電力工程項目應急管理工作的探討

劉雅潔

摘 要：文章以電力工程項目應急管理現狀為切入點，分析電力工程對我國經濟、社會發展具有積極促進作用，施工中卻易受到多方因素干擾，存在危險因素復雜、人員缺乏應急意識、應急預案質量不足的問題，以此為基礎，提出應急管理工作措施，從而為相關工作者提供參考。

關鍵詞：電力工程;應急管理;工作措施

前言：

電力資源是社會生產基本能源，也是促進國民經濟發展的基礎能量，建設帶能力工程項目，和企業生產與國民生活息息相關，不僅把控建設國民經濟命脈，也影響施工人員安全。特別是電力工程建設具有復雜性強、危險性高的特點，任意環節疏漏均可能引發突發情況，需做好應急管理工作，增強應對、防范生產安全事故，減少財產損失和人員傷亡，提高整體電力工程生產管理水平。

一、電力工程項目應急管理現狀

自2020年新冠疫情突發后，增加了工程施工不確定因素，使得應急管理更為嚴峻，面對新的要求與形式，電力工程項目不斷提高自身應急管理能力。我國電力工程盡管獲得了諸多成就，卻仍面臨這一定問題，如下：

（1）危險因素復雜多變，難以有效評估。電力工程施工現場可能出現人身傷亡事故、特大交通事故、機械設備損壞、防洪防汛、坍塌事故、環境污染事故等，涉及在建和建成工程倒塌等，主要是由于我國幅員遼闊，各地區氣象、地形、水溫有所差異，頻發山洪、地震，時常發生電力工程公共事件，危害性大，損失嚴重。

（2）基層人員缺乏應急管理意識，難以落實應急預案管理。現階段，面對新形勢、新要求，諸多電力工程改進了運行機制與管理體制，施工人員結構也產生變化，勞務工人和技術工種多采取分包形式，以包代管難以有效禁止。此種情況下，施工人員參差不齊、素質混雜，通常欠缺良好技能培訓與職業教育，缺乏安全意識、專業素質偏低，忽視應急安全管理重要性，加上人員流動性強，更是加大了應急管理難度。

（3）應急預案質量不足，電力工程企業編制應急預案存在實用性針對性不足的情況，應急預案和救援脫節，主要是由于編制元人員素質不足，對應急管理缺乏重視度，未能全面掌握電力工程危險因素。

二、電力工程項目應急管理工作措施

1.建設管理體系

電力工程應急管理工作，以應急預案為樞紐，調動參建單位力量，構建非常態與常態下應對組織體系，確定責任制、工作標準，發揮總協調作用，形成社會聯動、齊抓共管的管理機制。一是應急組織機構，結合工程特點，明確電力工程涉及供電、通信、綜合監控、土木工程、結構工程等類別，需做好協調溝通工作，為不同角色設置相應任務，建立“自上而下”聯動協調組織體系;二是應急事態排查，工程產生危險導致設備、人員收到損害，需及時報告，撤離人員，通知保險公司開展排險救助，將處于危險區域的人員撤出后，有組織開展排險工作，遵循“先救人”，“后排險”原則，救出傷者，保證應急管理穩妥性，全力保護現場，做好事故調查與處理。

2.響應應急預案

電力工程產生緊急事故后，發現人需立即上報至應急組織機構及項目承包部，或是根據緊急事件情況直接向地方救援機構報告，項目組長要求立即趕赴現場，組織現場人員開展救援，做好指揮協調工作。面對工程危險緊急情況，一方面應當配置應急資源，各級應急組織機構需設置固定電話，保證應急成員電話聯系暢通性，有重大危險的施工區域，懸掛應急圖，為全體人員全面展示出應急出口位置、車里路線、關鍵設施位置等，且懸掛安全警示牌，禁止非項目人員進入其中，項目部辦公室配置充足急救藥品，保證醫療救助設備與救護車能夠及時救援;另一方面，加強人員培訓和演練，電力工程管理者應遵循“規范管理、主動控制、預防為主、居安思危”的原則，組織人員根據工程情況，開展桌面演練，主要是利用地圖、圖片、文字方式描述突發場景，引導參與者書面或口頭提出決策及行動意見，便于人員能夠厘清應急響應流程和應急責任，由于流程占用時間少，能夠重復演練預案的某個步驟，總結經驗，發現問題，樹立人員應急意識。并且，電力工程單位部分演練難以模擬場景，或是消耗物力人力較多，即可采取此種演練方式，設計初始場景需根據演練目的，取舍場景信息，為人員事件發展推斷留有余地，描述動態信息，注明演練事件、方式等，達到演練目的要求，增強施工人員應急素質，能夠合理應對項目突發事故。

3.優化預防方案

電力工程應急管理中，需嚴格執行地方及國家安全生產標準、法規與規范，學習《電力建設安全工作規程》，預防安全事故隱患，簽訂“安全責任狀”，做好定期檢查工作，按照施工不同階段，實現針對性預案設置，細化應急預案內容，為應急救援奠定基礎。在此過程中，結合《建筑工程與預防高處墜落事故若干規定》、《建筑工程預防坍塌事故若干規定》等規范性文件，確定帶能力工程可能出現的深坑、基坑坍塌事故、高處落物事故、塔吊設備傾倒失靈事故等，以此為基礎，細化應急預案，保證符合電力工程實際施工要求，保護現場人員安全。例如，土石方爆破需做好安全管理及防護措施;起重設備每年要求開展1次技術檢驗;制定防洪預案，預防洪水災害;明確規定施工用電設施、接零接地、操作管理、照明用電等，做到三相五線制供電，加強施工防漏電;接地電阻需滿足規定值要求;設置現場防雷接地，高度超過20m的鋼腳手架、金屬井字架、煙囪、機具等施工設置防雷設施;預防小型機械引發人身傷害事故，需要經常檢查混凝土機械、土石方機械、電動小公舉、鋼筋機械的電線電纜與接零保護，保證完好無損;現場做好衛生保健工作，防止施工廢氣、灰塵、噪音污染，保證人員健康;改善場區作業環境，增加照明，加強災害事故預防管理，建立事故報告制度。

總結：綜上所述，電力工程項目施工中，應當提高應急管理水平，明確生產安全事故，從建設管理體系、響應應急預案、優化預防方案這幾方面出發，加強事故風險管理，做好人員應急演練，從而全方位提高項目應急管理水平。

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