阿富汗塔利班須將打擊恐怖主義作為關鍵考量

范鴻達

2021年8月29日，塔利班人員在阿富汗喀布爾街頭執勤。（新華社圖片）

2021年8月15日，在美軍加速撤離阿富汗之際，阿富汗塔利班兵不血刃進入首都喀布爾，華盛頓曾經大力扶植的阿富汗前總統加尼隨之出走他國。在被以美國為首的聯軍趕下臺20年之后，阿富汗塔利班再次取得國家主導權。

盡管阿富汗塔利班在爭取國家權力方面已經取得初步勝利，但是國家重建的艱難任務也立即擺在了其面前。在此過程中，阿富汗塔利班需要注重對恐怖主義的遏制與打擊。2021年8月26日，同時視阿富汗塔利班和美國為敵人的恐怖組織“伊斯蘭國呼羅珊省”（ISIS-Khorasan），在喀布爾機場外發動了導致數百人傷亡的恐怖襲擊，這充分說明阿富汗塔利班面臨的反恐形勢仍然十分嚴峻。

2001年“9·11”事件發生后不久，以美國為首的聯軍高舉反恐大旗發動阿富汗戰爭，很快推翻了阿富汗塔利班政權并在該國長期駐軍。按照美國總統拜登2021年8月16日的說法，美國軍隊在阿富汗的根本目標是打擊恐怖主義，避免阿富汗再次成為向美國發動恐怖襲擊的大本營。

但極具諷刺意味的是，阿富汗戰爭20年來，美國不僅沒有消除阿富汗的恐怖主義威脅，阿境內的恐怖組織反而從個位數增長到20多個，外國恐怖分子近1萬人。2021年以來，聯合國安理會1267、1988委員會監測小組發布的報告也顯示，“伊斯蘭國”、?“基地”組織、“東伊運”、“巴基斯坦塔利班”（巴塔）等恐怖組織在阿境內亦有滋生聚集。美國及其盟國在阿富汗有規模龐大的駐軍，阿富汗前政府也是在美國的支持下建立的。顯然，美國雖有能力遏制恐怖組織在阿富汗發展蔓延，但實際效果卻截然相反。

即使阿富汗反恐形勢如此嚴峻，美國政府仍然決定迅速從阿富汗完全撤軍。這不能不讓人產生疑問：當初美國發動阿富汗戰爭以及其后長期駐軍阿富汗的目的到底是什么？真的只是為了打擊恐怖主義嗎？

目前，拜登政府將遏制中國的經濟和軍事影響力視為美國外交的首要任務。在2021年8月16日就阿富汗局勢發表講話時，拜登表示，美國真正的戰略競爭者中國和俄羅斯最希望看到美國繼續將大量資源和注意力無限期地投放在阿富汗。由此不難看出，美國是出于大國競爭的考慮，才迅速從阿富汗撤軍的。按照這一思路，也許從一開始美國發動阿富汗戰爭的目的就不僅僅是為了“反恐”。

事實上，在21世紀初接連發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭后，以美國為首的西方國家企圖以西方的“民主政治”來改造中東，并希望借此在中東扶植親西方的新政權。這一政策在2010年“阿拉伯之春”爆發后得以延續。這種明顯干涉他國內政而不考慮當地實際情況的做法，顯然進一步激化了包括阿富汗在內的一些中東國家的內部矛盾，為該地區恐怖主義的滋生蔓延提供了溫床。可見，以美國為首的西方國家才是導致阿富汗反恐形勢惡化的罪魁禍首。

如今，阿富汗塔利班已宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長國”。作為新政府的領導者，塔利班必須直面阿富汗嚴峻的反恐形勢。尤其是在自身仍然被一些國家認定為恐怖組織的情況下，阿富汗塔利班更需以實際行動來證明自己的反恐決心以及有效領導國家的能力。

毋庸置疑，阿富汗塔利班過去的確與恐怖主義和恐怖組織有一些關聯，其在1996—2001年初次執政期間的一些舉措也確實讓阿富汗人民和國際社會深感不安。再度掌權的阿富汗塔利班需盡快與恐怖組織或恐怖勢力徹底切割，并遏制和打擊“伊斯蘭國”、“基地”組織、“東伊運”、巴塔等恐怖組織在阿富汗境內的活動。而且，因為阿富汗的反恐成效與一些鄰國息息相關，阿富汗塔利班需加強與周邊國家的反恐合作。

當前，阿富汗塔利班亟需與鄰國一道直面兩個恐怖組織——巴塔和俾路支解放軍。巴塔成立于2007年12月，產生于與阿富汗接壤的巴基斯坦普什圖人聚集區，其既定目標是推翻巴基斯坦現政府，其部分成員來自阿富汗戰場。在巴基斯坦政府軍的打擊下，一些巴塔成員逃往阿富汗，其中部分加入恐怖組織“伊斯蘭國”，部分仍然隸屬于巴塔。此外，巴塔還被指與“基地”組織有染。活躍在阿富汗和巴基斯坦的俾路支解放軍，襲擾目標也是巴基斯坦政府。2021年7月和8月，巴基斯坦發生兩起針對中國人的恐怖襲擊，巴塔和俾路支解放軍分別被指控為幕后黑手。

總體而言，長期以來阿富汗塔利班較為依靠巴基斯坦，而與“基地”組織、“伊斯蘭國”關系密切的巴塔、俾路支解放軍則與巴基斯坦政府為敵。巴基斯坦與美國支持的阿富汗前政府以及印度的關系也十分糟糕。目前看來，阿富汗塔利班、巴基斯坦、印度與巴塔和俾路支解放軍之間的關系相當錯綜復雜。沒有地區國家的有效合作，很難化解巴塔和俾路支解放軍帶來的恐怖沖擊。

阿富汗剛剛經歷政治劇變，其境內各種恐怖勢力蠢蠢欲動，某些國家對介入阿富汗事務也心存念想，使得阿富汗塔利班面臨的反恐形勢十分嚴峻。阿富汗塔利班需謹記2001年被趕下臺的前車之鑒，努力重建阿富汗、組建包容性政府，將打擊恐怖主義作為關鍵考量并維護國內和地區持久和平，這樣才有可能在國內外被接受并得到承認。地區國家和國際社會也需牢記恐怖主義曾經造成的深深傷害，共同遏制恐怖主義在阿富汗的滋生和蔓延，維護地區和平與穩定。

作者系上海外國語大學中東研究所教授

2021年8月26日，阿富汗喀布爾國際機場外發生爆炸，造成多人死傷。圖為爆炸現場兩名哭泣的男孩。（IC photo 圖片）