裝備制造企業內部協同用工模式探索

郭婧

摘 要：特殊時期對勞動密集型企業生產組織造成了較大的影響，盤活集團內部人力資源，形成“協同用工 余缺調劑”用工模式，實現集團內部人力資源的快速調整、精確匹配、彈性管理，對裝備制造企業發展有著十分重要的影響。本文基于作者所在的大型農機裝備制造企業實際情況，簡要介紹了內部協同用工模式的建立與思考。

關鍵詞：協同用工;余缺調劑;生產效率

一、引言

自特殊時期開始，對制造業、服務業產生了較大的影響。一些暫時難以復工的企業以“共享員工”的模式進行了短期合作用工，如盒馬鮮生、蘇寧物流等企業與受沖擊較大的餐飲、旅游、娛樂行業企業開展了員工共享，一方面輸出“共享員工”的企業緩解了工資支付壓力，另一方面輸入“共享員工”的企業也解決了自身因訂單而帶來的用工缺口。

同時，為幫助企業應對特殊時期影響，加強企業復工后用工保障，2020年10月，人力資源和社會保障部發布了《人力資源社會保障部辦公廳關于做好共享用工指導和服務的通知》、各地政府也出臺了相關配套政策，如《北京市共享用工指導和服務指引》、《上海市共享用工指導和服務工作指引》等，對于企業開展共享用工給出了政策指導。

針對勞動密集型的大型裝備制造企業，由于生產淡旺季明顯、職業技能水平要求高、勞動用工成本受限等特點，“招工難、用工荒 ”成為了特殊時期之下的用工新難題。在此種情況下，“內部協同用工”的概念應運而生，“內部協同用工”是指在集團化大型企業內部，通過搭建協同用工平臺，挖潛內部人力資源、協同發揮人力資源合力，解決生產用工不均衡和“用工荒”等問題，實現集團內部人力資源的快速調整、精確匹配、彈性管理。

二、特殊時期初期采取的勞動用工措施

（一）初始階段，正值農機行業的傳統生產旺季，為保春耕、維護國家糧食安全，采取多種措施保障全面復工復產。

1.積極組織返崗復工，針對復工復產可能帶來傳播的風險，開展全員健康摸底，對員工身體狀況、假期外出情況、與重點區域人員接觸情況進行全面排查。

2.采取縮短工作時間、遠程辦公等形式完成工作任務，主機單位錯峰生產，職能部門和經營服務單位排班工作，以減少人員之間的接觸。

3.對于從重點區域返回的員工，采取集中隔離措施，隔離期間的伙食、生活用品全部免費提供，工資待遇正常發放。對于特殊時期期間未能及時返崗的人員，做到工資待遇不降低，不裁員，嚴格落實省市各項政策要求，同時積極為復產員工的生活提供幫助，解決員工后顧之憂。

（二）采取靈活用工方式，初步探索協同用工模式，緩解用工缺口。

1.克服特殊時期期間員工返崗率不足，以“挖掘內部潛力為總體思路，以整體利益最大化”為原則，探索實施了“集團單位之間互補和單位內部互補的常態化”的協同用工模式。采取管理、輔助、專技人員頂崗一線，加班加點等措施支援生產，跨單位組建用工“突擊隊”，為主機生產單位提供用工支持50余人，緩解了主機生產單位用工壓力;

2.積極協調周邊勞務用工，累計使用周邊勞務人員300余人次，為生產經營提供保障的同時，擴大了周邊務工人員的工作機會。同時，順利復工復產為帶動產業鏈上下游企業盡快恢復正常生產經營，穩定就業崗位起了一定積極作用。

三、集團單位內部協同用工模式

（一）總體思路

堅持以黨中央“六穩”“六保”總體要求為指導，盤活集團內部人力資源，實現效率最大化，以優化技能人才結構為著力點，激發技能人員活力為核心，提升員工收入，建立健全技能人才蓄水池，努力打造反應快、技能強、素質高的協同用工隊伍。

（二）基本原則

堅持服務大局、勇于擔當的原則;堅持提升技能、勤于奮進的原則;堅持多勞多得、賞優罰劣的原則。

（三）工作方法及目標

1.建立集團內部“協同用工、余缺調劑”機制，搭建跨單位用工溝通、協作平臺，用工富余單位為輸出單位，用工緊缺單位為輸入單位。

2.通過文化引導、技能培養、激勵約束等措施，組建集團內跨單位用工突擊隊及各單位內部用工突擊隊;確立“旺季輔助單位支援主機單位、淡季生產單位相互支援”的用工模式。

（四）實施方案

1.用工模式

（1）發揮企業文化榜樣力量，組建黨員模范隊、骨干先鋒隊、青年沖鋒隊三支隊伍，以正能量引導打造突擊隊中堅力量。

（2）集團內部各單位“結對子”支援，采取定向支援方式，輔助生產單位與主機單位“結對子”突擊支援，形成長效互助模式;以旺季輔助單位支援主機單位，淡季生產單位相互支援為原則，公司對突擊隊實行統一調配。

（3）運用職業技能等級認定、新型學徒制、崗前安全生產教育等多種技能人才培養手段，加大培養力度，組建復合工種、一專多能技能人才隊伍突擊隊，補充集團內急缺工種。

2.人員構成及管理

各單位按照從業人員不低于 3%的比例，選調人員作為跨單位協同用工“突擊隊”成員。跨單位協同用工“突擊隊”人員構成主要包括入職兩年內的高校畢業生;轉招一年內和本年度有意向轉招的勞務派遣工;重點培養的后備骨干人員;以及 45 歲以下，身體健康，有工作經驗的管理人員、專業技術人員、輔助生產人員和基本生產人員。

3.強化各單位內部協同用工“突擊隊”建設。按照管理人員、專業技術人員、輔助生產人員的 10%以上組建內部協同用工“突擊隊”，在本單位生產用工緊缺時積極支援生產，緩解用工壓力。同時做好不同車間生產人員相互協同用工，確保人力資源效率最大化。

（四）勞動關系管理

1.輸出單位不改變與被調劑勞動者之間的勞動關系，依法履行用人單位對勞動者的義務。

2.輸入單位與輸出單位簽訂《協同用工協議》，該協議是確立用工關系、明確雙方權利和義務的重要依據。在協同用工期間，輸出單位有及時足額支付勞動者勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費等義務，輸入單位有合理安排勞動者工作、及時足額結算相關費用等義務。雙方簽訂用工協議，妥善約定被調劑勞動者的人員數量、協同用工期限、工作崗位、工作內容、工作時間、休息休假、勞動報酬和社會保險費數額、勞動保護條件、相關費用的結算周期及支付方式、發生工傷后的責任劃分等涉及被調劑勞動者切身利益的內容。相關勞動標準不得低于法律規定，用工期限不應超過勞動者與輸出單位訂立的勞動合同剩余期限。輸出單位應當如實告知勞動者協議的相關內容。

3.約定期滿后，員工回輸出單位工作的，輸出單位及時予以接收安排。

（五）配套激勵約束措施

1.輸出單位可按照年均輸出人數創造的價值在企業負責人經營業績考核時給予分析。

2.輸出單位人員的工資總額基數正常核撥，轉崗培訓費用由公司承擔;

3.輸出單位保留輸出員工的基本工資，輸入單位根據勞動量正常發放工資。

4.在輸入單位工作滿1個月，獎勵輸出、輸入單位;工作時長每人每年累計超過四個月的，另給予本人及輸出單位一定獎勵;

5.突擊隊成員中表現優秀的，由輸入單位頒發榮譽證書及給予一定物質獎勵;作為后備骨干人員培養的，享有評先優先推薦條件;未轉招的勞務派遣工，在符合轉招條件基礎上優先轉招。

6.建立兩級用工突擊隊不積極或不服從統一調配管理的單位，將加強工資總額、人員總量管控，并在年度系統評價中可一票否決系統內各類評先。

四、綜述

“協同用工、余缺調劑”的用工模式在特殊情況下應運而生，是大型集團化企業在“共享員工”模式下的實際應用。此種模式有助于發揮集團人力資源配置“一盤棋”觀念，解決用工余缺矛盾，更加精準、高效匹配人力資源，穩定就業崗位，對于集團整體、內部單位、員工的需求和利益都得到了有效實現。可以預見，在后期，勞動用工模式將不斷迭代優化，將給人力資源管理方面帶來用工模式和勞動關系新的課題和思考。

參考文獻：

[1] 《上海市共享用工指導和服務工作指引》