工程監理行業面臨的問題及發展前景

李新安

摘 要：我國建設工程監理行業在建設項目管理過程發揮了重要的作用，但目前仍然存在著許多問題。文中就我國建設工程監理存在的一些問題進行闡述，對存在的問題提出了相對的措施，希望能引起社會的關注，促進工程監理行業的發展。

關鍵詞：監理行業;問題;發展

引言

監理工作是建設工程中極為重要的一個環節，不僅關乎承包商和業主的切身利益，而且對整個工程的施工質量和施工進度有著直接的影響。因此，建設單位在工程建設過程中一定要高度重視監理工作，加強對相關監理工作者的監督，以此來確保監理機構的各位工作人員都具有專業的工作能力，以避免施工過程中不良施工現象的出現，從而提高建設工程的整體質量，使承包商和業主利益最大化[1]。

1 工程監理的作用

工程監理在建設工程中是必不可少的，中國國內的工程監理工作主要是以施工階段的工程質量控制、安全控制、施工工期、投資情況等控制為主，同時還需要做好合同管理和信息管理，更重要的是對相關單位做好有效的協調工作，只有這樣才可以幫助監理工作取得突出進展。在實際施工監理過程中，一定要牢記安全第一和預防為主的工作準則，重點做好預控工作，這樣才可以保障工程的安全進行。

2 工程監理行業存在的問題

2.1 工程監理市場的行為不規范

雖然國家明文規定禁止出現轉包問題，但是仍然存在個別轉包現象， 將監理工作轉包給其他監理單位或機構。一些監理單位剛剛涉足監理市場，其專業程度較低，導致監理工作的執行力度不夠，從而嚴重威脅了工程的整體質量。此外，一些工程建設單位選用監理單位時存在不公平的競爭，出現了權力尋租、暗箱操作等問題，給監理市場帶來了極大的負面影響，從而嚴重阻礙了監理市場健康穩定發展。

2.2 監理人員自身素質不強

在工程中，監理行業的發展水平以及效率往往會與監理從業人員自身專業技能以及素質產生極為密切的關聯，主要表現為監理從業人員的專業技能強，監理企業管理規范，則監理行業發展勢頭良好，反之則不利于監理行業的發展與創新。然而在實際中往往存在部分監理工作人員專業水平不強、職業技能較差等方面問題。而這些問題的存在，便有可能導致監理工作人員無法充分滿足監理行業蓬勃發展的需求，致使在監理的各個工作環節水平較差，不利于工程監理工作的高水平開展。同時，由于該項問題的存在也會致使，監理工作的各個環節把控不好，影響到工程的竣工質量，同時也不利于監理行業實現穩定且高效的發展。

2.3 監理制度的不完善的問題

雖然目前國家已經有許多關于工程監理的法律法規，但是隨著時間的不斷檢驗變化，法律法規有了不充足的地方。這些不充足的地方往往就是那些想要在工程中獲取利益的人的漏洞，這些漏洞的出現不僅讓業主有嚴重的經濟損失和工程的耽誤，更是對監理市場造成了極大的混亂，拉低公眾對于監理的信任。例如在 《工程質量管理條例》雖然加強了對工程監理的控制力度，但是只注重工程實施的質量的管理，而相關的監理管理制度沒有明確的法律文件的約束，就會出現執法力度不嚴，不照章辦事的現象。又比如在 《建筑法》中雖有提到工程監理的制度問題，但是絕大多數的人只抓工程實施期間的質量，忽略了工程前期的工程設計、施工階段的監督。在這之外《招標投標法》也存在限制監理實施范圍[2]。

由此可見我國對于工程監理的法律文件需要不斷的完善。

3 解決工程監理問題的建議

3.1 構建規范的監理委托程序

工程監理工作過程中的核心環節是委托代理程序環節，程序的規范性影響監理工作中的責權劃分，因此構建規范的工程監理委托程序非常重要。在工程監理過程中，一定要對辦理委托手續的每一個環節進行嚴格把關，選出最為專業且愿意站在業主的角度做事的監理單位，以提高工程監理的效果。

3.2 強化監理人員專業能力與素質

為了全方位推進工程監理行業的蓬勃發展，促使監理行業實現對于工程的有效監督與審查，首要工作便是強化監理工作人員的專業素質與能力，確保監理工作人員能夠按照職業規范要求開展監理工作，從而科學監理工程在實施階段的各道工序以及環節，用以全方位保證工程中監理工作的高質量完成。例如：監理單位可以針對本企業擁有的監理工作人員定期召開公司級的專業技能培訓會和以項目部為主體開展的日常集體學習會、組織監理人員參加行業協會的專業培訓以及注冊類職業資格考試培訓等。通過不斷培訓的方式，強化監理人員的專業能力以及素質，補足監理工作人員的知識盲點，令監理工作人員掌握更多的專業知識和管理能力，并且能夠在開展監理工作階段將自身的專業知識付諸實踐，這對于監理工作的高質量完成可以起到良好的促進效果。此外，監理單位也需要大力引進行業內優秀人才，在此階段可以適當性增加監理工作人員的福利待遇，根據監理工作人員的職業技能情況、實踐情況以及所持有技能證書情況給予其相適應的薪酬，滿足監理單位對于人才的需求，同時保證監理工作人員的工作能力以及素質符合行業發展需求。

3.3 完善管理體制

監理行業在發展階段也需要注重完善管理體制，從建設行政部門監督， 到監理行業引導，再到監理企業的規范化運行，需要各個環節共同努力，不斷完善監理管理體制，同時確保能充分符合我國社會發展建設的需求，拓展監理行業的發展前景與發展空間。在完善管理體制階段要注重學習與借鑒， 參考其他行業的先進的管理體制，并且結合監理行業發展的需求，創新與完善管理體制，從而為監理行業實現健康發展奠定夯實的基礎[3]。

4 工程監理未來的發展趨勢

無論是從《建設工程監理規范》中對建設工程監理的定義，還是從相關主管部門頒發的文件中都可以看出，我國推行工程監理制度的初衷是推行工程項目管理，也就是建設單位委托監理對工程建設項目進行全過程、全方位的監督和管理。但現實卻是監理規模越來越大，可與真正意義上的工程項目管理企業尚有較大差距，監理也無法發揮出全過程統籌管理作用。對此國家相關部門也先后出臺了多項政策和文件，對監理行業的發展方向作出了積極引導。

2019年3月，改革委、住建部發布《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（515號文）為破解工程咨詢市場供需矛盾，大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式指明了方向。通過大的政策方向和試點地區、試點企業先行發展的腳步來看， 新時代背景下，監理正向專業化、集成化、協同化、標準化、信息化、國際化工程咨詢發展。相信隨著國家不斷的加大監督力度，行業協會應當充分發揮專業優勢，協助政府 開展相關政策和標準體系研究，引導咨詢單位提升全過程工程咨詢服務能力;加 強行業誠信自律體系建設，規范咨詢單位和從業人員的市場行為;通過市場調研 及綜合評估發布全過程工程咨詢服務酬金或人員薪酬等信息，引導市場合理競 爭。

5 結束語

工程監理領域只有與時俱進，緊跟工程建設領域的發展步伐，不斷完善自身的管理制度，積極地向制度化、規范化方向發展，及時對行業制度中存在的不科學現象進行改革與調整，監理的質量和效率才能得到提升， 建設工程的安全性和整體質量才能得到保障。

參考文獻：

[1] 范慧.淺析工程監理在工程質量控制中的作用[J].中國石油和化工標準與質量，2020，39（01）：222+224.

[2] 周艷.建筑工程監理的難點及相應處理方法[J].居舍，2020，（34）：145.

[3] 唐文斌.工程監理在建筑項目施工質量管理中的作用[J].工程建設與設計， 2020，（09）：296-298.