文化傳承與保護(hù)重要性的同時(shí)不斷增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，創(chuàng)新管理方法和實(shí)施路徑。目前“民族文化進(jìn)校園”政策的執(zhí)行依托載體以學(xué)科門(mén)類(lèi)中的體育、藝術(shù)為主，存在執(zhí)行載體單一的問(wèn)題，學(xué)校管理者及教師需進(jìn)行深入思考。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合新時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，”民族文化內(nèi)涵豐富，各學(xué)校應(yīng)該深入挖掘民族文化的精神內(nèi)核，并且在不違背國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)體系的情況下，將其融入與升學(xué)考試密切相關(guān)的如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等重要學(xué)科當(dāng)中，并且借助此類(lèi)學(xué)科，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓其接受學(xué)業(yè)教育的同時(shí)完成文化傳承的政策目標(biāo)。與此同時(shí)，當(dāng)今時(shí)代是信息高速發(fā)展的自媒體時(shí)代，各學(xué)校可以利用各種教育信息技術(shù)和公眾平臺(tái)，采取成熟的教學(xué)技能，實(shí)現(xiàn)民族文化的嵌入式傳承，也可在各類(lèi)自媒體平臺(tái)推送與民族文化相關(guān)的札記、短文、視頻等供學(xué)生學(xué)習(xí)，或者采用學(xué)生線上參與的方式，讓學(xué)生在互動(dòng)中體驗(yàn)豐富多彩的民族文化，以學(xué)生喜愛(ài)的方式進(jìn)行民族文化傳承，創(chuàng)新民族文化傳承實(shí)施路徑，以此提高政策執(zhí)行力和執(zhí)行效果。

3.3 完善政策評(píng)估方法，調(diào)動(dòng)執(zhí)行主體積極性

政策出臺(tái)—執(zhí)行—評(píng)估—完善，構(gòu)成了公共政策完整閉環(huán)，政策評(píng)估是公共政策執(zhí)行后的評(píng)價(jià)階段，“是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)[9]”通過(guò)政策評(píng)估，能科學(xué)判斷政策執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果是否與政策出臺(tái)目標(biāo)一致，同時(shí)能發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的各類(lèi)問(wèn)題，不斷改進(jìn)執(zhí)行方法，提高執(zhí)行主體的積極性。“民族文化進(jìn)校園”政策雖出臺(tái)已有18 載，但因民族文化傳承工作具有極大的復(fù)雜性和艱巨性，教師的付出不一定能與預(yù)期收獲成正比，所以教師們?cè)趫?zhí)行政策后的獲得感不強(qiáng),動(dòng)力不足。為解決此問(wèn)題，可以通過(guò)構(gòu)建完整的政策評(píng)估方法，如采取調(diào)查走訪、問(wèn)卷咨詢(xún)等方式，評(píng)價(jià)政策執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行成效如何，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師在執(zhí)行中獲得感不強(qiáng)的問(wèn)題，針對(duì)此項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)整，讓其充分認(rèn)識(shí)到民族文化進(jìn)校園的意義，從思想上提高其重視程度。抑或是將其列為目標(biāo)績(jī)效考核和職位晉升的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，通過(guò)政策評(píng)估核算工作成效，對(duì)民族文化進(jìn)校園工作的開(kāi)展進(jìn)行評(píng)估。政策評(píng)估后，對(duì)執(zhí)行出色的學(xué)校和教師其進(jìn)行褒獎(jiǎng)，并在同等條件下，優(yōu)先晉升學(xué)校管理者和相關(guān)教師，以此提高教師們的獲得感，激發(fā)其政策執(zhí)行的積極性，使得民族文化得到更好的傳承。