文化館總分館建設(shè)的“創(chuàng)”與“新”

陳宇華

（海珠區(qū)文化館，廣東廣州 510000）

文化館是體現(xiàn)中國(guó)特色的文化服務(wù)部門(mén)，其宗旨是指導(dǎo)基層群體開(kāi)展積極向上的文化活動(dòng)，傳承地域文化與傳統(tǒng)文化。從服務(wù)角度來(lái)看，文化館在公共文化建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。文化館要有意識(shí)推動(dòng)總分館高質(zhì)量建設(shè)，注重提升公共文化服務(wù)的水平，與各基層文化單位加以合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為基層文化活動(dòng)創(chuàng)造全新的平臺(tái)[1]。

1 文化館總分館建設(shè)的內(nèi)涵與意義

1.1 文化館總分館建設(shè)的內(nèi)涵

總分館制最早誕生于歐美國(guó)家，最初是為了推動(dòng)公共圖書(shū)館的發(fā)展。圖書(shū)館將原本獨(dú)立式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髂Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)了文化資源的互幫互助、互惠互利，保證了效益的最大化。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)整體性，公共文化服務(wù)發(fā)展要體現(xiàn)公益性，還要以均等性、便利性為目標(biāo)。文化館推動(dòng)總分館制建設(shè)是當(dāng)前發(fā)展文化事業(yè)的重要舉措。文化事業(yè)體現(xiàn)社會(huì)公益性，需要將普及全民文化藝術(shù)作為使命，立足于服務(wù)社會(huì)，不斷引進(jìn)新機(jī)制、借助新方法，來(lái)保證文化服務(wù)有更高的效能。總分館是一種新的嘗試，借助更為健全的制度、更為高效的運(yùn)作方式，消除原模式的壁壘，有利于提升各級(jí)文化服務(wù)部門(mén)的影響力，共同推動(dòng)公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

1.2 總分館制建設(shè)的意義

總分館建設(shè)就是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，設(shè)置主管的機(jī)構(gòu)，對(duì)文化館群體實(shí)施統(tǒng)一管理。即設(shè)置一個(gè)總館，建立多個(gè)分館。分館對(duì)總館負(fù)責(zé)，總館實(shí)施統(tǒng)一化的管理。比如，設(shè)置市級(jí)總館，在縣、鎮(zhèn)設(shè)置分館，這種方式可以形成覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系。文化館總分館制的建立，可以將原本獨(dú)立、較為分散的文化館聚集起來(lái)，形成一個(gè)整體。總分館實(shí)施體系化配合，體系化管理，建立一個(gè)完善有序的公共文化服務(wù)組織。對(duì)于當(dāng)前的文化館發(fā)展來(lái)說(shuō)，總分館是全新的變革[2]。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化背景下，總分館建設(shè)可以發(fā)揮數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)公共文化資源實(shí)施數(shù)字化的統(tǒng)一管理，可以保證不同規(guī)模文化館間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，對(duì)于促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2 文化館總分館建設(shè)要解決的問(wèn)題

2.1 明確主體定位

當(dāng)前，文化館總分館的建設(shè)采用的模式是多級(jí)投入，基于雙重管理框架下采用一體化的方式，這一方式打破了傳統(tǒng)模式下行政、經(jīng)費(fèi)、人力原有模式下分層管理的局限性，使公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了一體化管理。這種條件下為了保證總分館獨(dú)立建制，其實(shí)施主體應(yīng)該只有一個(gè)。但是當(dāng)前文化館存在的典型問(wèn)題是總館、分館都存在不同的主體建設(shè)，或歸于不同區(qū)域的政府部門(mén)管理，建設(shè)主體無(wú)法統(tǒng)一，這就導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)、行政權(quán)各自歸于所在地的政府，文化館從總體上難以被認(rèn)定為一個(gè)統(tǒng)一的組織，總館與分館僅是基于合作關(guān)系。

文化館總館日常運(yùn)營(yíng)缺少人力、物力、財(cái)力等，在實(shí)施中總館與分館間交流合作不順暢，總館與分館所在地的文化主管部門(mén)之間也沒(méi)有明確的關(guān)系，公共文化事業(yè)難以實(shí)現(xiàn)一體化管理。從發(fā)揮作用角度來(lái)說(shuō)，總館與分館兩者采用了各自為政的運(yùn)行狀態(tài)，主體之間保持著相對(duì)獨(dú)立，主體架構(gòu)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)總分館建設(shè)的初衷，導(dǎo)致主體職責(zé)不清[3]。主分館受時(shí)間、空間、資源等因素的制約，在運(yùn)行中還受信息不對(duì)稱、溝通不充分的影響，導(dǎo)致總分館建設(shè)難以體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。

2.2 實(shí)際作用弱化

從當(dāng)前已有的總分館建設(shè)案例可以看出，在實(shí)際運(yùn)行中，總館難以對(duì)各分館產(chǎn)生有效的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。文化館總館對(duì)于分館的管理雖然有較為具體的活動(dòng)方案，但在實(shí)際執(zhí)行中卻受到各分館所處地的影響，難以保證執(zhí)行到位。但是文化館總館針對(duì)文化活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)，通常忽視分館的實(shí)際情況，沒(méi)有結(jié)合基層文化點(diǎn)的要求，沒(méi)有征求基層群眾的意見(jiàn)，存在主觀臆想，最終達(dá)不到預(yù)期效果。此外，分館在運(yùn)行中還會(huì)受到布局規(guī)劃的影響。科學(xué)的總分館布局規(guī)劃，要結(jié)合地方的發(fā)展建設(shè)，結(jié)合行政單位的人口情況來(lái)確定。但是從多地的總分館建設(shè)模式來(lái)看，分館建設(shè)是按照行政區(qū)域劃分，沒(méi)有全面分析不同區(qū)域的特征，缺少對(duì)人口密度、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的調(diào)查，片面基于行政區(qū)域的對(duì)應(yīng)級(jí)別建設(shè)不同的分館，文化資源分配因此失衡，總分館建設(shè)的優(yōu)勢(shì)難以有效體現(xiàn)[4]。

3 文化館總分館建設(shè)的“創(chuàng)”

3.1 針對(duì)運(yùn)作模式

總分館建設(shè)需要構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，明晰主體責(zé)任，保證服務(wù)水準(zhǔn)。總館需要擬定出一套切合本地實(shí)際的公共文化服務(wù)模式，明確文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，總分館建設(shè)可以結(jié)合地域文化的特點(diǎn)，以本地群眾的文化需求為導(dǎo)向，制定配套的文化服務(wù)項(xiàng)目，保證獲得基層群眾的認(rèn)可；其次，明確文化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；總分館建設(shè)要縱深推進(jìn)，借助高質(zhì)量建設(shè)實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的針對(duì)性。當(dāng)前廣大人民群眾對(duì)于文化的需求體現(xiàn)出多樣化、多層次的特點(diǎn)。從對(duì)豐富物質(zhì)的多樣需求變?yōu)樽⒅卣巍⑽幕⑸鐣?huì)等多方面的保障，人民對(duì)美好生活的向往包括了多方面的內(nèi)容，其中文化生活需求占有了相當(dāng)?shù)谋壤Ｎ幕系臐M足有助于實(shí)現(xiàn)心有所依、心有所向、心有所好，這也是對(duì)美好生活向往最為直接的體現(xiàn)之一。隨著文化自信的提出，總分館建設(shè)要積極迎合、 主動(dòng)求變。總分館體系不僅保證服務(wù)操作的規(guī)范化，還有利于實(shí)現(xiàn)文化的傳承，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)效率的最大化。

3.2 體系建設(shè)立足于多元化

當(dāng)前文化處于多元化發(fā)展中，文化館針對(duì)總分館建設(shè)也要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，立足于多元化發(fā)展。在當(dāng)前信息時(shí)代，文化館要保證總分館建設(shè)效果，發(fā)揮信息資源聚合平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)可以提升用戶的體驗(yàn)，推動(dòng)許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向“互聯(lián)網(wǎng)+”方向。文化館構(gòu)建總分館體系，也需要推動(dòng)文化服務(wù)數(shù)字化的發(fā)展。借助平臺(tái)的建設(shè)更好滿足群眾對(duì)于文化存在的多元化需求，豐富其精神生活。總館與分館之間、 藝術(shù)合作者、 藝術(shù)欣賞者可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，消除原有模式下的溝通瓶頸，實(shí)現(xiàn)文化普惠。總分館的建設(shè)要基于政府主導(dǎo)、 社會(huì)力量共同參與的模式，要向社會(huì)持續(xù)提供內(nèi)容更加多樣、形式更加新穎的文化產(chǎn)品與服務(wù)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提水平，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)位，要不斷豐富資源的獲取方式，推動(dòng)服務(wù)方式與工作方式的變化，要不斷提高數(shù)字服務(wù)水平，讓全民共享信息化成果。文化服務(wù)要主動(dòng)順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展的潮流，發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，借助數(shù)字化時(shí)代為信息傳播創(chuàng)造的便利條件，通過(guò)大數(shù)據(jù)展開(kāi)公共文化服務(wù)，讓群眾可以借助線上線下多種渠道，獲取多樣化的文化藝術(shù)信息[5]。

3.3 發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前，黨和政府更加注重文化的發(fā)展，進(jìn)一步明確了公共文化服務(wù)要向著公益性、基本性、均衡性的方向發(fā)展，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的方式，打造出“保基本、強(qiáng)基層”的新格局。在地方政府的大力鼓勵(lì)支持下，總分館建設(shè)要向著社會(huì)化的方向發(fā)展，要在公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用，成為地方政府進(jìn)行公共文化服務(wù)的主要抓手。當(dāng)前社會(huì)組織在參與共建公共文化服務(wù)中，質(zhì)量水平不高、 參與渠道不廣、供需缺少有效對(duì)接等問(wèn)題逐漸凸顯。文化部門(mén)作為傳播中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，要從原有的“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，要從原有的“基本”轉(zhuǎn)向“豐富”。總分館建設(shè)要發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，滿足群眾對(duì)美好生活需要，致力于解決發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題。文化部門(mén)針對(duì)總分館建設(shè)要實(shí)現(xiàn) “社會(huì)化”，加速文化部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。總分館建設(shè)要注重引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)與基層傾斜，保障更多群眾享有基本文化權(quán)益。總分館建設(shè)要從原有“辦文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕保獜脑械亩囝^管理、“碎片化”向整合的方向發(fā)展，要擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，提升服務(wù)適用性，要逐步打造出更多群眾參與文化活動(dòng)的新格局。

4 文化館總分館建設(shè)的“新”

4.1 形成全新的文化服務(wù)模式

文化館針對(duì)文化服務(wù)模式的創(chuàng)新要立足于推動(dòng)地區(qū)文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)文化館的總分館建設(shè)體現(xiàn)出的多級(jí)投入、雙重管理特點(diǎn)，不同層級(jí)的文化管理部門(mén)要注意溝通，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜丝谔攸c(diǎn)、文化水平、文化特點(diǎn)構(gòu)建出新型模式，結(jié)合當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的方向規(guī)劃出有針對(duì)性的文化活動(dòng)，保證總分館模式下的文化活動(dòng)具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。總分館建設(shè)要注重聯(lián)系基層，文化事業(yè)只有與人民的情感和價(jià)值觀念產(chǎn)生直接的聯(lián)系，才可以在情感上與人民產(chǎn)生共鳴，在價(jià)值觀上與人民保持統(tǒng)一。近年來(lái)，由于各地城市化進(jìn)程在加快，大量的流動(dòng)人口開(kāi)始涌入，城市受到了更多外來(lái)文化的影響。文化館的建設(shè)發(fā)展要注重吸收整合不同類(lèi)型的文化，實(shí)現(xiàn)外地文化與本地文化的融合，打造出全新的文化。針對(duì)文化建設(shè)，總館要立足于地區(qū)實(shí)際，依據(jù)“問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向” 的總體原則，發(fā)揮分館收集反饋群眾信息的作用，結(jié)合基層群眾對(duì)于文化事業(yè)的需求、以確定不同群眾文化的發(fā)展方向，對(duì)文化產(chǎn)品加以規(guī)劃。還要發(fā)揮線上、線下互動(dòng)具有的優(yōu)勢(shì)；借助平臺(tái)更好宣傳文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)，同時(shí)采用海報(bào)、宣傳欄等傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)文化引領(lǐng)，多方位滿足群眾對(duì)于文化的需要。總分館建設(shè)下的文化事業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“供”與“需”處于相對(duì)平衡的狀態(tài)，要建立市場(chǎng)條件下的供需平衡機(jī)制。文化服務(wù)要結(jié)合民生。為了保證文化服務(wù)的水平，總分館建設(shè)要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需要，要轉(zhuǎn)變文化服務(wù)方式，延伸到社會(huì)不同的群體，要借助多種方式提升文化服務(wù)的覆蓋范圍[6]。作為文化服務(wù)部門(mén)，文化服務(wù)要與用戶的需求匹配，要保證精準(zhǔn)判斷用戶的個(gè)性化需求。總分館建設(shè)還要有利于實(shí)現(xiàn)模式、資源利用、文化服務(wù)的共同作用，依托“人才驅(qū)動(dòng)”，突破傳統(tǒng)的管理模式，提高文化服務(wù)的能力。賦能要激活員工的活力，使其在意識(shí)形態(tài)上具有創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)迎合構(gòu)建共享機(jī)制的需求。

4.2 建立新的信息服務(wù)平臺(tái)

近年來(lái)，各地文化組織對(duì)信息化平臺(tái)進(jìn)行了多方面的探索，取得了一定的成效。但是由于受到信息來(lái)源單一化的影響，群眾參與文化活動(dòng)的積極性不高。總分館建設(shè)因此要注重構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)文化資源，順應(yīng)信息化發(fā)展的潮流。信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要立足于技術(shù)先進(jìn)性、系統(tǒng)開(kāi)放性、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，將信息技術(shù)與文化活動(dòng)加以融合，消除信息孤島，將功能較為單一的平臺(tái)改造多元化平臺(tái)，讓文化館的聲音可以直接傳播到基層，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的“鍵對(duì)鍵”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，在總分館之間搭建起新的橋梁。當(dāng)前單純的信息管控手段已無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，易造成文化館分館故步自封、難以貼合實(shí)際。因此有必要運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)新動(dòng)向，建立反饋雙向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；通過(guò)數(shù)據(jù)收集整理分析，獲取文化館成員的看法、需求，預(yù)測(cè)發(fā)展趨向，了解文化館員的活動(dòng)狀況，及時(shí)調(diào)整文化館的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)協(xié)同，以有利于更加有效地推進(jìn)文化建設(shè)，更好地服務(wù)群眾，保證文化館建設(shè)更具有開(kāi)放性、互動(dòng)性、民主性。文化館的工作者要主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)造更高水準(zhǔn)的文化作品，為區(qū)域內(nèi)的文化發(fā)展提供更加專業(yè)的指導(dǎo)。文化館還要分析分館發(fā)展，注重文化資源分配，全面提升地區(qū)的文化發(fā)展水平，多方面滿足群眾對(duì)文化娛樂(lè)的需求。文化館的建設(shè)要推動(dòng)地方文化的發(fā)展，促使先進(jìn)文化在群眾中得到更有效的傳播。文化館通過(guò)弘揚(yáng)優(yōu)秀地方文化使其得到繼承發(fā)展。

4.3 運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新

在新時(shí)期，群眾對(duì)于文化產(chǎn)品提出了更高的質(zhì)量要求。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)了居民收入水平的持續(xù)提升，導(dǎo)致消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，消費(fèi)的升級(jí)促使公眾對(duì)文化消費(fèi)提出更多更高的需求。文化消費(fèi)已從過(guò)去的從屬消費(fèi)升級(jí)為剛性需要，需要更加注重其內(nèi)在的品質(zhì)。因此總分館建設(shè)要注重文化服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出形式多樣、有市場(chǎng)價(jià)值的文化產(chǎn)品，以滿足受眾對(duì)于文化產(chǎn)品的多種需求。總分館建設(shè)要基于政府主導(dǎo)，黨員各種社會(huì)力量廣泛參與，擴(kuò)展服務(wù)方式，主動(dòng)補(bǔ)齊短板，保證供需方式更加精準(zhǔn)對(duì)位，向群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的高質(zhì)量文化產(chǎn)品。要有多樣化的文化資源獲取渠道，轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，注重提高數(shù)字服務(wù)水平，讓全民共享文化進(jìn)步的成果。文化管理部門(mén)要主動(dòng)順應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展，發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，依托數(shù)字化平臺(tái)為信息傳播創(chuàng)造的便利條件，通過(guò)大數(shù)據(jù)思想展開(kāi)公共文化服務(wù)，讓群眾可以借助線上線下多種渠道，獲取多樣化的文化藝術(shù)信息。當(dāng)前文化館對(duì)公共文化服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展發(fā)揮著更加重要的作用，成為推動(dòng)文化發(fā)展的重要抓手。但是文化管理部門(mén)在參與公共文化服務(wù)過(guò)程中存在質(zhì)量水平不高、參與渠道不廣、供需對(duì)接不暢等問(wèn)題。文化管理部門(mén)是推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展的重要力量。新時(shí)期，文化服務(wù)要由原有的“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，要從傳統(tǒng)的“基本”發(fā)展到“豐富”。文化服務(wù)要滿足群眾對(duì)美好生活向往的需要，要解決好發(fā)展中的不平衡、不充分問(wèn)題。文化部門(mén)的發(fā)展要立足于服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，還要實(shí)現(xiàn)均等化。針對(duì)文化認(rèn)同，文化服務(wù)的方式要加以創(chuàng)新，保障更多的群眾的文化權(quán)益。文化資源的開(kāi)發(fā)要從“碎片化”轉(zhuǎn)向資源整合，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋范圍，提升適用性，要形成更多群眾廣泛參與文化活動(dòng)新格局，要對(duì)文化資源加以提煉創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化有更高價(jià)值的產(chǎn)品，讓群眾通可以享受更高水平的文化產(chǎn)品，同時(shí)提高區(qū)域文化的發(fā)展質(zhì)量。文化的內(nèi)在價(jià)值是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的直接動(dòng)力。文化的價(jià)值沒(méi)有深入挖掘，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將會(huì)受到影響。傳承文化必須充分利用文化資源，以保證文化具有持續(xù)的吸引力。文化館可以基于“連鎖式”的分館模式打造成產(chǎn)業(yè)鏈，與文化企業(yè)、文藝團(tuán)體形成聯(lián)動(dòng)作用，借助講座、藝術(shù)表演等形式拉近與群眾間的距離，讓基層群眾可以接觸最新的藝術(shù)作品。

5 結(jié)語(yǔ)

文化館推動(dòng)總分館制建設(shè)可以發(fā)揮出區(qū)域統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)文化資源的協(xié)調(diào)管理，提高文化活動(dòng)的質(zhì)量。新時(shí)期，文化館要發(fā)揮總分館制度的作用，明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)機(jī)制上的突破與創(chuàng)新，保證文化服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。