合肥市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

裴斌

（中共合肥市委黨校現(xiàn)代科技與文化教研部，安徽合肥 230031）

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，對于調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平具有重要意義。隨著我國改革開放40 多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得了世界矚目的輝煌成就，文化建設(shè)相對雖有一定滯緩，但其發(fā)展成果有目共睹，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。隨著物質(zhì)生活的大幅改善，人們對文化產(chǎn)品的消費需求也越來越旺盛。毋庸諱言，時下仍有許多人在物質(zhì)方面的需要基本得到滿足后，依然尋求過剩的物質(zhì)消費，這必然并且已經(jīng)給物質(zhì)資源世界帶來了很大的壓力，既不利于經(jīng)濟社會的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，也給整個社會的文明進步帶來了負面影響，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于人們精神需求的良性導(dǎo)向，對于提升一個社會的人文內(nèi)涵肩負著重要的社會責任，無論是對于經(jīng)濟發(fā)展還是整個社會文明進步都是極其有益的。

1 合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，合肥市全力貫徹落實國家“十三五”規(guī)劃綱要文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點，找準“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位和“新跨越、進十強”的目標要求，關(guān)注當代科技發(fā)展新成果新動向，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，以保持高速增長的投資促發(fā)展，在提升“文化軟實力”上下真功，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)正在形成以智能語音、文化與科技旅游、數(shù)字出版、影視演藝、動漫網(wǎng)游、創(chuàng)意設(shè)計以及新興文化等門類為主導(dǎo)的新格局。

全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從單一到多門類，從內(nèi)生到聯(lián)縱，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢。全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值自2009年突破百億元大關(guān)后，連續(xù)五年保持20.0%以上的增速，2017年，全市文化產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資307.89 億元，同比增長5.0%； 文化產(chǎn)業(yè)增加值380 億元，同比增長15.0%；占GDP 比重達5.3%，文化產(chǎn)業(yè)總量在中部省會城市中僅次于長沙，位列第二。《合肥市第四次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，2018年末，全市有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位29 682 個，比2013年末增長139.1%；從業(yè)人員21.59 萬人，比2013年末增長37.3%；資產(chǎn)總計2 620.33 億元，比2013年末增長186.6%。2018年末，全市有經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位28 709 個；從業(yè)人員20.48 萬人；資產(chǎn)總計2 541.27 億元； 全年實現(xiàn)營業(yè)收入1 407.79 億元。2018年末，全市有公益性文化事業(yè)（含社團）法人單位973 個； 從業(yè)人員1.11 萬人； 資產(chǎn)總計79.06 億元；全年支出（費用）38.63 億元[1]。2018年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值466.45 萬元，占GDP5.42%。2018年1—12月，全市文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長10.9%，增速比全社會固定資產(chǎn)投資高3.8 個百分點[2]，可見文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，其在拉動經(jīng)濟增長、增加財稅收入和促進社會就業(yè)等方面的貢獻度大大增強。

2 合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距明顯，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后

雖然縱向上看近年來合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績驕人，但橫向上僅相較于區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展水平接近的長沙市，多項指標相差很遠，更不用說同為長三角的滬寧杭了。筆者前往長沙調(diào)研中了解到，長沙市有各類文化經(jīng)營單位約59 882 個，從業(yè)人員約54 萬人，占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)的12.0%。2016年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出2 470 億元，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達810 億元，占全市GDP 的8.7%。在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，合肥市近年來雖然在平臺打造上取得較大成績，時代創(chuàng)業(yè)園和原創(chuàng)動漫園兩家國家級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化器在孵企業(yè)60 家； 中國聲谷集聚科技文化類企業(yè)100 余家；騰訊文創(chuàng)基地（合肥）集聚文創(chuàng)團隊超20 個；新鼎明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園針對“大文化+創(chuàng)意類+互聯(lián)網(wǎng)”吸引文化類企業(yè)32 家入駐等，但發(fā)展的短板與弱項依然突出：總體文化創(chuàng)新氛圍營造不夠，相關(guān)各方協(xié)同創(chuàng)新不足，具有超強集聚輻射力的優(yōu)質(zhì)平臺建設(shè)不力，龍頭企業(yè)帶動不夠，小微企業(yè)活力不強，產(chǎn)業(yè)融合度不高，企業(yè)及其文創(chuàng)產(chǎn)品“大、專、精、特、新”不顯著。

2.2 自身優(yōu)勢發(fā)揮不佳，文創(chuàng)品牌缺乏影響

作為歷史名城與科教名城、創(chuàng)新高地、環(huán)湖生態(tài)、皖境自然與文化資源、承東接西方位以及全國綜合性交通樞紐等優(yōu)勢，尤其是近年來作為異軍突起的創(chuàng)新示范城市、長三角世界級城市群副中心、“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市、世界制造業(yè)大會、國家綜合性科學(xué)中心等金牌名片，均未形成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展源驅(qū)動力。品牌是企業(yè)的核心競爭力，也是產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展力。合肥市近些年的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然成績顯著，但無論文創(chuàng)園區(qū)文創(chuàng)企業(yè)還是文創(chuàng)產(chǎn)品，具有國際和全國影響力的寥寥無幾，現(xiàn)有品牌內(nèi)涵深度與張力空間開發(fā)動力不足。

2.3 文化消費市場培育不足，政策扶持力度尚顯不夠

文化消費是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力也是長遠驅(qū)動力，雖然人民群眾的文化生活需要與日俱增，但由于公共文化產(chǎn)品有效供給不足，加之市場開發(fā)力度不夠，合肥市的文化消費尤其是鄉(xiāng)村文化消費的自發(fā)狀態(tài)并沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，一方面是政府組織的文化活動熱熱鬧鬧，另一方面是滿足差異化個性化文化消費的民間文化場所冷冷清清，足見文化消費的政府引導(dǎo)與市場引領(lǐng)乏力，文化消費圈層和規(guī)模的提升及其發(fā)展態(tài)勢還不夠清晰，對即將到來的新一輪文化消費革命準備不足。

在促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵、人才、投融資、平臺服務(wù)等扶持政策上，其精準度、透明度、系統(tǒng)性、相關(guān)性、針對性、可行性、有效性等有待進一步提高。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立不足，規(guī)模不大；基金撬動資本規(guī)模不高，促進產(chǎn)業(yè)成長不明顯； 文創(chuàng)金融產(chǎn)品單一，難以構(gòu)成產(chǎn)業(yè)金融支撐；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目獎補和借轉(zhuǎn)補精準度不高，落地難。

3 加快合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 摸清家底，開闊視野，科學(xué)規(guī)劃，等高對接

組織力量對全省全市文化資源進行專項調(diào)查，立足文化產(chǎn)業(yè)特點和合肥發(fā)展現(xiàn)實，著力培育文化消費市場，放大比較優(yōu)勢，進一步廓清文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，突出“科教名城”“創(chuàng)新之都”“環(huán)擁巢湖”“淮軍文化”“三國文化”“徽文化”等主題，以“敢爭第一，勇創(chuàng)唯一”的精氣神，對合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域、空間布局、主要任務(wù)、保障措施進行合理規(guī)劃，明確發(fā)展路徑及近期、中期、遠期目標。

以長三角世界級城市群副中心城市站位，開放地域和國際視野，突破空間約束，內(nèi)外上下聯(lián)動，協(xié)同開發(fā)文創(chuàng)資源市場，以文化+科技、教育、生態(tài)、新型智庫等優(yōu)勢優(yōu)先，引進來走出去，加速產(chǎn)業(yè)融合，強力激發(fā)新增長極，構(gòu)建環(huán)巢湖文創(chuàng)帶、打造中心城區(qū)文創(chuàng)圈、做強合柴·1972 藝術(shù)文創(chuàng)園、濱湖卓越城和萬達文旅城及聯(lián)投中心書城文創(chuàng)綜合體四極，催生淮軍文創(chuàng)園、近現(xiàn)代名人文創(chuàng)園、合鋼火紅年代記憶文創(chuàng)園、未來島科技文創(chuàng)園、百姓藝術(shù)文創(chuàng)園、省府燈光文創(chuàng)園、青春之歌文創(chuàng)園、徽學(xué)研究文創(chuàng)園、中華文化皖境文創(chuàng)園、巢湖健康休閑文創(chuàng)園等十新文創(chuàng)集聚區(qū)和基地，叫響包公園、中國聲谷、三瓜公社、崔崗田園藝術(shù)村、赤闌橋藝術(shù)空間、中隱于市、罍街、合肥動漫、時代出版、境外電子商務(wù)等十強文創(chuàng)名片，形成“一帶一圈多極十新十強”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，與中四角和長三角文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市等高對接。

3.2 完善配套政策，加快發(fā)展步伐

走訪合肥市文化和旅游局獲知，2019年度市級文旅產(chǎn)業(yè)資金全年完成了借轉(zhuǎn)補項目及2 次事后獎補及貸款貼息申報工作，共給予118 個項目8 895.69萬元獎補，拉動7.8 億元社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)效應(yīng)可見一斑。為此，應(yīng)進一步借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗和合肥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展實際，通過持續(xù)完善和修改，出臺新的《合肥市促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，每年初發(fā)布文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、基地、企業(yè)和杰出文創(chuàng)人才名錄，擴大政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模，保證各配套資金到位，獎補借激勵資金落地，搞活“創(chuàng)意貸”，做強文創(chuàng)投資基金，拓寬融資渠道，開發(fā)更多文創(chuàng)金融產(chǎn)品，進一步明確權(quán)責，規(guī)范運行，并在規(guī)劃、國土、人才、稅收等方面，加大重點項目扶持力度，并以此為切入口，逐步建立起覆蓋文化創(chuàng)意全產(chǎn)業(yè)鏈的全面精準有效政策扶持體系。

基于鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白，必須緊隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，迅速補上鼓勵鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策的短板，有效調(diào)動各方積極性，抓緊規(guī)劃，加大市場引導(dǎo)和投入力度，盡快將潛力巨大的鄉(xiāng)村文化消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場動力，以繁榮鄉(xiāng)村文化促進鄉(xiāng)村振興，進而促進城鄉(xiāng)文化市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 整合優(yōu)勢資源，推進園區(qū)建設(shè)

充分把握文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)，針對文創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新需求，打破區(qū)域行業(yè)界限，統(tǒng)籌協(xié)同整合，突出主題引領(lǐng)，相關(guān)元素集成，形成優(yōu)勢資源，促成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地科學(xué)布局，提供可共享共用的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、信息資源、金融平臺和中介服務(wù)，降低文創(chuàng)企業(yè)及其創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)和運營成本，鼓勵并資助文創(chuàng)沙龍等交互模式，形成集聚和規(guī)模效應(yīng)。結(jié)合國家、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）的申報、評定細則以及《合肥市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選管理辦法》，經(jīng)過訪客流量基數(shù)認定和專家評審以及公示等程序，爭創(chuàng)一批規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、叫得響過得硬活得開的國家、省、市梯級文化產(chǎn)業(yè)示范單位。

3.4 推動產(chǎn)業(yè)融合，增強創(chuàng)新動力

以分享、平臺、融合為特征的新時代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更具強滲透、強關(guān)聯(lián)性。在進一步推動傳統(tǒng)融合的基礎(chǔ)上，推進文化與科技、教育、衛(wèi)生、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、金融等產(chǎn)業(yè)多頭融合，決定了我們在跨界融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新上會有更大的作為空間。為此，我們應(yīng)該深度開發(fā)合肥“包公故里、三國故地、淮軍搖籃、紅色基因、科教基地、大湖名城、創(chuàng)新高地”等文化資源和江淮丘陵與環(huán)巢湖通江達海等自然資源，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為載體，挖掘、保護、傳承和弘揚合肥地域傳統(tǒng)文化、特色文化和創(chuàng)新文化，促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，帶動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。特別是在推動文化與科技和教育深度融合上，要依托合肥國家級文化和科技融合示范基地、國家級數(shù)字出版基地、國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地以及合肥市與中科院和中科大等知名高校合作平臺，加入“一帶一路”建設(shè)、綜合性國家科學(xué)中心與濱湖科學(xué)城、新型智庫建設(shè)、百姓文化消費、人工智能與大數(shù)據(jù)、境外電子商務(wù)和智慧城市、健康城市等現(xiàn)代元素，再造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新亮點，培植文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新增長極。

3.5 著力培育文化消費市場，促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強國內(nèi)外和本市文化消費市場研究，把 “供給側(cè)改革” 引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握趨勢，正視現(xiàn)實，以“下沉激活，開放升級”為目標，運活“看不見的手”和“看得見的手”的太極推手，調(diào)動市縣區(qū)鄉(xiāng)街道村居各級黨政群團組織以及企業(yè)與百姓等各方面的積極性，推動城鄉(xiāng)文化消費兩個市場的高關(guān)聯(lián)融合，有效集聚文化消費市場的動能與勢能，實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資與消費雙驅(qū)交匯級數(shù)倍增。

4 結(jié)語

改變現(xiàn)有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理狀況，建議成立合肥市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強領(lǐng)導(dǎo)。整合市委宣傳部、文廣新局、廣電集團等行政管理力量，在市委設(shè)置高級別合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)辦公室，負責全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的研究、規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。對全市公共文化團體、場館，分門別類指導(dǎo)改革。以滿足文化消費市場需求為指引，遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重和維護廣大干部職工權(quán)益，敢于先試先行，積極探索適應(yīng)發(fā)展的改革新路。還可以考慮設(shè)立國有“合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司”和“合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)管理股份有限公司”，積極參與域內(nèi)外文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資與市場運營，為合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新天地。