黨員干部的責任文化建構研究

姜巖，顏潔

（1.山東省威海市立醫院，山東威海 264200；2.山東省威海市120 急救指揮中心，山東威海 264200）

人類社會生活的前行，積淀了文化。沒有社會群體，就沒有社會文化。不同的群體有不同的文化，每一種群體文化潛移默化地影響著每一位個體，反過來，每一位個體又自覺不自覺地創造、豐富和發展著每一種群體文化，干部的組織文化也不例外。因此，深入研究和探討干部的文化建構，尤其是黨員干部的責任文化的建構，對于推動和加強干部隊伍建設無疑具有十分重要的現實意義[1]。

1 黨員干部的責任文化建設的內涵解讀

1.1 文化的內涵

“文化”是一個很普通、很常見的高頻率語詞。在古代中國，“文化”一詞主要涵蓋“文明”“文治”和“教化”等含義，是“文”與“化”兩個文字的某些義項的復合。《辭海》對“文化”的定義為，“從廣義上說，指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和；從狹義上說，指社會意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。”

美國學者魯西·本尼迪克特在《文化模式》一書中，把文化等同為人類的行為習慣。認為文化與文明相關聯又區別，文明是廣義的文化，文化是狹義的文明。該文認同魯西的觀點，并從狹義文化的角度來探討黨員干部的責任文化的建構。

1.2 責任的解讀

“責任”兩字對人們并不陌生，但是能真正理解其內涵的人可能并不多。責任文化研究專家唐淵認為，責任從字面上理解有兩層含義，一是指做好自己分內的事，二是指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。從實踐意義上理解，責任是一個體系，它包括責任意識——“想干事”，責任能力——“能干事”，責任行為——“真干事”，責任制度——“可干事”，責任成果——“干成事”5 個方面。責任包括兩個基本屬性，一是價值觀屬性，二是最大價值率屬性。

1.3 責任感及責任文化

責任感是主體對于責任所產生的主觀意識，是責任在人的頭腦中的主觀形式的反映。這種反映形成群體的共同認知和規范，就形成了責任文化。責任文化有兩個相互統一的表征。其一，責任文化是一種品格文化。其二，責任文化是一種能力文化。在大多數情況下，需要將責任和能力緊密地聯系在一起[2]。責任感本身就是一種能力，一個真正有責任感的人，會努力地學習和全面地提高自身的能力素質，會客觀地審視自我，不斷改變和超越自我，從而更好地履行職責。我們要研究探討建立的干部隊伍責任文化，就是一種在擁有求真、務實、民主、平等、競爭、自由、開放、 創新等其他許多因子元素基礎上，尤其突出“責任”這一元素的干部組織文化。

2 黨員干部的責任文化建設解析

2.1 責任文化建設是社會持續發展的需要

營造干部責任文化，已成為一種時代趨勢，它需要干部思想上的真正認同，行動上的真正落實，積極探索建設干部責任文化的路徑，是促進組織發展的有力保障。

一是要重視責任文化建設。現代管理中雖然大力倡導以人為本，科學發展，但實施中仍需要強化制度規范、運用外在獎懲激勵等方式，實際效果缺乏持久性。考究原因，外在刺激式的管理方式，忽視了責任文化的營造，難以激起人們內在的主人翁責任感，致使制度和獎懲缺少責任內涵，不能真正從人的內心上產生作用。馬克思主義哲學告訴我們，意識對人的行為具有很強的引領與指導作用，真正能對人們內心產生作用，調動起人的主動性、自覺性，是來自意識范疇的道德、責任、忠誠等精神信念的東西。責任文化具有將這些精神與信念合在一起，并轉化成為內驅力、持久力，對人產生潛移默化、潤物無聲的作用[3]。所以，營造責任文化是達成組織目標的重要途徑與手段。

二是要注重責任文化建設與制度化管理方式的有機結合。建立在責任文化基礎上的制度和獎懲，對履職盡責起促進、增效作用；融合了制度管理的責任文化才更有保障，才能更長久更持續地發揮其積極向上的推動作用。提倡責任文化、道德意識，并不是排斥物質獎懲等物化管理方式的使用，科學的管理方式是要將獎懲管理和責任管理合理地結合在一起，不失之于偏。

2.2 責任文化建設是個人與組織共同發展的需要

無論處于什么崗位，責任感都是最能讓人潛能迸發、積極向上的重要因素。一是責任感是個人不斷向好的內驅力。它會使人克制一時的意氣用事進而約束并改變不良嗜好，它會讓人減少惰性增加主動性，它會讓人放棄私利而更加顧全大局，它會讓人從睚眥必報變得更包容、更有耐心與韌性。二是責任感是個人自我發展和團隊發展的前提。講責任不只是機關對干部的要求，也是干部自我成長的需要。具有責任感的干部和團隊才能造就一個具有責任感的組織，干部發展是組織發展的重要內容，組織發展是干部發展的必然結果[4]。干部素質提高，組織整體的效能才能提高；組織發展，干部才能得到更大的平臺，實現更快的發展。

2.3 責任文化的內核來自感恩

人的責任感是屬于道德層面的一種特征，涉及世界觀、人生觀、價值觀，它源于道德又高于道德，是一個人嚴格要求自我的價值取向的表現。一個人責任感萌芽于其孩童時期開始的環境，形成于持續一生的自我修煉。一個極端自私、極端利己的人絕對成不了有責任感的人。責任感的培養，最關鍵的還是來自感恩之心的培養。一個真正充滿感恩之心的人，肯定會成為一個具有強烈責任感的人，所以感恩之心是責任的源泉。因為責任心絕對不是簡單的等價交換，而是發自內心的無私奉獻。當一個人對父母、家庭、朋友、崗位、企業、民族、國家充滿著感恩之心時，一定會油然產生對他們的責任感。感恩之心是一種人生態度，態度改變人生，態度也會決定人生。有些人將一切地得到都看成理所當然，經常會干些過河拆橋、見利忘義，甚至恩將仇報的事，因此最終是一個失敗者。而另一些人將每一點地得到都看成是別人對自己的恩情，知恩圖報、終生不忘，甚至“滴水之恩，涌泉相報”，這種感恩之心令他一生激情不衰，最終實現雙贏[5]。

2.4 責任文化的主體是人的主觀能動性

責任作為一種最基本的職業精神，在現代社會中日益成為備受人們推崇的核心價值理念。從單位的社會責任、政府的社會責任到個人的社會責任，越來越多的人意識到責任的力量。一個對自己負責的人才可能對別人負責，才可能對工作崗位負責，才可能對工作結果負責，才可能最終對部門單位負責。在部門單位，當你接受了這個崗位安排時，就意味著你做出了承諾，必須首先清楚自己的責任，進而肯為承擔責任做準備，并義無反顧地為達成組織目標公而忘私，通過合作、妥協而達成目標。

2.5 責任需要文化根植

責任比能力更為重要。“既要對過程負責，更要對結果負責”是“責任文化”的核心思想。正確的過程不一定就會有好的結果，但錯誤的過程一定不會有好的結果。現實中，干部責任意識不強，干部責任缺失的現象仍然存在，不僅造成干部隊伍內部氣氛不和諧，影響決策效率和行政效能，而且損害了人民群眾的利益，降低了黨和政府在人民群眾中的威信與形象。究其原因，既有主觀思想偏差方面的原因，也有客觀能力不強方面的原因，還有社會環境負面影響以及干部管理制度不完善方面的原因[6]。但是客觀原因是次要的，主觀原因是主要的。因此，從主觀原因入手，開展干部隊伍責任文化建設，讓責任成為一種深入人心的普遍文化，這對于增強干部主觀層面的責任意識，密切黨群干群關系，提高工作效能業績，其必要性是顯而易見的。

3 黨員干部的責任文化建設的路徑

管理專家盧志文認為：制度規范行為，行為形成習慣，習慣培育傳統，傳統積淀文化，文化潤澤制度。這是一條制度文化鏈，文化在制度管不著的地方發揮著作用。要形成干部普遍認同的具有個性化的核心價值觀并不是一朝一夕的事情，它需要全體黨員干部朝著明確的方向共同努力才有可能實現。那么如何建構黨員干部的責任文化呢？

3.1 形成恪盡職守的責任文化

思想是行動的先導，責任是觀念的認知。營造責任文化，首先要使干部從思想上對職業責任、崗位責任有明確的認知。學習和教育是建立責任文化的重要途徑，要利用各種方式、機會開展責任學習和責任教育，讓履職盡責的道理真正進入干部內心。要把思想教育做得更加扎實，牢固樹立正確的價值觀，夯實干部盡職盡責的思想基礎。要明確價值取向，圍繞責任這一主題，精心提煉出該單位精神或服務理念，增強集體認同感。要在干部中樹立“責任重于泰山”“人人講責任”“處處有責任”“事事顯責任”“責任出凝聚力，責任出戰斗力，責任出創造力”等理念，突出“責任”的重要性，讓先進的工作理念融入干部的思想意識深處，成為指導、規范、約束行為的無形力量，促使他們自覺地承擔責任、認真地履行責任。干部的責任心源自對權力本質的清醒認識。黨和人民賦予黨員干部一定的領導職務和權力, 實際上也就賦予了相應的責任。多一份權力，就多一份義務，多一份責任。只有正確地對待權力，才能自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。因此，增強干部的責任意識，必須堅持用思想理論武裝干部頭腦，認真改造干部的主觀世界，提高思想境界和道德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

3.2 營造講責任文化的干部組織意識氛圍

環境影響人，環境也塑造人。營造責任無處不在、無時不有的環境氛圍，就能激發干部的責任激情和責任力量。因此要利用各種會議、講座、展板、宣傳欄、幻燈片、局域網等媒介，積極營造直觀的“責任”景觀文化，通過打造責任文化景觀，營造自覺履責氛圍，使干部時時處于“責任”文化的環境和氛圍中。一是開辟責任文化長廊。積極建設責任文化園地、責任標語口號、責任文化櫥窗。二是開展“責任”文化活動。如演講競賽、知識問答、格言征集、征文評比，以及制定責任文化手冊、征集責任漫畫、舉辦責任簽名等活動，形成濃厚的“責任”文化氛圍。三是開設責任文化論壇。為干部搭建諫言獻策和訴求反饋的平臺。四是延伸責任文化舞臺。把“責任”文化環境建設由單位向農村、社會延伸，實施聯動，進一步濃厚責任文化氛圍，使干部在潛移默化的教育和熏陶中，增強責任意識，自覺養成“責任”習慣，實現由“要我講責任”到“我要講責任”的轉變[7]。

3.3 鍛造踐行責任的干部組織行為文化

內化于心，外化于行。“責任”文化建設關鍵要著力營造一種行為文化，充分調動干部認真履責的參與積極性。

一是用干部語言營造。在干部交流、討論和工作學習過程中，往往有一些關于責任認知和履行責任感的或寓意深刻或簡明樸實的語言，要善于從這些認知和感悟中，發現閃光的內容，供大家借鑒、實踐。要把“責任”教育的主動權讓給干部，讓干部唱主角，讓干部把自己的認識感受講出來、唱出來、寫出來，把個體意識、情趣和實際效果融入“責任”教育，讓“責任”文化入心入腦。

二是用正反事例營造。干部在履職盡責過程中一定有正反案例，要收集整理這些案例，用具體案例來引導干部明白失責的嚴重性和履責的重要性，激勵干部見賢思齊焉，或者引以為戒，更好地守崗盡責。

三是用關聯團隊營造。要在干部隊伍中構建起和睦、協調、融洽、有序的人與人之間的關系，為干部提供一個安心、舒心、暖心的環境，營造和諧的工作氛圍，形成一個具有合力的群體，使單位充滿生機和活力，有利于干部責任文化建設工作的順利開展。同時要根據群體中的不同成分結構，分層次實行“責任”風險抵押、責任連帶獎罰，讓個體的責任狀況與群體利益掛起鉤來，從而形成一個人人關心、人人講責任，相互監督、相互幫助的好局面，讓“責任”文化真正體現在每個干部的行動上。

四是用示范營造。責任文化培育應當摒棄居高臨下的工作方式，不應以強迫、教訓的姿態出現，要從尊重干部的立場出發，以潤物無聲的方式激勵干部的潛能，營造人人負責的文化氛圍。責任文化的執行和實施要從領導層做起，力戒只要求下級無條件服從，這樣下級有可能會產生厭惡和反感心理，從而失去積極性，難以形成一個有高度責任心的優秀團隊。