乘生態巨輪 譜綠色華章

“十三五”期間，呼倫貝爾市秉持綠水青山就是金山銀山理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，積極推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。持續加大生態資源保護力度，實施林草綜合治理和生態保護修復等重大生態工程，不斷筑牢祖國北疆生態安全屏障，乘著生態文明建設的巨輪，在“十三五”綠色可持續發展的畫卷上書寫出濃墨重彩的篇章。

呼倫貝爾市擁有大森林、大草原和大濕地，是我國北方重要的生態安全屏障，有著重要的生產和生態功能，是林業發展“十三五”規劃的東北生態保育區，同時是國家木材戰略儲備和后備資源儲備基地及東北亞水塔的重要組成部分。全市林地面積1630 萬公頃，森林面積1330 萬公頃，森林蓄積量12.7 億立方米，森林覆蓋率52.6%。草原面積993萬公頃，占自治區草原總面積的11.4%，草原綜合植被蓋度穩定在70%以上，位列全區第一。濕地面積299.28 萬公頃，占自治區濕地面積的49.8%，是全區濕地面積最大的盟市。有脊椎動物489 種，野生植物1600 多種。

大力推進國土綠化建設綠色美好家園邁出堅實步伐

呼倫貝爾市始終積極踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，統籌推進山水林田湖草綜合治理。“十三五”期間，呼倫貝爾市共計完成造林綠化任務325.30 萬畝，其中人工造林215.47 萬畝，封育63.66 萬畝，退化林分修復46.17 萬畝。積極開展呼倫湖流域生態與環境綜合治理項目，堅持“點上治理與全流域治理并重、河湖治理與生態系統綜合治理并重、工程治理與科學管護并重”，編制了《呼倫湖流域生態與環境綜合治理實施方案（修編）》，分兩期完成了環湖沙化土地治理面積83 萬畝，周邊流動沙地及半固定沙地得到了有效控制，周邊濕地面積逐步擴大，呼倫湖保護區內鳥類增加7 種，鳥類種群數量增加近萬只，封育區植被蓋度達到60%以上，沙區牧草種類增加到30 余種，克氏針茅、黃花苜蓿、糙隱子草、冰草、野韭菜等優質牧草逐步恢復，植被長勢良好，流域生態環境持續向好。完成退牧還草任務447.84 萬畝，其中，完成休牧和劃區輪牧圍欄288.76 萬畝，退化草場改良137.50 萬畝，人工種草8.88 萬畝，毒害草治理12.70 萬畝，隨著草原保護建設項目規模擴大和資金投入加大，草原生態得到了有效修復，草原綜合植被蓋度穩步提升。加快推進鄉村綠化美化進程，積極建設美麗宜居鄉村，不斷改善提升村容村貌，計劃建設綠化美化示范村106 個，共增加鄉村生態綠化11665 畝，改造提升鄉村綠化1347 畝。2016—2019年末，全市累計收回已墾林地92.21 萬畝，實施已墾林地還林還草75.43 萬畝。全面完成大興安嶺及周邊地區已墾林地草原退耕還林還草試點面積20 萬畝，有效控制了工程區水土流失和土地沙化退化，提高了抗御自然災害能力，有效保護了農田牧場安全。

呼倫貝爾市榮獲國家級“森林城市”榮譽稱號，阿榮旗新發朝鮮民族鄉東光村、扎蘭屯市成吉思汗鎮嶺航村、海拉爾區哈克鄉團結村、莫力達瓦達斡爾族自治旗騰克鎮特莫呼珠村、鄂溫克族自治旗巴彥嵯崗蘇木莫和爾圖嘎查被列入“國家森林鄉村”名單。

穩步推進生態保護全方位構建資源管控新格局

從2015年4月1日起，呼倫貝爾市直屬林業六局所屬38 個國有林場、11 個旗市（區）所屬42個國有林場全面停止天然林商業性采伐，停采量48萬立方米。“十三五”期間，實施天然林保護面積4301.89 萬畝，2018年國家級公益林區劃調整后，新增國家級公益林173.35 萬畝，公益林面積達1505.13 萬畝，地方公益林補償面積467.01 萬畝。近年來，通過大力實施天然林保護、造林綠化、森林撫育、林業有害生物防治等重點生態工程項目，實現了各項指標全面增長。統計數據顯示，2019年較2010年，全市森林面積增長了958.5 萬畝，森林蓄積量增長了1 億立方米，森林覆蓋率由50.01%增長到52.60%，森林面積和質量不斷提升。推動構建以濕地公園、國家公園為主體的自然保護地體系，建立自然保護區30 處，國家濕地公園（試點）13 處，其中3 處已正式掛牌。實施中央財政濕地保護補助項目33 個、濕地保護恢復工程項目1 個，累計投入資金8550 萬元。完善了額爾古納濕地自然保護區、海拉爾西山自然保護區、維納河自然保護區基礎設施建設，分區分類開展受損自然生態系統修復，保護區內的濕地資源得到合理恢復。為充分挖掘濕地生態系統在保持水土、涵養水源、保護生物多樣性和碳匯等方面的功能與價值，開展了泥炭資源摸底調查工作，共排查沼澤斑塊2460 個圖斑，面積15740982.75 畝，其中泥炭斑塊155 塊，面積109327.80 畝。持續加大林草有害生物防治和護林防火力度，維護林草資源安全。“十三五”期間，全市主要林業有害生物發生面積677.1 萬畝，其中，輕度260.0 萬畝、中度212.6 萬畝、重度204.5 萬畝。防治總面積270 萬畝，無公害防治率達100%。強力推進草原鼠蟲害防治工作，完成草原鼠蟲害防治面積2439.89 萬畝，其中鼠害1807.18萬畝、蟲害632.71 萬畝。發生森林火災18 起，受害面積90324.30 畝；發生草原火災19 起，受害面積96100.05 畝，年均受害率均控制在指標以內。各類森林保險責任災害獲得賠付資金1.7 億元，保險理賠資金保障了災后及時重建，反補了植被恢復。2016年至今，全市公益林參保面積由最初的3820.94 萬畝發展到2020年的4536.27 萬畝，實現了公益林保險全覆蓋。森林保險受災面積呈逐年下降趨勢，數據顯示，2016年森林受災面積0.009 億畝，2020年森林受災面積0.0036 億畝，同比減少60%。

持續推進政策落實生態治理能力明顯增強

認真落實新一期草原生態補獎政策。建立草原生態保護補助獎勵機制，促進牧民增收，實施禁牧補助、草畜平衡獎勵，對牧民進行生產性補貼，編制了《呼倫貝爾市新一輪草原補獎政策實施方案（2016—2020年）》，全市落實草原補獎面積10358 萬畝，其中草畜平衡面積8671 萬畝、禁牧面積1687 萬畝。牧業四旗作為天然草原主體部分，草原補獎面積9066.36 萬畝，占比87.5%，每年獲得補獎資金近6.3 億元。2019—2020年，實施了草原生態修復治理工程，制定了《草原生態修復實施方案》和《草原生態修復專項資金使用方案》。嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡管理政策，“十三五”期間，市政府出臺了《呼倫貝爾市禁牧和草畜平衡監督管理辦法（試行）》，組織編制了《呼倫貝爾市禁牧休牧和草畜平衡管理條例》，并通過市人大常委會內務司法工作委員會公開征集意見，對條例進行修改完善。扎實推進碳匯研究，對地方林業管轄范圍內的森林資源進行全面調查，掌握天然次生林面積、人工林面積、林分類型等基礎數據，聘請國家林業和草原局調查規劃設計院碳匯中心編制完成了《內蒙古呼倫貝爾市嶺南六局森林碳匯資源評估與碳匯項目開發方案》。

五年盛世華章，五年砥礪奮進，和著高質量發展的時代主旋律，呼倫貝爾市將綠水青山就是金山銀山理念轉化成為社會共識和行動，使天越來越藍、地越來越綠、水越來越清，祖國北疆萬里綠色長城越來越美。展望“十四五”，呼倫貝爾市將全面貫徹落實習近平生態文明思想，繼續乘風破浪、揚帆遠航，為建設美麗中國、構筑祖國北方重要的生態安全屏障作出更大貢獻。