貿易便利化條件下廣東南沙跨境電子商務發展研究

徐穎 廣州工程技術職業學院

一、文獻綜述

1.自貿區貿易便利化實踐研究。范艷萍（2021）基于河南自貿區貿易便利化現狀和存在的問題，從完善“單一窗口”支制度、加快物流流通速度、提升自貿區開放度、優化營商環境和海關環境促進便利化四大方面提出了提升河南自貿區貿易便利化的對策建議。張成立（2021）以綏芬河自貿區貿易便利化實踐為基礎，提出了貿易便利化要找準政策切入點、因時制宜、助力特色產業優化升級、加強內外聯動、引領投資便利化、優化金融服務、注意防范風險等對策建議。

2.關于廣東自貿區貿易便利化研究。敖翔（2018）指出廣東在“海上絲綢之路”中占有重要戰略位置。與其他自貿區相比，廣東自貿區在“一帶一路”戰略發展過程中更具有典型意義。李善民(2020)分析在貿易便利化方面“一線放開、二線高效安全管住”是自貿試驗區貿易便利化的原則。由于我國自貿試驗區主要設置在海關監管區域，因此貿易便利化主要體現在海關監管和貨物通關便利化上。張海霞，蔡瑤等（2020）基于已有的研究成果，通過借鑒國際貿易便利化評價指標體系，圍繞通關環境(包括通關效率、通關程序)、港口環境(包括通航能力、吞吐能力)、電子商務環境(包括電子商務應用率、科技創新率)、金融環境(包括金融服務便利化、金融開放)4 個一級指標、8 個二級指標構建南沙自貿區貿易便利化指標體系，提出了提升南沙自貿區貿易便利化水平的四大方法。

3.跨境電商的貿易便利化研究。聶思夢（2021）基于59個跨境電商綜試區的面板數據，對我國跨境電商的發展受到綜合試驗區建設的影響情況進行分析，提出貿易便利化政策的落實，有力地促進了跨境電商的快速發展。王俊娟（2021）采用2017-2019 年的經驗數據測算了我國與“一帶一路”沿線中東歐16 國的貿易便利化指數，在此基礎上，進一步考察了我國與中東歐16 國之間跨境電商行業的貿易便利化效應。基于物流環境、支付環境、通關環境、法律環境、政策環境和監管環境6個維度構建了貿易便利化水平指標體系，提出我國的貿易便利化指數普遍高于中東歐國家；我國跨境電商進出口的貿易便利化效應存在。

4.研究簡評。綜觀以上研究發現，自貿區貿易便利化水平的測算方法及其對我國跨境電商發展的影響已經取得了一些顯著的成果，如何進一步發揮自貿區貿易便利化在全國自貿區建設中的引領和模范作用，特別是廣州（南沙）自貿區貿易便利化對粵港澳大灣區建設的推動作用有待進一步深入研究。

二、廣東南沙跨境電商政策

自2016年獲批跨境電子商務綜合試驗區以來，廣州持續推動跨境電商綜試區改革創新，南沙綜合保稅區先后出臺《關于推動電子商務跨越式發展的若干措施》、《廣州市推動跨境電子商務高質量發展若干措施》，構建了良好跨境電商發展生態。2018年國務院印發《關于優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知》，明確指出加大改革力度，優化口岸通關流程和作業方式，提升通關效率，提高口岸物流服務效能。2020年《中國跨境電商綜試區城市發展指數報告》顯示，全國105個跨境電商綜試區城市中，廣州位列先導城市首位，發展總指數、發展規模指數兩個指數居全國第一。

同時，為進一步推動跨境電商創新發展，廣州市商務局發布《加快培育廣州南沙進口貿易促進創新示范區工作實施方案》，明確提出打造跨境電商進出口雙循環新發展格局，豐富跨境電商產業鏈，拓展跨境電商進口品類，探索開展跨境電商“網購保稅+新零售”模式。在RCEP機遇下，2021年由廣州市商務局牽頭，會同海關、稅務、外管、市場監管、金融、交通等部門，制定了《廣州市把握RCEP機遇促進跨境電子商務創新發展的若干措施》，全面推進了廣州跨境電子商務發展水平。

三、廣東南沙產業及貿易便利化發展情況

（一）廣東南沙產業發展情況

2020年南沙實現地區生產總值18461052萬元，同比增長7.1%，其中第三產業總值達10234981萬元，同比增長9.0%，繼2019年第三產業占比達到54.6%之后持續增長，占比達到55.5%，占據半壁江山。其主要原因是南沙新區、自貿區的利好不斷釋放，金融業、批發業、商務服務業取得了長足的發展。

表1 2016-2020年南沙地區生產總值

（二）廣東南沙進出口貿易發展情況

2020年南沙區外貿進出口總值2265.36億元人民幣，同比增長6.0%，貿易結構更加優化，一般貿易為第一大貿易方式且保持增長，為后疫情時期廣州外貿回穩做出了突出貢獻。

近年來，廣東（南沙）自貿區以創新為使命，南沙在自貿區建設和產業發展匹配、融合、促進方面不斷做出創新探索，跨境電商打響品牌，融資租賃規模居于全國前列，外貿新業態蓬勃發展。灣區門戶樞紐地位彰顯，2020年南沙港區集裝箱吞吐量1722萬標箱，比2016年增長35.3%。

表2 2016-2020年南沙主要對外貿易經濟指標

（三）廣東南沙跨境電商行業發展

隨著業務的不斷推進發展，南沙跨境電商在基礎設施逐步完善，保稅網購進口的生態鏈逐步形成，跨境電商企業集聚效應明顯。南沙積極引進跨境電商外貿綜合服務企業，同時培育多家本土的物流供應商，為跨境電商產業提供物流清報關、跨境經分銷交易平臺、海運優選訂艙等多種服務，提升綜保區跨境電商貿易綜合服務水平。天貓、京東、網易考拉、唯品會等全國龍頭電商平臺均在南沙保稅港區設立物流配送基地，電商企業的商品只需要在南沙存儲，就能夠實現“一倉發全網”，滿足其在多個平臺銷售配送的需要。

（四）廣東南沙貿易便利化情況

南沙圍繞推進跨境貿易便利化的重點，進一步推廣實施“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革舉措，海關查驗全流程“無紙化”，現場查驗體系高效透明。2020年4月南沙海關發布《2020年中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區通關報告》，2019年南沙進口整體通關時間31.80小時，較2018年壓縮30.57%；出口整體通關時間3.46小時，較2018年壓縮28.65%，貿易便利化水平持續提升。

四、廣東南沙主要貿易便利化發展措施

（一）對接規則，技術賦能，實現智慧通關

對接國際規則，強化粵港澳規則銜接，通過信息化術實現海運口岸智能通關，通過“大數據”快速比對貨流、信息流、單證流，推出貨物分流、機器助人查驗、智慧審證等改革措施，開放環境，打造全球優品分撥中心，切實壓縮貨物通關時效，持續優化口岸營商環境。

（二）加強國際貿易“單一窗口”建設

建立便利自由的口岸通關環境，實現“單一窗口”貨物申報上線率、國際航行船舶和艙單申報上線率全覆蓋，實現跨境貿易出口全流程已實現信息化、無紙化全覆蓋，實施“提前申報，船邊分流”措施，實現大部分進出口貨物船邊“秒放”。

（三）打造便捷高效的跨境電商通關模式

進一步壓縮通關時限，簡化跨境電商出口貨物放行，進一步優化退稅服務，推行出口退稅無紙化申報。依托跨境電商海關監管信息化系統，企業申報和海關監管通過互聯網無縫對接，實現全流程網上申報、在線審核、實時反饋，業務開展更加便捷高效。南沙跨境電商業務監管實施“先放行入區、后理貨確認”，壓縮一線進境入區通關時間，在二線出區環節實現智能驗放，提升配送時效。