推動社會主義市場經濟體制邁向更高水平

魏 楓

黨的十九屆五中全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。全會這一論述，為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革，從而構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，指明了改革的目標和方向。

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生了根本性變化，過去長期維持的經濟高速增長階段正在轉向高質量發展的新階段。這都要求我們，緊扣新時代加快完善社會主義市場經濟體制總體要求，全面深化經濟體制改革，促進我國經濟沿著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的軌道健康發展，推動新時代社會主義市場經濟邁向更高水平。

一、構建高水平社會主義市場經濟體制的重要意義

中國正在向社會主義現代化邁進，適時構建高水平的社會主義市場經濟體制，是生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑規律的集中體現，是中國特色社會主義制度具有自我完善、與時俱進優越性的集中體現。

構建高水平社會主義市場經濟體制，可以更好地應對百年未有之大變局，順應當今世界國際秩序和發展格局的重大調整。近年來，隨著移動互聯網信息科技迅猛發展，新一輪的科技革命和產業變革正在孕育興起，大數據、人工智能、移動互聯等新技術推動產業組織形式發生著顛覆性變化，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈面臨重組；同時經濟發展逆全球化趨勢疊加新冠肺炎疫情持續加劇等問題，也使人們對更加公正合理的全球治理體系愈發向往。落實“五大發展”理念，以構建人類命運共同體為己任的中國，必將繼續以高水平開放和全方位改革為突破口，構建高水平社會主義市場經濟體制。

構建高水平社會主義市場經濟體制，可以更好地化解我國社會主要矛盾轉化所帶來的結構性問題。這些問題包括市場主體、城鄉差異及發展成果共享等方面的不平衡和不充分。中國特色社會主義市場經濟是社會主義制度同市場經濟有機結合的產物，在新時代我國社會主要矛盾發生轉化的背景下，構建高水平社會主義市場經濟體制的核心目標，就是讓全體人民對美好生活的需要得到更充分滿足，讓全體人民共享經濟發展成果的初心得以實現，最終實現共同富裕。

構建高水平社會主義市場經濟體制，可以更好地滿足由高速增長階段轉入高質量發展階段的新要求。只有高水平社會主義市場經濟體制才能和高質量發展相匹配，前者是后者的保障，后者是前者的目標。高水平社會主義市場經濟體制，不再單純強調個體理性行為和市場配置資源，而是為更好地克服信息不對稱、外部性、公共物品等因素帶來的市場失靈，將政府有為干預放到了更為重要的位置。可以說，以高質量發展為目標，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度就是我們構建高水平社會主義市場經濟體制的根本原則。

二、對我省構建高水平社會主義市場經濟體制的幾點建議

2020 年4 月17 日，習近平總書記在主持中央政治局會議時強調，要不失時機推動改革，善于用改革的辦法解決發展中的問題。新時代構建高水平社會主義市場經濟體制，應對我國社會主要矛盾，解決我國經濟發展的不平衡不充分問題，從而為建設社會主義現代化國家的經濟體系提供重要的制度保障，就必須持續、全面深化改革。具體到黑龍江發展實際，我們更要清醒地認識區域經濟發展不平衡不充分的表現。一個時期以來，在全國經濟重心進一步南移，各地對人才、技術等關鍵性生產要素的爭奪更加激烈的背景下，黑龍江面臨的發展壓力較大，一些涉及體制機制的問題還沒有從根本上破解。但也應該看到，黑龍江的發展具有自己獨有的特點，肩負著黨中央和全國人民賦予的維護國家“五大安全”的光榮任務，我們要以黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會確立的遠景目標為指引，突出發揮自身比較優勢和后發優勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，以構建高水平社會主義市場經濟體制為突破口，助力開啟全面建設社會主義現代化新龍江新征程。

全面深化所有制結構改革，激發各類市場主體活力。黑龍江省現代產業體系建設、創新驅動發展等重要任務的推進，都需要充分激發各類市場主體的活力與創造力。一方面，要推進國有企業改革，建立有中國特色的現代企業制度，推進國有經濟布局優化和結構調整。以服務“三篇大文章”“五頭五尾”“百千萬”工程及確保“五大安全”戰略目標為出發點，在關乎國計民生、掌握國家命脈的領域發揮國有企業的主導作用。推動央企融入到地方經濟發展的主旋律中來，同時，繼續深化對地方國有企業的全面改革，推進國有企業混合所有制改革，強化收益權、淡化控股權。將以北大荒現代農業航母為代表的國有企業，進一步打造成為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量，構建起黑龍江省高水平社會主義市場經濟的穩固根基。要深化自然壟斷行業的國有企業改革，完善現有競爭機制，既提高相關國有企業自身的效率，又為非國有經濟主體參與競爭提供可能，從而提升自然壟斷相關產品和服務的供給質量，促進實現更高水平的供需動態平衡。

另一方面，營造良好的制度環境，增強非公有制企業活力。破解“民營經濟偏弱”的結構性問題，實現民營經濟“三分天下有其二”目標。放寬市場準入限制，對各類所有制企業一視同仁，保障其在要素獲取使用、競爭參與等方面的平等權利，促進全要素生產率提高。提供高質量的金融服務供給和制度供給，從根本上緩解民營企業融資難融資貴、債務風險高等難題，更好激發非公有制經濟活力和創造力。

全面深化收入分配制度改革，促進社會公平正義。全面建成小康社會取得決定性勝利，黑龍江同步消除絕對貧困，這都得益于中國特色社會主義市場經濟體制系統性建立。進入新時代，要更加健全體現效率、促進公平的收入分配制度，讓全體人民共享經濟發展的成果。

構建高水平社會主義市場經濟體制，要同步推進與之相適應的收入分配制度改革。既要體現效率，提高勞動報酬在初次分配中的比重，向上矯正此前我國低價工業化發展時期向下扭曲的勞動要素價格，又要讓各種生產要素參與到初次分配中來，激發市場活力，進而實現居民收入與國內生產總值的同步甚至更快增長，還要體現公平，完善再分配和第三次分配調節機制，縮小區域、城鄉和不同階層間的收入分配差距，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

提升全民受教育程度，提高基本公共服務均等化水平。依托公共衛生體系和多層次、可持續的社保體系，確保已脫貧人群不會系統性返貧；確保全面建成小康社會后，人民群眾能夠平穩可持續地共享經濟發展的紅利。推進邊境地區基礎設施和公共服務設施全面升級，根本性扭轉人口負向增長態勢，不斷增強邊境城鎮人口集聚功能，強力支撐國防安全。

全面優化營商環境，維護市場公平競爭秩序。構建高水平社會主義市場經濟體制，核心是要處理好有效市場和有為政府之間的關系。有效市場能夠實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰；有為政府則要求各級政府從管理者向服務者轉變，堅定不移貫徹新發展理念，完善市場規則準則，克服錯位、越位、缺位現象。有效市場與有為政府相伴共生、缺一不可，兩者更好結合，是實現生產要素優化配置的重要手段，是推動構建高水平社會主義市場經濟體制的重要抓手。

目前，針對黑龍江省發展所處階段及內外部環境特征，要以全面持續深入優化營商環境為突破口，對標先進地區和國際標準，發揮營商環境評價試點城市示范作用，加快推進“數字政府”和“誠信政府”建設，維護公平競爭秩序，健全政企常態化溝通機制，構建親清政商關系，努力塑造崇尚法治、務實干事、服務高效、充滿活力的政府，為社會主義市場經濟有效運行提供體制機制上的可靠保障。

全面實施市場準入負面清單制度，變事前審批為事中事后監管。優化服務改革，進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平，結合基層實際，構建基層社會治理新格局，不斷健全防范化解重大風險體制機制。資源配置應以市場競爭為前提，以供給側結構性改革為主線，更好發揮有為政府的調控作用，克服市場經濟本身固有的外部性、短時性、投機性等弊端，維護公平公正的市場競爭秩序，從而有效推動經濟高質量發展。

“縮走廊，走直道”“集成審，容缺辦”，黑龍江省持續優化營商環境王建威/攝