踐行人民至上理念 擔當安全發展使命

蔡 斌

人民安全是國家安全的基石，人民至上、生命至上，不惜一切保護人民生命財產安全是我們黨和政府一直堅持的價值追求。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局。應急管理部門作為安全生產綜合監督管理部門，必當肩負安全發展的使命，秉承以人民為中心的發展理念，牢記習總書記的囑托，以“我將無我，不負人民”的工作狀態，全力打好安全生產攻堅戰。

牢記使命擔當 爭當人民“急先鋒”

全力抗疫，托起生命之重。面對突如其來的新冠疫情，靖江市應急管理局積極響應黨的號召，組建疫情防控黨員突擊隊，全方位支援一線防控工作。面對全市企業分批進入復產復工期的實際，及時調整工作部署，工作重心由“全力戰疫模式”轉變為“復工和戰疫并舉模式”，積極開展安全生產巡查督導，聚焦問題抓整改、圍繞責任抓落實，積極開展自查自糾整改，確保排查到邊、整改到位。

防汛救災，強化責任意識。防汛責任重于泰山，面對集中強降雨，靖江市及時建立災情速報“直通車”機制，壓實工作責任、強化應急值守。認真組織前置救援力量，為全市戶籍居民及20.8萬戶戶籍住房投保自然災害惠民保險，第一時間幫助受災群眾核實災情，及時組織保險公司對受災情況進行定損，引導群眾開展災后自救和自建。積極開展“國際減災日”宣傳活動，大力宣講防災減災知識，全面提高群眾應對自然災害事故能力。

應急搶險，扛起硬核擔當。不斷深化應急管理體制改革，建立“1+2+7”應急管理指揮體系，完善市、鎮、村三級應急管理系統，加強部門聯動，強化應急救援隊伍支撐，成立“馬洲應急救援志愿服務支隊”。積極組織開展自然災害、深井鑄造事故、危化品運輸車輛交通事故、危險化學品重大危險源事故應急演練，明確各部門(單位)發生事故后應急救援工作職責，確保應急保障能力。

擰緊責任鏈條 當好人民“守夜人”

持續深化隱患治理。樹立“隱患就是事故”的理念。對重大隱患，嚴格政府分級掛牌督辦制度。對應急部門直管的行業企業，做到專項檢查不斷線。對道路交通、水上交通、油氣輸送管道、建筑施工、消防、城鎮燃氣、液化氣鋼瓶和電瓶車充裝、特種設備、農業機械等重點行業領域，充分發揮市安委辦綜合協調作用，督促各專委會集中多部門力量開展專項整治。構建工貿行業安全生產雙重預防機制，實現工貿企業風險辨識管控全覆蓋。

扎實開展專項整治。全面梳理20個重點行業領域的監管重點、難點、薄弱點，緊緊圍繞危化品、冶金等工貿、煙花爆竹等重點領域專項整治，以及船舶修造拆行業整治、中(工)頻爐企業檢查、工礦企業污染防治設施專項檢查、金屬冶煉企業起重機使用情況檢查，采用通報、約談、積分記分等方式，督促企業落實安全生產檢查責任。邀請省專家組對深井鑄造、靜電粉末噴涂企業進行服務指導，對重大隱患進行實地走訪和培訓指導，強力推動隱患整改。

推進執法檢查創新。堅決杜絕“一罰了之、以罰代管”，采取“一次告知、二次警告、三次約談、四次重罰”的柔性執法措施，在保證法律效果的同時，贏得社會效果。優化執法檢查，針對多頭執法、重復檢查的問題，科學制定執法計劃，實施監管科室與執法大隊聯動，堅持服務指導與行政執法并重，突出查大隱患大問題、抓大案要案，對明知故犯、頂風違法的企業，從嚴予以打擊。堅持隱患整改指導服務，切實做到檢查一批、服務一批、警示一批。

立足專項整治 跑出人民“安全感”

堅持走基層、跑實情。違法違規“小化工”是影響城市安全發展的“老大難”，用腳板丈量全市的安全度，親自去村鎮、去街頭巷尾跑一跑，要比坐在辦公室里聽匯報來得實在。靖江應急人積極到鄉鎮屬地去查看違法違規“小化工”專項整治開展情況、走訪群眾百姓，針對一些隱蔽性強、偽裝程度高的疑似“小化工”企業，通過開展夜間執法和“零點·黎明”行動，結合用電“大數據”，以“5+2”“白+黑”的全時段摸排，不斷實現基層違法違規“小化工”的“大起底”“全見光”。

堅持赴一線、訪民意。深入企業一線，走訪職工、群眾，扎實開展專題走訪調研，對關鍵環節和領域，通過現場觀察以及和職工面對面交流，全面了解經營范圍、證照情況、原料使用、工藝流程等方面是否存在違法違規行為。及時召開現場分析會，和企業班組長、安全員以及相關企業負責人一起探討專項整治過程中存在的問題和難點，主動向周邊群眾了解企業的生產現狀，全面摸排規模小、隱蔽性強的“廠中廠”。

堅持零容忍、強執法。加大對涉及“小化工”企業整治力度，積極聯合公安、工信、消防等部門，對疑似違法違規“小化工”進行現場核查和跟蹤管理，針對存在疑似違規小試中試化學品的情況，責令拆除所有試生產裝置及物料，通過專員跟蹤管理，確保違法違規“小化工”徹底關停退出。堅持違法行為“零容忍”，根據群眾舉報線索，定期開展突擊執法檢查，以強有力的整治成效解民憂、紓民怨、暖民心。