擴招背景下高職教育面臨的機遇與轉變

林月丹

（清遠職業技術學院，廣東清遠 511500）

1 高職擴招概況

李克強總理在2019年的《政府工作報告》中明確提出“今年高職院校要大規模擴招100 萬人”。隨后，教育部等六部門印發的《高職擴招專項工作實施方案》對高職擴招的補報名工作做出說明，指出“主要面向普通高中畢業生、中職（含中專、技工學校、職業高中）畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等報考高職院校的群體”。在高職擴招的背景下，高職院校響應國家政策，將培養范圍向社會人群擴展，努力吸引社會人員報考高職院校。

高職擴招堅持“中央統籌、地方主責、系統化推進、質量型擴招”的原則，在國務院有關部門的配合協作以及地方和學校的積極努力下，2019年全國高職擴招共計116 萬人。目前，百萬擴招錄取工作已完成，人才培養工作正有序地開展實施。高職擴招給高職院校帶來新的發展機遇的同時，也帶來了一系列挑戰。高職擴招下高職院校如何更好地貫徹落實百萬擴招政策，實現職業教育的全新發展，是高職教育面臨的新課題。

2 高職擴招給職業教育帶來的機遇與轉變

2.1 職業教育面臨的機遇

2.1.1 有利提升職業教育的地位和作用

高職擴招對職業教育來說，需要進行跨越式的改變，要跳出傳統的普通教育思維，認清其作為國家宏觀調控的主要教育手段的地位，這項改革在很大程度上提升了職業教育的地位和在國家經濟發展中的作用，具體表現為以下3 個方面：一是職業教育成為服務國家宏觀經濟調控的首要教育舉措。二是職業教育成為助力國家社會穩定治理的關鍵教育資源。三是職業教育成為提升國家人力資本質量的主旨教育類[1]。《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案》《國家職業教育改革實施方案》的出臺，明確了“職業教育不應該是次等教育，是與普通教育不同類型、同等重要的兩類教育”[2]。高職擴招的舉措表明職業教育已經從一個較為封閉的教育層面，上升到一個較為開放的有利于提升國家人力資本質量的教育層面。高職擴招100 萬人，將使我國的高等教育毛入學率從2018年的48.1%一躍超過50.0%，證明高職教育在我國高等教育普及化進程中發揮了重要作用[3]。

2.1.2 有利推動新時代的職業教育發展

高職擴招是黨中央、國務院做出的戰略部署，是落實《國家職業教育改革實施方案》的重要舉措，開創了我國高等職業教育發展的新路徑。高職擴招為職業教育發展帶來了新氣象，具體表現有6 個方面：一是實現了高職教育全覆蓋。二是開創了高職人才培養新模式[4]。三是激發了校企合作新“動能”[5]。四是調動了學生學習主動性。五是形成了學生身份和人才培養“雙軌制”。六是完善了“雙師”教師隊伍新結構。

高職教育百萬擴招的實施和“雙高計劃” 的開展，將為我國高等職業教育內涵建設和外延發展注入新活力，我國高等職業教育也將由此進入一個新時代。

2.1.3 有利促進校企深度融合協同育人

高職擴招，促使高職院校生源結構的多元，而這種多元呼喚著多元協同培養體系的建立。由于高職院校缺乏足量優質的高端技術技能型人才培養的教育資源，導致產教的融合層次有限。高職擴招后，給企業職工接受再教育和技術技能培訓提供了便利，企業自然更加愿意和高職院校開展人才培養的合作，這將有利于促進高職教育進行校企合作，促進學校專業人才培養與企業人才用工有效銜接，促進政校行企共同開展高職人才培養體制機制構建，深入推進高職院校辦學體制機制和人才培養改革[6]。

2.1.4 有利深化高職院校教育教學改革

實現高職院校全國百萬擴招是一項重大而艱巨的任務。根據招生情況，高職院校要及時調整辦學思路和教育模式，實現數量與質量并重發展。百萬擴招實現的生源結構多元化，不僅有利于高職院校開展內涵建設，也有利于高職教育質量的提高。在這樣的情況下，高職院校為了實現對這些非傳統型的社會生源的教育，將會進一步推進教育方案個性化和精準化的改革，傳統的單一學歷型的教育自然也會發生變革。

2.2 高職院校面臨的轉變

2.2.1 生源結構從傳統單一向現代多元轉變

從某種程度上來說，高職百萬擴招政策意味著傳統高職院校計劃型招生模式的結束和新型市場化招生模式的開始。而這種轉變，對大多數習慣了傳統招生模式下按部就班辦學的高職院校來說，是一個相當大的挑戰。在高職擴招的背景下，各高職院校面臨的首要問題就是招生計劃數的大規模增加。而在傳統生源缺乏的情況下，要想達到規定的招生數，自然更多地依靠社會生源。而對于大多數習慣了傳統招生模式的高職院校來說，很有可能在面對多元化的生源結構時，出現有心無力的局面。

2.2.2 教學模式從同步剛性向差異彈性轉變

在高職百萬擴招的背景下，生源結構趨于多元化，由于社會性生源的知識和技能基礎、求學需求等和傳統的生源有著很大的差異，傳統的教育教學模式不再適用。社會性生源一般都有比較明確的學習目的，且經過社會工作的錘煉，各自都掌握有一定的工作技能和技術，他們希望高職院校的教育教學能夠貼近他們的實際需要。從某種程度上來說，高職擴招促使高職教育向“學生需求”或“市場需求”轉變，高職院校需要及時調整自己的教育教學模式，以適應生源結構的多樣化。

2.2.3 管理機制從固化封閉向柔性開放轉變

大量社會人員就讀高職院校，其中，部分社會人員性質的學生與傳統的高職生共同在校園內學習生活，而相當的一部分社會人員轉為學生后則在校外教學點學習。校外教學點遠離學校，教學點學生的專業規模又不太平衡和集中，大批學生的基礎知識、成長經歷、專業技能、學習需求、學習時間有較大的差異，給教學工作帶來前所未有的復雜局面。一般來說，高職院校的基本學制是三年。但是，高職擴招后，這種統一化的學制顯然是無法滿足多元化學生的需求的。在此基礎上，高職院校如何與終身學習體系建立有機聯系，也是其需要認真思考的一個問題。生源結構的多元化，學習者身份變化的情況下，高職院校繼續沿用之前的管理方式顯然是走不通的。其中不管高職院校是選擇目標導向、過程導向還是問題導向，對其來說都是管理方式上的變革。

3 高職院校人才培養應對策略

擴招目的是解決人才培養的供給側和產業結構需求側在結構、質量、水平上不相適應的問題。在學習者身份多樣化背景下，要達到以促就業為導向的質量標準，需要漸進地打破高職院校原有的辦學形態和配套制度，如招生制度、課程設置、人才培養、教學方法、學習方式、考核評價、校企合作、教學場所、學籍管理、就業制度、勞動制度等。高職院校自身必須跳出傳統的教育思維定式，在教學、管理、服務上下功夫，破解發展中的難題。

3.1 優化高職教育招生制度

面對生源結構的多元化，高職教育要采取多樣化的招生方式，逐步地向“自主申請”和“隨時注冊”轉變，以吸引更多的生源。高職院校可以從3 個層面來優化招生制度：生源結構、招考模式和招生技術。首先是生源結構層面，高職院校可以根據報考的考生生源類別（普通生、中職生和社會生源）來劃分招生類型，對考試結構進行優化，形成合適的招生方式；招考模式層面，主要是構建起多元化的招考體系，對多種招考模式進行規范整合后，采取不同的考試方式和標準來考查學生的綜合能力，盡量避免“統一測試”帶來的“一刀切”的問題；招生技術層面，主要是增強自身的辦學實力，不斷優化、調整招生宣傳方式，要有能力吸引省內外的生源，不斷提高自身的市場競爭力，擴大招生渠道。

3.2 整合優化高職師資力量

為了解決師資力量的問題，高職院校應改變院校以往的僅依賴自我配置的師資配置方式，嘗試采取多種外部資源協調的配置方式。例如，通過采取引企駐校等的形式來解決學校辦學、實習場地問題的同時，也解決社會性生源無法適應全日制學習的問題。此外，由于高職院校的師資力量一般都是按照專業學科分配的，這種分配方法使得教師分割在不同的學科院系中，導致了各種復雜的利益關系，加上管理上的一些問題，導致一些高職院校出現了師資力量配置方面的問題。在高職擴招的背景下，各高職院校要更加重視對師資力量配置的優化，及時地進行教師配置改革。高職院校可以根據學生的需求靈活地組建教師隊伍，改變傳統的專業和學科封閉式教師資源配置的模式，以做到師資優勢互補，實現師資力量的優化配置。

3.3 改革高職教育教學模式

在高職擴招的背景下，生源結構趨于多樣化，教育教學模式也呈現多樣化趨勢。高職院校要對傳統的教育教學模式進行改革，大力推進校企深度融合，協同育人。校企合作是我國職業教育一直以來遵循的教育方針，在新形勢下，高職院校更要大力構建學校、企業融通，以現代學徒制模式為主線促進工學結合教育教學模式的發展，加強和企業之間的聯系，增強“產教融合”的層次，加大實訓實習力度；建立健全學分制、半工半讀制、選修制等各種制度，滿足學生的個性化和定制化的學習需求。高職院校要不斷深化人才培養模式改革，實施并推進“雙元制”育人，可以嘗試建立學分制度，根據實際情況適當的增加專業選修課程，并建立跨專業的選修制度，以滿足學生的個性化和多元化的需求。

3.4 合理調適高職管理服務

與傳統的高職院校相比，擴招后的高職院校將真正意義上地面向人人辦學，在組織形態上也更加具有開放性和社會性，這就加大了高職院校管理服務的難度，給高職院校的管理服務提出了新的更高的要求。一是教育教學管理上，高職院校要能夠更好地彰顯以人為本的教學理念，辦好能使高職院校的學生真正地滿意的職業教育；二是產教結合上，要建立健全產教對話協作機制，不斷地增強高職院校在專業建設層面上多產業發展的適應性和前瞻性，以推動高職院校和企業之間的良好合作，為產業升級提供所需的技術技能人才；三是管理體制上，要創新內部管理體制機制，更好地激發高職院校發展的內生動力，以不斷提高教育教學質量，使高職院校能夠在新一輪的職業教育變革中更好地發揮其職能，成為產教融合、多方協調育人的重要載體，以降低技術技能型人才供需對接上的成本，增加多方協作的效益。

3.5 健全完善教學評價制度

在招生上，高職院校通過優化招生制度，可以有效解決學生“寬進”的問題，保證招生的數量，但是如何把握“嚴出”，保證學生的教育質量，是令高職院校困擾的又一難題。一般來說，高職院校采取的教育教學體系，要求學生達到學校規定的統一的學業標準，才認為學生學業是合格的，然后允許其畢業。這種考評方法是“一刀切”式的操作方法，操作起來十分簡單，流程也是固定的，但是在高職擴招的背景下，這種統一化的評價管理模式顯然已經不再適用，個性化、差異化的教育逐漸成為主流，人性化和柔性化的管理也在逐漸取代原有的教學管理模式，自然“一刀切”式教學評價制度也在逐漸被“受益增量”式的評價取代。“受益增量”式評價，簡單來說就是高職院校對學生的評價不再僅僅是學生最終掌握知識的量，而是以學生入學時的知識技能水平和職業適應性為基準，根據其求學需求制定相應的“增量”標準，并規定當學生通過高職院校規定的年限的教育，并經過院校的測評達到“增量”的標準后，可認同其學業合格并允許他們畢業。這種“受益增量”式的教學評價方式是“嚴出”的一個基本依據，相對來說給高職院校提出了更高的要求，實施起來有一定的難度，需要更專業化的操作。因此，與之相配套的一系列的管理制度都需要進行相應的調整或變革，最終實現教育教學的柔性化管理。

4 結語

高職擴招是國家做出的一項重大的教育戰略決策，它對高職教育來說既有機遇，也有挑戰，將會給我國職業教育發展帶來深遠影響，將推動高職教育進入全新的發展階段。因此，各地方高職院校應該積極貫徹落實百萬擴招政策，深入改革教育教學體系，敢于迎接變革中面臨的一切挑戰，促進高職教育高質量規模化發展，為社會群體就業擇業帶來切實好處，為國家培養高質量的技術技能型人才。