論當(dāng)前形勢下食品抽檢監(jiān)測與食品安全

◎ 金昱言，周欣蕊，張 文，郜軒宇

（吉林省食品檢驗(yàn)所，吉林 長春 130000）

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品安全問題逐漸走入人們的視野，食品安全問題與國民生命安全與健康息息相關(guān)，如果食品安全不能引起管理部門的足夠重視，不僅會給食品行業(yè)的發(fā)展帶來阻礙，更會給人們的身體健康帶來威脅。當(dāng)前加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的有力舉措之一便是提升食品抽檢質(zhì)量，而食品抽檢質(zhì)量高低則取決于抽檢技術(shù)的水平，因此不斷提升我國食品抽檢監(jiān)測技術(shù)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品問題和保障企業(yè)發(fā)展、人們健康的重要舉措。

1 關(guān)于抽檢監(jiān)測的簡要介紹

當(dāng)前形勢下，我國主要包括兩種食品安全抽檢監(jiān)測體系：①針對食品的流通、生產(chǎn)和餐飲環(huán)節(jié)展開食品抽樣檢測，相關(guān)的食品監(jiān)督管理部門對食品安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行食品安全專項(xiàng)整治和抽檢監(jiān)測處理。②針對食品安全展開風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和處理，承擔(dān)這一職責(zé)的主體主要是國家食品安全管理部門和地方政府，相關(guān)的職能部門需要針對食品中的有毒有害物質(zhì)展開長期的監(jiān)測和跟蹤，針對不合格的食品加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和管理，當(dāng)前的食品抽檢流程具體包含抽檢監(jiān)測計(jì)劃的制定、食品抽樣檢測的實(shí)施、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)評估分析和不合格食品復(fù)檢等，針對食品安全處理問題展開全面核查。目前的兩個(gè)食品安全監(jiān)測體系既有聯(lián)系又有區(qū)別，但是由于我國缺少統(tǒng)一的食品檢測和抽檢標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管部門在具體的工作中遇到了不小的阻力和麻煩。只有兩個(gè)監(jiān)測體系融會貫通、相輔相成，形成有機(jī)工作整體，在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上履行各自的職責(zé)，高度重視抽檢監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，不斷提升食品檢測準(zhǔn)確度和檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性[1]。

2 關(guān)于食品安全抽檢監(jiān)測工作的重要作用和影響分析

①做好食品抽檢監(jiān)測是提高食品安全的重要保障，由于食品是人們延續(xù)生命的必備品，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平持續(xù)提升的情況下，人們對食品的口感追求也隨之提高，但是當(dāng)前多樣化的食品生產(chǎn)也引發(fā)了不同的安全問題，例如曾經(jīng)震驚全國的三聚氰胺事件，給眾多家庭帶來了深深的傷害。②加強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測有利于打擊不法食品廠家的不合格生產(chǎn)，為食品行業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康、和諧的環(huán)境，例如部分食品廠家為了有效提升食品的口感和色澤，便在食品中添加了種類繁多的添加劑，但是現(xiàn)實(shí)中很多添加劑對人體有害，長期食用會給身體帶來嚴(yán)重的傷害。③有利于加速各地食品檢測標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，由于我國地域遼闊，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，商品流通廣，一個(gè)地區(qū)的食品符合當(dāng)?shù)氐氖称窓z測要求，但是并不代表也符合其他地區(qū)的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，只有高度統(tǒng)一食品檢測要求，才能加強(qiáng)食品的統(tǒng)一管理，保障食品行業(yè)健康發(fā)展和人們的身體健康和生命安全[2]。

3 關(guān)于現(xiàn)階段食品抽檢監(jiān)測工作出現(xiàn)的主要問題分析

3.1 食品漏檢和重復(fù)抽檢問題

我國的食品安全法中已經(jīng)明確規(guī)定了食品抽檢不得出現(xiàn)漏檢和重復(fù)抽檢等問題，例如同一批次食品，國家食品安全部門已經(jīng)做完抽檢就不需要地方職能部門再次抽檢，但事實(shí)上在各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合當(dāng)中，由于沒有建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各地均出現(xiàn)過食品抽檢監(jiān)測的漏檢和重復(fù)抽檢問題。在市場監(jiān)督管理總局的要求下，各個(gè)監(jiān)督管理部門必須做出高質(zhì)量的銜接及配合，但是在實(shí)際工作中由于各個(gè)部門隸屬不同的系統(tǒng)和主管部門，經(jīng)常會因?yàn)閰f(xié)調(diào)缺失導(dǎo)致食品抽檢出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚，也很容易出現(xiàn)大量的重復(fù)抽檢，造成不必要的浪費(fèi)[3]。

3.2 檢測食品的標(biāo)準(zhǔn)存在不規(guī)范問題

食品的抽檢監(jiān)測目的在于為廣大消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、科學(xué)的檢測結(jié)果，但是目前我國的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)并不一致，食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定生產(chǎn)食品，但是由于沒有統(tǒng)一的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)檢測部門便無法為食品消費(fèi)者提供準(zhǔn)確及科學(xué)的檢測結(jié)果。另外由于不同地區(qū)的食品檢測技術(shù)、設(shè)備水平不一，得出的食品檢測結(jié)果也大相徑庭，為食品的生產(chǎn)和流通帶來一定阻礙[4]。

3.3 食品檢測數(shù)據(jù)處理不科學(xué)

在目前的食品抽檢監(jiān)測工作中，抽檢數(shù)據(jù)處理和檢測技術(shù)這兩項(xiàng)因素是影響食品抽檢結(jié)果準(zhǔn)確性和科學(xué)性的主要因素。食品檢測人員的素質(zhì)和能力對這兩項(xiàng)工作會產(chǎn)生較大影響，食品抽檢工作中的任何不嚴(yán)謹(jǐn)及失誤都可能導(dǎo)致食品抽檢出現(xiàn)不準(zhǔn)確和不科學(xué)的結(jié)果[5]。很多地區(qū)的食品檢測結(jié)果處理方法不科學(xué)，導(dǎo)致檢測結(jié)論錯(cuò)誤，食品抽檢結(jié)果科學(xué)性和準(zhǔn)確性有待提升。

4 有效加強(qiáng)食品安全抽檢和檢測的主要任務(wù)

4.1 合理布局抽檢任務(wù)，科學(xué)編訂抽檢計(jì)劃

在我國迅速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)中，我國食品企業(yè)在規(guī)模和數(shù)量上都獲得了較快的發(fā)展，要想從根本上高效率解決食品漏檢和重復(fù)抽檢的問題，還需要國家對食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照相關(guān)的管理權(quán)限細(xì)化各個(gè)食品監(jiān)督管理部門的職能和職責(zé)，按照部門級別完成職能劃分，各個(gè)級別的市場監(jiān)督管理部門建立聯(lián)合聯(lián)動工作機(jī)制，在短時(shí)間內(nèi)建立全面、科學(xué)的食品抽檢監(jiān)測工作布局，具體可以采取如下的布置措施：①規(guī)模較大的食品生產(chǎn)企業(yè)由市場監(jiān)督總局展開抽檢監(jiān)測，原因在于較大規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)對國家和地區(qū)的食品安全會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，其生產(chǎn)的食品不僅會在區(qū)域內(nèi)流通，也會隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流對全國各地產(chǎn)生影響[6]。②省內(nèi)規(guī)模較大的食品企業(yè)由省級食品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)逐一和定期抽檢，這樣可以保證對省內(nèi)重要生產(chǎn)企業(yè)的食品展開全部排查，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)行為要及時(shí)制止。③縣區(qū)和市兩級部門要對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)定期抽檢監(jiān)測，根據(jù)各自的市場監(jiān)督管理單位職能職責(zé)做好區(qū)域內(nèi)食品抽檢檢測監(jiān)督管理任務(wù)，這樣既能避免重復(fù)抽檢也能最大程度上避免食品漏檢問題的發(fā)生。④當(dāng)前食品抽檢監(jiān)測工作涉及環(huán)節(jié)較多，堅(jiān)決避免不法分子利用食品抽檢工作漏洞，導(dǎo)致食品監(jiān)督管理工作出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重事故。

4.2 不斷提升食品檢測人才的能力技術(shù)培養(yǎng)力度

加強(qiáng)食品抽檢工作是保障食品市場質(zhì)量安全和百姓生命安全的重要關(guān)口，當(dāng)前有很多不合法添加劑在使用過程中會產(chǎn)生與食品添加劑高度相似的效果，部分地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門的抽檢和監(jiān)測技術(shù)有限，給現(xiàn)階段的食品抽檢和監(jiān)測工作帶來了較大的阻礙和隱患。只有檢測人員具備較強(qiáng)的食品抽檢檢測技術(shù)和能力，才能為食品抽檢監(jiān)測結(jié)果提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)和結(jié)果，具體措施如下：①提升檢測人員對食品抽檢重要性的認(rèn)識，從而促進(jìn)食品抽檢工作嚴(yán)謹(jǐn)性的提升，保障食品抽檢工作各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)性，從而有效提高食品抽檢監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。②各級別的食品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)內(nèi)部的相互學(xué)習(xí)與交流，取他人之長補(bǔ)己之短，在濃厚的學(xué)習(xí)和交流氛圍中以最好的方式和方法迅速提升食品抽檢人員的專業(yè)技術(shù)能力和行業(yè)綜合素質(zhì)。③各級政府可以根據(jù)食品抽檢監(jiān)測工作所需，積極組織業(yè)內(nèi)技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請食品抽檢專業(yè)教授或是國內(nèi)外相關(guān)專家，對食品抽檢人員展開面授培訓(xùn)，以食品抽檢的實(shí)際工作問題為例，有效促進(jìn)食品抽檢人員技術(shù)能力的快速提升。

4.3 建立統(tǒng)一規(guī)范的抽檢食品安全標(biāo)準(zhǔn)

影響食品抽檢結(jié)果的又一個(gè)重要因素便是食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，因此國家需要針對不同類型和級別的食品生產(chǎn)企業(yè)制定細(xì)化的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，能充分提高食品抽檢監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，例如可以規(guī)定參與食品抽檢樣本采集和檢測的人員不得少于2人，建立相互監(jiān)督的有效管理機(jī)制，這樣才能有效避免為不法分子提供可乘之機(jī)[7]。

5 結(jié)語

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，食品安全問題與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。只有不斷提升食品抽檢監(jiān)測技術(shù)水平，提高食品安全管理意識，才能更好地保障民生大計(jì)的落實(shí)與實(shí)施。在充分完成技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，各級管理部門也要加快統(tǒng)一法規(guī)和制度的步伐，不斷提高食品商家管理體系的建設(shè)速度，從而更好地保護(hù)人民的生命安全和根本利益。