構(gòu)建江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局

張明 從海燕

[摘要]加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。江蘇是工業(yè)大省，應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)可控，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平;利用外循環(huán)積累的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑雙循環(huán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的分工地位，鞏固和增強(qiáng)工業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展能力，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)經(jīng)濟(jì);雙循環(huán)發(fā)展;高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)作出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署，這是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化（劉鶴，2020），特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，對(duì)于“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書(shū)記2020年11月12日至13日在視察江蘇時(shí)指出，江蘇要在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范。江蘇是工業(yè)大省，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有緊迫性與必要性。必須在新發(fā)展格局中主動(dòng)應(yīng)對(duì)、積極作為，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，鞏固和增強(qiáng)江蘇工業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展能力，續(xù)寫(xiě)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

一、 工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的內(nèi)涵和特征

工業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基，也是“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展，就是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，通過(guò)創(chuàng)造升級(jí)強(qiáng)大的內(nèi)需和更高水平的對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，不斷提升工業(yè)供給體系質(zhì)量與水平，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)更安全、更可持續(xù)增長(zhǎng)的一種發(fā)展方式。工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。構(gòu)建“自主可控、安全高效”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，可以有效促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展。第二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是主體。工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)立足于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)齊發(fā)展短板，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)。第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、不可分割。在加快提升工業(yè)國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，推動(dòng)雙循環(huán)更加有機(jī)融合。

二、 江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)

改革開(kāi)放前，江蘇工業(yè)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主。改革開(kāi)放后，江蘇工業(yè)總體取向上以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主，通過(guò)興辦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，走出了一條以出口為導(dǎo)向、以加工貿(mào)易為主要模式的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。黨的十八大以來(lái)，江蘇堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，全力建設(shè)創(chuàng)新型省份，打造自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快向價(jià)值鏈高端攀升，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，江蘇工業(yè)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，走出了一條具有江蘇特色的雙循環(huán)發(fā)展道路。

1. 雙循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江蘇是中國(guó)民族工業(yè)的重要發(fā)源地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。一是總量規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，生產(chǎn)消費(fèi)需求潛力巨大。江蘇工業(yè)規(guī)模總量全國(guó)領(lǐng)先，2019年全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，比全國(guó)平均水平（5.7%）高0.5個(gè)百分點(diǎn)，總量占全國(guó)10%以上。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口43379.7億元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的13.8%（本文所有數(shù)據(jù)來(lái)源于江蘇省工業(yè)和信息化廳）。二是先進(jìn)制造業(yè)加速壯大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)明顯。集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、海工裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一，醫(yī)藥、軟件、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)第二，光伏、智能電網(wǎng)、海工裝備等細(xì)分領(lǐng)域分別占全國(guó)市場(chǎng)份額的50%、40%和30%以上。三是自主創(chuàng)新能力不斷提升，助推產(chǎn)業(yè)鏈延伸。“十三五”以來(lái)企業(yè)研發(fā)投入保持年均10.4%的高速增長(zhǎng)，總量規(guī)模居全國(guó)前列，僅次于廣東;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度穩(wěn)步提升，2019年達(dá)1.23%，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和覆蓋率均居全國(guó)前列。四是企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，雙循環(huán)參與主體基礎(chǔ)雄厚。截至2019年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)4.5萬(wàn)家，占全國(guó)12%左右。全省專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)快速成長(zhǎng)，省級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)973家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)18家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)76家。五是開(kāi)放發(fā)展水平顯著提升，國(guó)際循環(huán)合作基礎(chǔ)扎實(shí)。2019年，全省實(shí)際利用外資261.2億美元，江蘇實(shí)際利用外資連續(xù)十多年居全國(guó)第一。外貿(mào)依存度（進(jìn)出口總額占GDP比重）從2016年的103.1%下降到2019年的43.6%，國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)發(fā)展的比例關(guān)系更趨合理。以蘇州工業(yè)園等為代表的國(guó)際合作園區(qū)和以柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等為代表的境外園區(qū)，在提升江蘇開(kāi)放創(chuàng)新能力、促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展等方面都發(fā)揮了突出的推動(dòng)作用。

2. 雙循環(huán)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。受中美經(jīng)貿(mào)摩擦和疫情在全球蔓延的影響，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)。一是新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。目前江蘇新興產(chǎn)業(yè)的整體對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)65%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為2%左右;在江蘇省工信廳梳理的175項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)中，44項(xiàng)完全受制于國(guó)外。二是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨較大壓力。短期看，疫情蔓延強(qiáng)烈沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，部分依賴(lài)進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料出現(xiàn)供應(yīng)緊缺、不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn);長(zhǎng)期看，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷在高端技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行封鎖，部分核心零部件、重大裝備等面臨長(zhǎng)期斷供風(fēng)險(xiǎn)。三是缺乏有話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。江蘇企業(yè)數(shù)量眾多，但與粵浙魯三省相比，領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)較為缺乏，導(dǎo)致多行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、商業(yè)模式創(chuàng)新、國(guó)際化發(fā)展等方面表現(xiàn)乏力。四是參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作程度有待進(jìn)一步提高。江蘇工業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到發(fā)揮，本地的技術(shù)、人才、平臺(tái)、服務(wù)等還沒(méi)有與長(zhǎng)三角其他省市有機(jī)融合，還沒(méi)有充分利用和挖掘全國(guó)市場(chǎng)的需求和資源，參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的程度還不夠深。

三、 構(gòu)建江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的幾點(diǎn)思考

[2] 婁勤儉.努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-11-27（09）.

[3] 謝志成.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力[J].唯實(shí)，2020（9）：7-9.

To Build a Dual-cycle Development Pattern for Industrial Economy in Jiangsu

Abstract：To speed up the implementation of a new dual-cycle development pattern with domestic cycle as the mainstay and the domestic and international cycles reinforce each other is a strategic decision made by the CPC central committee in the light of the changes of development stage and environmental conditions of our country. As industry is a pillar of its economy， Jiangsu should proceed from its stengths for development， keep key technologies under control， speed up the construction of industrial chains and supply chains dominated by domestic corpattions， and strive to improve the stability and modernization level of the chains. Jiangsu should rebuild the strengths of international cycles by taking advantage of the competitive edge accumulated by the domestic cycle so as to reinforce its role in the global industrial chains and value chains， to consolidate and enhance the supply capacity of Jiangsu industry in the participation of the domestic and international cycles， and to be a fine example of it.

Key Words：industrial economy;dual-cycle development;high-quality development of the manufacturing industry

作者簡(jiǎn)介：張明（1988-），女，江蘇省南通市人，碩士，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化研究院綜合研究室主任，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);從海燕（1988-），女，安徽省合肥市人，碩士，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化研究院辦公室主任，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（收稿日期：2020-10-01 責(zé)任編輯：殷 俊）