基于高校教學基本狀態數據采集視角的財務預算管理研究

摘 要：教育部要求高等學校對教學基本狀態數據實行常態監測。計劃財務處填報的數據無法直接獲取，需要根據預算項目而分析匯總填報，財務預算科目的編制及執行對數據采集的重要作用。本文通過分析數據采集中存在的問題以期對學校財務預算管理工作提供參考，不斷完善學校的財務預算管理工作。

關鍵詞：本科學院; 教學基本狀態數據采集;預算管理

一、教學基本狀態數據采集基本情況

數據采集工作中需要計財處填報的報表從2017年開始不斷新增采集指標：2017年新增” 經常性預算內事業費收入”指標，2018年增加“思想政治理論課程專項建設經費支出”指標“、師范類專業辦學基本條件”表，2019年增加“工科類專業經費情況”表，2020年將“思想政治理論課程專項建設經費支出”指標修訂為“思政專項經費支出”并新增二級統計指標“網絡思政專項工作經費支出”和 “黨務工作隊伍建設專項經費”兩個指標，2021年“黨務工作隊伍建設專項經費”指標修訂為“思政工作和黨務工作隊伍建設專項經費支出”，并將“網絡思政專項工作經費支出”指標從“思政專項經費支出”中提出，作為一級指標單獨統計。教育部對學校的監測越來越細致，截至到2021年，需要計財處填報的數據采集數量共有70多項， “思政工作和黨務工作隊伍建設專項經費支出”、“網絡思政工作專項經費支出”等70多項數據無法從財務報表、財務賬務系統中直接獲取，需要根據預算項目而分析匯總填報。由此可見，借助數據采集契機完善學校預算管理對建立高質量的學校數據采集庫有重要的意義。

二、教學狀態數據采集中存在的問題及分析

1.預算編制存在著預算項目與數據采集口徑難以匹配的情況

數據采集中需要統計的教學經費支出主要包含思政工作和黨務工作隊伍建設專項經費支出、網絡思政工作專項經費支出出等13項數據，而G學院教學經費預算項目包含教科研與創新創業平臺建設費，學生工作經費等77個項目，即要將77個項目與數據采集需要的13個項目進行匹配，難度可想而知。另外，預算項目是由各二級學院及教輔部門申報，經計財處及學校審批后形成的，只有預算執行二級單位和負責預算編制的工作人員對預算項目具體的使用方向和內容了解以外，計財處其他的人員對其的理解可能會有所偏差，從而給數據采集工作帶來很大的困難。 如數據采集中的“網絡思政工作經費”指標，在預算文件中沒有直接與其相關的項目，只能從二級學院負責的的思想政治教育、學工部負責的思想政治教育與心理健康專項等間接相關的項目中，通過摘要進行統計，工作量及工作難度大幅提升。

2.預算執行存在著預算項目相互擠占的情況

在數據采集過程中發現預算項目存在著相互擠占的情況，導致按照預算項目金額統計的數據出現不準確的情況。造成預算項目相互擠占主要由兩方面的原因：一是預算項目負責人即二級學院院長、教輔行政部門的處長對預算的審批不夠嚴謹，對部門經費的使用存著一定的誤解，以為都是部門的經費，項目之間擠占很正常，因此在審批時，不太重視具體的經濟業務實質，對支出從哪個項目列支審批不嚴謹;二是G學院務處會計人員僅僅只有三人，很多部門平常不太重視報銷業務，積攢大量的票據集中到年底一次報銷，導致年終報賬工作量驟增，計劃財務處在人員為了加快報銷進度，不影響年終對賬與決算工作的，當遇到預算項目不足的時候，未嚴格要求預算執行單位辦理項目調整審批手續。

三、基于高校教學基本狀態數據采集視角的財務預算管理的建議

數據采集工作已經是一項常規性常態性的工作，為了保障數據采集工作的質量，真正發揮建立數據庫的重要意義，G學院應該利用數據采集的契機，完善財務預算管理。

1.以數據采集為導向編制預算，提高預算項目與數據采集項目的匹配度

G學院需要在全校各預算單位宣傳數據采集中相關指標的解釋，要求各二級學院和教輔行政部門報送預算項目時列明數據采集中屬于何項目，因為預算項目的具體的執行和實施只有申報執行預算的各部門負責人最清楚，在預算編制初期就可以將預算項目與數據采集項目想對應，調高預算項目與數據采集項目的匹配度。

2.嚴格把控預算執行，提高預算執行的準確性

首先，預算項目負責人要嚴把審批關。項目負責人是預算執行的第一道守門人，要認真審批，盡量使經濟業務與預算項目相匹配，杜絕將預算當成一種形式，哪個項目金額大就先從哪里列支，哪個項目還有余額就從哪里列支，要嚴把審批關，預算執行越準確，數據采集的意義才越明顯。

其次，會計核算人員要嚴把復核關。計劃財務處每年要召開預算文件學習會議，要向部門人員尤其是會計人員詳細講解每個預算項目的開支方向，會計核算人員只有清楚的知道每個預算項目具體的使用方向，才能做好復核，避免項目之間相互擠占。在年終集中報賬的情況下，面對驟增的業務，會計核算人員要調整好心態，再忙也要嚴把復核關，該辦理預算調整手續的必須辦理。

四、結束語

教學狀態基本數據采集對國家監測學校的辦學質量，提升人才培養素質有著極其重要的意義，而財務預算管理對數據采集中辦學經費的統計意義重大，因此，學校應該借助數據采集的契機，對財務預算管理中存在的問題進行查缺補漏，既完善了學校財務預算管理的制度又提高了數據采集的準確性，這樣才能更好的為學校國家監測辦學質量，提升人才培養提供保障。

參考文獻：

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[3] 錢鳳歡.“大數據”背景下的高校教學基本狀態數據采集[J]. 文山學院學報，2015，28（ 04） ： 81 - 84.

作者簡介：

楊蕾（1987.06-），女，漢，山西運城，西安工程大學研究生學歷，安康學院+中級會計師，研究方向：高校財務管理.