深化安全文化建設 推動礦井安全發展

文/袁連義

煤炭企業安全文化是以職工為對象，采取理念滲透、環境塑造等手段，對職工的思想和行為加以影響和規范，最大限度地提高職工安全素質，確保安全生產。山東能源棗礦集團田陳煤礦作為一個歷經三十多年開采的老礦井，煤炭資源日益萎縮，特別是近年來，隨著開采深度不斷加深，沖擊地壓、瓦斯、防治水、頂板管理等安全隱患增多、管理難度加大。因此，田陳煤礦結合自身實際，堅持黨政工團齊抓共管，逐步完善“大安全”管理格局，著力打造務實有效、獨具特色的安全文化體系，為礦井安全生產保駕護航。

一、教育為先，促進安全文化理念深入人心

一是強化安全理念宣貫。印制《安全理念手冊》，舉辦安全文化知識講座、安全理念演講，開展“學法規、知敬畏、提技能”“安全大反思大討論”“爭當本質安全型職工”等主題教育活動，以文化人、以理育人、以情感人，凝心聚力構建“大安全文化”工作格局。

二是健全教育培訓體系。堅持“管理、裝備、素質、系統”并重，不斷完善培訓管理體系，形成了“三三三”安全培訓管理模式（三個100%、三個清單、三個培訓對標），推行五層級講堂（管理干部、專技人才、專兼職教師、中高級技師、技術狀元），推行“三個一”事故案例警示教育模式（每專業一匯編、每周一教育、每崗位一案例），連續10年開展“三個一”活動（一日一題、一周一案、一月一考)，每年開展“敬畏生命”大討論、礦區安全知識大賽、安全巡回宣講等活動，從不同角度和層面開展安全培訓。

三是重視活動載體建設。突出安全文化主陣地建設，形成了以貫穿到生產作業現場傳幫帶為主的安全教育“一條線”；以從井口到井下運輸大巷懸掛安全標語為主的安全教育“一長廊”；以地面燈箱、櫥窗為主的安全教育“一條街”；以區隊、班組學習室為主的班前安全教育“一園地”；以廣播、電視為主的安全教育“一陣地”。同時，開辟安全生產微視頻展播系列專欄，舉辦“安全一條街”職工書畫攝影展等活動，營造了多元立體的安全文化氛圍。

二、規范管理，夯實安全文化保障體系

一是健全行政管理保障體系。全面推行安全生產標準化管理，設置崗位安全紅線，建立了安全責任、技術支撐、現場執行、安全監督四大體系，制定了決策層、管理層、執行層、操作層安全生產職責，實行月度崗位績效考核和安全績效考核，對各級管理人員實行年度述職考核，形成了“一級抓一級、一級對一級負責、一級考核一級”的工作機制。

二是健全平臺載體保障體系。深入開展安全文化示范區隊、示范班組創建，持續鞏固“崗位操作描述”法、安全危險預知、事故警示案例、井下班前會、安全活動日、安全管理月、安全宣傳文藝月、安全競賽和“一日一題、一周一案、一月一考”等平臺載體，幫助職工自覺養成安全意識。

三是健全黨管安全保障體系。堅持“一崗雙責”，把黨建工作融入生產經營全過程，全面落實黨管安全責任，嚴格落實“八管八抓”，即管方向、抓保證監督，管思想、抓宣傳教育，管引領、抓安全文化，管干部、抓作風建設，管黨員、抓作用發揮，管基礎、抓班組建設，管行為、抓素質提升，管群防、抓群眾安全。

三、實施“3333”工程，保證安全文化落地生根

一是夯實“三基”工程。抓基層建設。把班組建設作為安全文化的一項系統工程來抓，實行民主薦舉、競聘上崗，同時賦予現場管理等權力，全面推行“區隊自治、班組自主、個人自律”管理模式。抓基礎建設。在礦井層面，建立運行有序的班組作業組織體系；在區隊層面，建立安全生產目標考核體系；在班組層面，建立現場安全生產保障體系。抓基本功強化。推廣安全分級培訓模式，分層級、多形式對職工進行安全培訓；開展技術比武和崗位練兵，激發職工學技術、練本領、比貢獻的積極性。

二是抓好“三行”工程。抓行為規范學習。采取“線上+線下”同步學習的方式，強化不安全行為管控，增強職工自主保安、互保聯保意識，營造學規范、知標準、查落實、正行為、比效果的濃厚氛圍。抓行為規范執行。編制井下主要工種的安全行為規范制度，使廣大職工明白“該干什么、怎么干、什么堅決不能干”，為職工上標準崗、干標準活提供規范支撐。抓行為規范養成。開展以“整理、清潔、準時、標準化”等為主要內容的提升活動，引導職工形成良好的作業習慣，營造安全和諧的工作氛圍。

三是推行“三管”工程。推行精細化管理。按照系統管理流程，實現管理的精細化、標準化、流程化。推行干部“5321”工作法管理。把干部“5321”工作法（即推行現場指揮跟班、技術服務跟班、重點工程跟班、特殊時期跟班、零星工程跟班；嚴格量化考核機制、日常督察機制、警示約談機制；實行周三干部崗檢巡檢日、基層月末崗位自檢日；一項整改銷號閉合機制）提升為嚴密閉環的精細管理，促進現場管理步入科學化軌道。堅持安全監察職能管理。安監處依法行使職權，對煤礦井上下安全生產實行全方位、全過程的監管，監督和參與安全質量檢查、事故分析處理等管理制度的制定和實施，提高安全監察水平。

新《安全生產法》知識競賽

四是強化“三預”工程。優化預防體系。樹立“超前研判、源頭防范”的風險管控理念，突出煤塵、火災、沖擊地壓、機電運輸等重大安全風險辨識和管控，定期檢查分析，跟蹤管控措施落實。制定預防安全隱患排查制度。采取礦、專業、區隊、班組、個人五級預防安全隱患排查制度，每周五定期組織對各專業生產現場進行全面的安全檢查，對查出的安全隱患限時整改。開展預防演練活動。完善綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，開展預防演練，增強應急決策、臨場指揮、現場處置和綜合保障能力。

四、建設閉環體系，推進安全文化建設高效運轉

一是確定目標。按照上級安全工作部署，結合自身實際，制定年度安全文化工作規劃和重點工作，通過召開安全文化建設推進會、企業文化建設年度例會等形式進行安排部署。

二是推進實施。制定切實可行的保障措施，明確責任部門、責任人；設立安全文化創新獎，年初確定安全創新課題，實現創新指標化；實行包保制，礦領導及責任部門包保單位，區隊包保班組，定期督導指導。

三是檢查考核。建立健全安全文化建設評價考核機制，嚴格管理人員履職“雙量+”考核，強化“值班帶班”“下井跟班”“下井指標”等制度落實，修訂年度黨管安全及安全文化建設考核評分標準，嚴格對各單位的檢查考核。

田陳煤礦通過推進安全文化建設，職工安全生產意識明顯提升，堅守安全紅線底線、不安全不生產成為了干部職工的剛性準則；同時構筑起了安全生產管理的新體系，促進了礦井綜合管理水平和經濟運行質量的提升。企業獲得了良好的經濟效益，展示了良好的社會形象。