赤峰市森林火災分析與對策

盧苓苓 王志玲 李向輝

1.內蒙古赤峰市防災救災中心 2.內蒙古赤峰市馬鞍山林場

赤峰市位于內蒙古自治區東南部，蒙、冀、遼三省區交會處，東南與遼寧省朝陽市接壤，西南與河北省承德市毗鄰，東部與內蒙古通遼市相連，西北與內蒙古錫林郭勒盟交界。全市總面積900 萬公頃，轄3 個區7 個旗2 個縣，總人口460 萬人。全市三面環山，渾善達克和科爾沁兩大沙地橫貫東西。全市屬溫帶干旱大陸性氣候，年降水量400 毫米左右，年蒸發量1750～2000 毫米，十年九旱，多風沙。受地形、氣候等因素的影響，赤峰市植被類型復雜多樣，生態環境十分脆弱。近年來，全市依托京津風沙源治理和退耕還林等國家重點工程，林業建設進入了快速發展時期，林地面積達到302 萬公頃，森林覆蓋率35.7%，是京津、遼沈地區重要的生態屏障。森林草原火災是赤峰市主要的自然災害，根據《內蒙古自治區森林防火“十三五”規劃（2016—2020年）》，赤峰市克什克騰旗、阿魯科爾沁旗和寧城縣3 個地區被列為森林火災高危區，喀喇沁旗、翁牛特旗、紅山區、松山區、元寶山區、林西縣、巴林左旗、敖漢旗和巴林右旗9 個地區被列為森林火災高風險區。1949—2019年，全市共發生森林草原火災580 起，年均8 起；受害森林面積171320.6公頃，年均2447.4 公頃。

為吸取教訓，有效預防和遏制森林火災的發生，現對2014—2019年近6年來赤峰市森林火災發生趨勢、特點規律進行統計分析，為預防森林火災提供參考。

一、森林火災發生情況

2014—2019年，赤峰市共發生森林火災74 起，受害森林面積824.3 公頃，沒有發生重大、特別重大森林火災（表1）。

表1 分年度森林火災起數和受害森林面積

1.森林火災發生月份集中

2014—2019年，赤峰市森林火災全部發生在上半年，2月份發生火災3 起，所占比重為4.1%；3月份發生火災10 起，所占比重為13.5%；4月份發生火災55 起，所占比重為74.3%；5月份發生火災5 起，所占比重為6.8%；6月份發生火災1 起，所占比重為1.3%。可見，4月份是赤峰市森林火災多發月份（表2）。

表2 分月份森林火災起數及所占比重

2.森林火災主要發生區域集中

森林火災主要發生在赤峰市南部旗縣（區），南部6 個旗縣（區）發生的火災總數所占比重為74.3%，北部6 個旗縣（區）發生的火災總數所占比重僅為25.9%。

森林火災高發旗縣（區）敖漢旗14 起，所占比重為18.9%；寧城縣發生13 起，所占比重為17.6%；喀喇沁旗發生12 起，所占比重為16.2%；3個旗縣（區）發生的森林火災占總數的52.7%（表3）。

表3 各旗縣（區）森林火災起數及所占比重

3.森林火災發生原因

一是上墳燒紙，共發生54 起，所占比重為73.0%；二是農事用火，所占比重為9.5%；三是野外吸煙，所占比重為6.8%。可見，上墳燒紙是赤峰市森林火災發生的主要原因（表4）。

表4 不同原因引發森林火災起數及所占比重

二、引發森林火災原因分析

1.森林火災發生與當地生產生活習慣有關

清明節期間，百姓有上墳燒紙的習俗，此時如遇大風天氣，燃燒的紙張極易被風吹散，引燃墳頭附近的草木，從而引發森林火災。上墳燒紙已經成為引發森林火災的最大原因。

2.森林火災發生與人口密集度有關

全市總面積900 萬公頃，人口約460 萬，南部6個旗縣（區）總面積約占全市總面積的25%，人口占全市的62%，全市90%以上森林火災由人為因素引發，南部旗縣（區）人口密集程度高，人員活動頻繁，人口密度與火災概率之間存在不同程度的漸近冪律分布規律，所以南部旗縣（區）成為全市森林火災發生主要區域。

3.森林火災發生與當地氣候有關

火險天氣是森林燃燒的三要素之一，溫度越高，風力越大，降水量越少，發生森林火災的概率越大。歷年來，赤峰市4月份降水量偏少，高溫、干旱、大風等極端天氣多，極易引發森林火災，全市74.3%的森林火災發生在4月份，4月份已經成為全市發生森林火災起數最多的月份。

4.森林火災發生與林牧區生產生活有關

春季，農牧民在播種前有燒荒的習慣，這些農事活動極易引發森林火災，農事用火已經成為赤峰市森林火災發生的第二大原因。

5.森林火災發生與森林經營密切相關

近年來，全市依托京津風沙源治理、退耕還林、三北防護林等國家重點生態建設工程，林地面積已達到302 萬公頃，森林覆蓋率35.7%，是京津、遼沈地區重要的生態屏障。特別是實施了退耕還林、封山禁牧等護林政策后，林下可燃物儲量大，易引發森林火災。

三、森林防火對策

1.壓實防火責任

嚴格落實各級人民政府行政首長負責制，并將森林防火工作納入各級政府年度目標考核。

2.加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、互聯網等宣傳媒介，大力宣傳森林防火法律法規、政策措施和安全避險常識，真正做到防火工作家喻戶曉，人盡皆知。

3.嚴格火源管控

野外火源管理是森林防火工作的重中之重，把森林火災隱患排查貫穿整個防火期，開展火災隱患排查專項行動，做到隱患早發現、早排查、早整改。

4.加強隊伍建設

繼續增加防撲火資金投入，健全完善撲火專業隊伍，加強防滅火知識與技能的培訓演練，配齊滅火裝備、防護裝備、運輸工具和撲火物資等。