危？機？耕地非糧化政策背后的水果產業博弈

清 揚

清揚，浙江省溫嶺市新河鎮，郵編317502。

“‘瑞香紅’苗木賣得怎么樣？”我問劉鎮。去年他干了一件最讓我意外的事——花1 100萬元買斷“瑞香紅”的苗木經營權，先前他從來沒有接觸過苗木行業，只是從菌肥行業跨入生態農業，在“小而美”的農業模式上頗費心思。

“去年苗準備得不多，只預備了十幾萬株，已經賣完了。如果苗木足夠的話，應該還能賣七八萬株。”劉鎮說，“從銷售額來說，加上枝條，我原來定的計劃是400萬元，結果賣了差不多800萬元。比預期要好。”

“可能是我預期太低了。”劉鎮笑了笑，挺開心的樣子。

“現在榮成的項目怎么樣了？”劉鎮去年還有一個大項目，他在山東榮成承包了1 500畝土地，要建成一個高規格的瑞香紅蘋果種植示范園。我去年10月去過現場，土地平整搞得轟轟烈烈。但是沒過多久，劉鎮告訴我，這個項目被叫停了，原因是新出臺的耕地“非糧化”政策。

“現在可以種的只有300多畝地。”劉鎮無奈地說。

2020年9月簽合同，10月上馬，到12月就被叫停了。1 500畝地只有300多畝屬于未利用土地，其余部分都是基本農田，是“非糧化”政策重點盯防的對象，不允許種植包括蘋果在內的多年生作物。這讓他措手不及。

我倒覺得這是個好事。從2017年10月第一次見面算起，我跟劉鎮已交往了差不多4年時間。尤其是近3年，更是深度見證了他在生態農業板塊的發展，對他這兩年在農業種植版塊一路狂奔的節奏甚是擔心。每一次見面，他都跟我說，又在什么地方拿了多少地。這項糧食新政的出臺等于給劉鎮踩了一個緊急剎車。

“原來種的怎么辦？這幾年西部扶貧攻堅發展了這么多果樹。”我更擔心這個事情。

“現在政府執行的政策是，2020年1月1日前種的，那就是既成事實，不管是什么性質的土地，都是可以的。但在基本農田上種的果樹，要陸續撤出。”劉鎮的解釋與我不久前從陜西禮泉縣農業農村局局長董志輝那里得來的信息相吻合。

禮泉縣這兩年重點開展撂荒果園整治工作，去年整治面積2.6萬畝。凡在糧食功能區范圍內的撂荒果園，一經整治，就不能再重新種植果樹，只能種植糧油作物。而禮泉縣97萬畝耕地只有12萬畝被劃歸糧食功能區，所以對他們來說，整治的壓力并不大，沒有出現像江浙一帶有些果園被限期“清場”的情況。

“江浙一帶管得緊，是因為土地缺口太大。”劉鎮說，“你們把土地指標都拿去搞房地產了，在良田上建房子，然后把山地平整之后都劃成基本農田，還從我們這里買土地指標，透支得厲害。而西北的人均土地面積本來就多一點，經濟又差一點，建設用地占的比例少很多，所以就目前來說，問題還不大。”

“有沒有可能出現像‘大棚房整治’這樣的硬性政策？”我還是挺擔心的。

“如果像‘大棚房’那樣整治，不傻了？種了這么多。”劉鎮這些年還在大本營陜西千陽種了700畝蘋果和500畝櫻桃，所以他也挺擔心這個政策的執行尺度，“現在你去問任何人都不會給你明確答案的，但是考慮到水果產業在西部經濟所占的地位，因為牽涉國計民生，還有前期投入的大量政府資金，我想不會一刀切的，西部執行會比東部更客觀、更人性化一些。”

“對‘瑞雪紅’的苗木推廣會有影響吧？”在這之前，我最大的擔心是脫貧攻堅任務結束后，苗木行業是否會進入一個低谷。而耕地“非糧化”政策對這個行業來說，可謂雪上加霜。

“對苗木行業絕對是利空的，原先的發展計劃起碼會被砍掉一半以上。”劉鎮頓了頓，接著說，“但對整個產業來說，個人覺得是利好，不會像以前種得那么多了……”

“你有沒有注意到，今年不光是蘋果，幾乎所有的大宗水果都出現暴跌的行情。”我提到另一個不利因素——市場。

5月份在陜西臨潼，一家櫻桃園的主人告訴我，今年陜西櫻桃因為凍害產量大減，但價格不升反降。今年上半年去了兩趟海南，那里的火龍果、芒果、荔枝的行情全線下滑，跌幅驚人。受臺灣鳳梨禁止輸入大陸的利好影響，海南鳳梨也只是經歷了短暫的價格上揚窗口，隨即又被打回原形。唯一的亮點就是云南的陽光玫瑰葡萄，今年的行情又創新高。

“前兩天去了廣東江門，那里的果商直接告訴我，蘋果完了。”劉鎮解釋道，“因為同期上市的‘砂糖橘’和‘沃柑’都是1元多1斤，直接造成沒人買蘋果。所以我覺得受疫情等因素影響，很多行業從老板到從業者都陷入經濟困境，要么破產下崗，要么收入減少，消費能力嚴重下降。尤其是水果的非生活必需品屬性，收入少了，日子難過了，消費者就少買一點，或者買便宜的。但對高端消費人群的影響不大。”

這其實是筆者最擔心的。雖然‘非糧化’政策會抑制水果產業的無序擴張，但現在難以預料的經濟形勢也給后續行情變化埋下隱患，最壞的可能，即便面積和產量不斷下降，市場行情也不會上漲，反而會跟著一路下滑，出現如同股市中的“死叉”信號。

劉鎮似乎沒有憂慮到這一點，他的上千畝果園還都處于幼樹期，他現在最擔心的是今年的瑞香紅苗木銷售。受出手順利的鼓勵，他今年培育了80多萬株瑞香紅苗木，包括50多萬株自根砧苗和30多萬株喬化砧（中間砧苗）。

“去年是果農賣到錢了，囤貨的果商虧死了？”我細問蘋果行情。在2015年也出現過這種現象，從而導致蘋果行情出現從牛市到熊市的拐點。

“去年的蘋果價格剛開始確實不錯，像山東蓬萊的‘響富’還可以賣到5元/斤左右，但這是很小比例的果商去掐尖高價收購，搶了一些好果子入庫。結果導致果農的心理預期高了，也跟著入庫，待價而沽；第二輪出3元/斤，果農肯定不會出手，等來等去，就跟老姑娘一樣，等到春天，1~2元/斤出庫。”劉鎮形象描述了去冬今春的蘋果行情變化。

這讓我想起去年山東蓬萊的胡波也把自己的紅富士入庫待價，在我的勸說下提前出手，躲過了開春后斷崖式的行情滑坡。

“現在不能按照往年的市場規律來判斷了。”劉鎮說，“如果‘砂糖橘’和‘沃柑’的面積和產量還是那么多，還是1元多1斤的行情，那么下一個收獲季，不管蘋果是否減產，行情都好不了。”

真是風水輪流轉。2018年春我寫《富士不倒，中國蘋果沒有希望》一文時，就拿南方柑橘作為北方蘋果的參照物。那時柑橘價格還高，蘋果價格開始走下坡路，沒想到僅過了3年，柑橘價格跌到谷底，并成為壓垮蘋果行情的最后一根稻草。

劉鎮嘆了一口氣，接著說：“現在不要說好日子了，誰知道這種慘烈甚至更慘烈的行情還會持續多長時間。只要水果價格跌破成本價并持續數年，無論南方的柑橘，還是北方的蘋果，都會大面積砍樹，換品種。南方果農的耐心會短一些，最多熬3年；北方果農可能要熬5年以上。蘋果價格從2016年開始下跌，北方果農已經熬了6年了，如果2021年、2022年還是這種不賺錢的情況，就會大面積砍樹，因為熬不住了。要么就是改品種。這是經濟硬規律。”

“你期望出現這種情況，最終讓供求關系達到新的平衡。”我一直認為“供求關系”是價格變化的唯一決定因素。

“對！現在是多種因素在促使產業規模縮減。”劉鎮說，“除了政策和市場因素，還有一個勞動力的因素。現在農村還有很多65歲以上的果農，一旦種果樹不賺錢了，這批人因為年齡的緣故，會全線放棄……”

“從中你看到什么希望，或者曙光？”我察覺到劉鎮的長篇大論背后一定隱含著某種機會。

“這些因素的疊加會加速蘋果產業升級換代，這對我來說，可能就是機會。”劉鎮說。

我未置可否，倒是想起在大棚房整治中遭遇重創的杭州綠鷹農場顧曉明說過的一句話：危機危機，有危就有機。