港口生態圈對遼寧自貿試驗區發展的促進對策研究

韓兵 高金雪

摘 要：港口產業生態圈是遼寧遼寧自貿試驗區的重要載體，與自貿試驗區發展形成相互促進的作用。本文以遼寧自貿試驗區發展過程中存在問題為背景，通過對比分析國內外自貿區港口產業發展對策，提出港口生態圈對自貿試驗區發展的積極作用以及相應對策。

關鍵詞：港口生態圈;遼寧自貿試驗區區;促進對策

1.研究背景

遼寧自貿區主要建設三個片區，分別位于大連、沈陽和營口。因為所處地理位置不同使得它們具有特殊的經濟用途，而發展重點也各有不同。大連片區著力發展港航物流、國際金融貿易、先進裝備制造業、高新技術、海洋循環經濟、航運與金融服務等現代產業，不斷促進東北亞國際航運中心、國際貿易物流中心的發展，使其能夠推動東北亞國際合作發展成為國際的發展合作高地;沈陽片區則重點發展先進裝備制造業、汽車及零部件、航空裝備等新興工業和金融、科技、物流等現代服務業，這使其擁有世界先進及極具競爭力的發展能力及水平，加強了我國自貿區的城市示范能力以及提升了東北地區的現代服務業水平，進一步促進了科技創新中心能力的發展;營口片區將著重發展商貿物流、跨境電商、金融服務等現代服務業，以及新型信息化、高端裝備制造業等戰略性新興產業，作為全球海運相關的重要樞紐，構建了設備齊全的配送中心以及高端的制造產業基地，形成了一定優勢的發展[1]。但是遼寧省自貿區建設中仍存在問題，遼寧省的外貿規模仍然偏小，加工產品外貿出口實力也尚有待進一步提高，而且全省各地的外貿發展不均衡等問題，仍需對策去克服。

港口的中轉特性決定了它能夠實現貨物的快速流轉，幫助實現進出口貿易額以及產業額的增加。不僅幫助了各地區產業的發展，而且港口企業作為完成商貿和物流業務的核心企業，還起到了不可替代的龍頭作用，致力于發展港口企業及其相關產業的發展。伴隨著自由貿易區的發展，國內外對自由貿易區工作機理和功能，以及出臺政策對產業的影響等問題開展了諸多理論與實證研究[2]。目前，學界對自由貿易區的研究主要著眼于自貿區對經濟、貿易及產業的影響以及自貿區的政策選擇等問題開展，針對港口生態圈對遼寧自貿區發展的促進對策研究相對較少。

2.港口生態圈對自貿區發展的促進作用分析

全球發達的自由貿易區和自由貿易港口多是以港口集團為核心而形成的，如新加坡港、倫敦港等。目前我國建立自由貿易區多數是以港口或港口群為核心進行組建的，因此對自貿區與自貿港政策在港口發展中的影響進行研究具有重要意義[3]。我國港口企業在利用自由貿易區政策方面處于初步探索階段，自由貿易區政策應用的領域、范圍都十分有限，已有的研究與實踐集中在港口物流、集裝箱中轉、啟運退稅等幾個有限方面，港口企業在自由貿易區政策應用上體現為碎片化狀態。

（1）自由貿易區轉型升級。借鑒國外自由貿易區的發展經驗，國際影響顯著、經濟發達的美國紐約、德國漢堡、巴拿馬等自由貿易區都揭示一個共同的規律，自由貿易區高效經濟的背后引擎是港口產業融合，由貨物、資金、信息、人才集聚形成相互依存、動態耦合的港口產業生態圈。中國區域面積遼闊，經濟業態豐富，可借鑒自由貿易港與自由貿易經濟區相結合的方式提升自貿區轉型升級的途徑及速度，即通過發展碼頭區經濟實現港口產城互動一體化，重力與發展開放、高效以及升級的產業結構，實現自貿區的實際轉變。我們要根據自身的特色揚長避短，找到適合中國國情并對港口產業生態圈的發展更有具優勢的，以此實現自貿區的轉型升級，實現港口生態的促進作用。

（2）帶動港口生態圈發展。港口產業是自由貿易區商貿和物流業務的核心，在遼寧省自由貿易區所關聯的企業發展中也具有重要的作用。遼寧自由貿易區建設的意義不僅在于自由貿易區本身的發展，還應通過自由貿易區建設，帶動港口、輻射自由貿易區內乃至區外境內相關產業的發展，應該著重發展自貿區以及其相關聯動的產業，從而推動經濟的快速發展。

3.遼寧自貿區發展的相應對策

（1）自貿區建設與產業升級緊密結合。遼寧省政府應支持自貿區建設與產業升級的緊密聯動，不斷升級優化相關城市和產業的經濟產業結構。重點圍繞總部經濟和新興產業。不同城市的產業結構說明了自貿區建設與產業升級密不可分，因此中國遼寧自由貿易實驗區也應進一步研究促進中小企業的改革升級。

（2）促進港口生產能力提升。而隨著“互聯網+”上升為國家戰略，中國互聯網的信息化建設也步入了高速階段，包括上海港、大連港、營口港、寧波港等在內的沿海港口，這些港口通過運用互聯網技術實現的信息資源共享，實現各自沿海優勢，利用強大數據處理能力建設成智慧型港口，以實現包括港口、物流節點、資源與服務提供商以及客戶的高度信息整合與貫通，促進服務模式大幅度的轉變，從鏈條式變為平臺式，助力港口轉型升級。

（3）推進綠色港口建設。目前，我國港口建設基本要求是實現資源的低度消耗、環境盡量不污染以及規模效應要強等，但綠色港口的建設不是普遍性的技術改革的問題，而是從發展層面提出的新要求以及新理念，需要我們站在不同的角度去思考，去體會，不斷適應新要求[4]。自貿區積極履行社會責任，建設生態型港口，提升港口競爭力，落實清潔能源應用，應用信息化手段不斷提高資源和能源的有效利用，促進新一代綠色生態港口建設。

參考文獻：

[1]張立英. 遼寧自貿區發展面臨的問題及解決對策[J]. 沈陽師范大學學報：社會科學版， 2018，42（2）：63-67.

[2]劉天壽， 匡海波， 周歡， 等. 基于OSA-ISM的港口產業生態圈系統影響因素[J]. 大連海事大學學報， 2021，47（1）：61-71.s

[3]周漢民. 我國四大自貿區的共性分析、戰略定位和政策建議[J]. 國際商務研究， 2015，36（4）：36-46.

[4]巫鋼， 魯曉麗， 常寶寶. 以綠色港口為抓手 助力自由貿易港生態文明建設[J]. 資源節約與環保， 2020（8）：139-140.

基金項目：遼寧省社會科學規劃基金項目（L19BJY010）