選聘“特聘組織員”走好專業化管理路

鄭 微 甘 霖

眼下，正是草莓開始上市的時候，在濟寧市任城區唐口街道大流店村，隨意走進一個村里的草莓大棚里，都能看到一片生機盎然的景象。

“現在這一棚草莓純利潤在2 萬元左右，真沒敢想，有一天在自己家門口靠種草莓當上老板了。”村民張光利興奮之情溢于言表。他以前干建筑工作，在一次意外受傷后，無法再繼續外出打工了，家中斷了經濟來源，日子一天不如一天。“張書記得知我的情況以后，多次上門勸說我跟著村里一起種草莓。2018 年，我們家正式摘下貧困戶的帽子。2019 年蓋起了自己的新大棚，主要以采摘為主。現在每到節假日，我都忙得團團轉。雖然種草莓很累很辛苦，但看著日子一點點好起來，我們打心眼里開心。多虧了張書記！”

張光利口中的“張書記”，正是大流店村黨支部書記張美珠。2014年，新當選村黨支部書記的張美珠一心撲在村莊發展上，多次帶領黨員、干部和群眾代表到先進地區學習考察，定下了發展草莓特色種植的路子。為了打消農戶疑慮，2017年春，他率先把自家的5 畝生產地全部流轉建草莓大棚，帶頭為群眾作示范。在張美珠的帶領下，全村黨員群眾創業的熱情被激發起來，共流轉土地300 畝全部用于草莓種植。在村黨支部的帶領下，大流店村積極推行“黨支部+ 合作社+農戶+基地（產業園）+旅游+企業+電商”的“1+6”模式，拉長產業鏈，增加附加值，每畝平均增收2 萬元以上。

近年來，濟寧市通過開展選聘優秀村黨組織書記擔任鄉鎮黨委“特聘組織員”工作，搭建起優秀村黨組織書記“鴻雁示范”的載體平臺，讓張美珠這樣的優秀村黨組織書記在聯系指導周邊村抓好鄉村組織振興的實踐中進一步鍛煉提高，在推動打造高素質、專業化村黨組織書記隊伍方面進行了有益探索。

擔任“特聘組織員”后，除了自己所在的大流店村，張美珠還牽頭周邊10 個村成立村黨組織領辦合作社聯盟，義務指導種植技術，聯片建設“草莓小鎮”，10 個聯系村年集體收入全部達到10 萬元以上。

“在推進鄉村振興的進程中，濟寧涌現出一批政治素質高、專業能力強的村黨組織書記，他們懂農業、愛農村、愛農民，具有較強的組織能力、致富帶富能力。但是，村黨組織書記‘待遇低’‘晉升空間窄’的問題，制約了他們作用的發揮。”濟寧市委組織部有關負責人說。

圍繞解決這些問題，濟寧市開展了選聘優秀村黨組織書記擔任鄉鎮黨委“特聘組織員”工作，打開了村黨組織書記隊伍專業化建設的“窗口”，取得了較好成效，涌現出了一批先進典型。微山縣微山島鎮楊村黨支部書記殷昭祥，擔任“特聘組織員”以來，針對湖區村莊分散、黨員流動性大等特點，組織開展村莊跨湖聯建活動，指導聯系村黨組織規范組織生活，建立村黨組織領辦合作社，統籌資源發展旅游產業，推動村強民富；全國十佳農民、曲阜市息陬鎮北元疃村黨支部書記張佃壯，被選聘為“特聘組織員”后，總結本村黨建引領村級治理的工作經驗，指導聯系村將優秀傳統文化融入村莊治理，推廣“和為貴”調解室工作法，落實村級“小微權力”清單制度，規范了鄉村治理和村級運行機制，實現整片建強；嘉祥縣萬張街道接骨張村黨支部書記張慶偉，在擔任“特聘組織員”后，積極幫助聯系的肖劉屯村破解高鐵項目占地引發的矛盾問題，促使村莊回歸正軌，高鐵項目得以順利推進……

“特聘組織員”在做好本村工作的基礎上，還能夠幫助鄉鎮黨委聯系整治一批班子軟弱渙散、集體經濟落后、制度不健全不完善、組織生活不規范的村，并積極發揮示范帶動作用，幫帶培養一批村黨組織書記和村級后備力量。濟寧市委組織部有關負責人介紹，這些村黨支部書記擔任“特聘組織員”后，能夠全面掌握所聯系村班子運轉情況，加強后備力量儲備培養，及時向鄉鎮黨委提出加強班子建設的意見建議；指導聯系村做好發展黨員和黨員教育管理服務工作，促進黨員先鋒模范作用發揮。能夠指導聯系村黨組織健全完善民主決策、監督機制，落實“四議兩公開”制度，推進村級工作的民主化、制度化、科學化。能夠幫助理清發展思路，以強帶弱、優勢互補，幫助聯系村梳理分析發展優勢和有利條件，因地制宜制定發展規劃。能夠及時發現處置聯系村存在的苗頭性、傾向性問題，協助鄉鎮黨委和聯系村做好矛盾糾紛化解工作。

“特聘組織員”怎么選，他們作用發揮得如何，直接關系著鄉村振興的進程。濟寧市突出“好中選優、優中選強”，重點從55 周歲以下，具有高中、中專以上學歷，連續任職滿1 屆，政治素質好、基層情況熟、工作能力強、群眾威信高、示范帶動作用發揮突出的優秀村黨組織書記中“篩選”。由縣級組織部門會同鄉鎮黨委共同組織實施選聘工作，原則上每個鄉鎮服務區至少有1 名“特聘組織員”。選聘工作主要通過民主推薦、縣鄉聯審、聯合考察、縣級組織部門審批備案、鄉鎮聘任等步驟進行。在具體操作中，縣鄉聯合考察組通過召開座談會、入戶走訪等方式，注重聽取黨員群眾特別是擬聯系村黨員群眾的意見建議，提高“特聘組織員”的公認度，幫其贏得聯系服務村黨員群眾的支持，為今后開展工作創造良好條件。

調動干部的積極性，提升干部工作的精氣神，還需要強化干部正向激勵機制作支撐。為此，濟寧市不斷強化考核激勵，調動“特聘組織員”干事創業積極性。濟寧市“特聘組織員”聘期一般為三年，聘期內實行動態管理，不再擔任村黨組織書記的，自動解除聘任關系；出現不適合擔任“特聘組織員”情形的，根據實際情況及時解除聘任關系；期滿后仍符合選聘條件的可優先續聘。“特聘組織員”管理考核由縣級組織部門和所在鄉鎮黨委共同負責，鄉鎮黨委抓好日常管理，每年“七一”前后組織“特聘組織員”述職，每年年底對“特聘組織員”進行考核。選聘為“特聘組織員”的村黨組織書記，其在村原政治、經濟待遇不變，年度考核合格的，按照鄉鎮事業單位中層工資標準提高補貼報酬，平均每月4300 元；對作用發揮好、考核評價為優秀的，比照鄉鎮副科級干部落實經濟待遇，并優先推薦為“兩代表一委員”、各級評先樹優人選，激勵擔當作為。兗州區制定“特聘組織員”管理考核辦法，進一步細化選聘標準、選聘程序、職責待遇等，嚴格日常管理、考核激勵，推動發揮作用。梁山縣建立了鄉鎮黨委領導班子成員和“特聘組織員”一對一結對制度，幫助指導開展工作。“特聘組織員”享有列席鄉鎮涉及黨的建設、經濟社會發展等重要會議的政治待遇，優先推薦參加在先進地區舉辦的村黨組織書記學習培訓活動。泗水縣組織“特聘組織員”集體到浙江安吉進行融入式鍛煉和專題培訓，提升專業能力、專業素養、專業精神，為做好“特聘組織員”工作奠定了基礎。

特聘組織員指導泗水縣圣水峪鎮東仲都村打造鄉村振興示范村。

目前，濟寧市共選聘1055 名優秀村黨組織書記擔任鄉鎮黨委“特聘組織員”。通過開展“特聘組織員”選聘工作，有效解決了優秀村黨組織書記長期守著“一畝三分地”，發展空間受制約的問題，也讓村黨組織書記切實體會到“干好干孬不一樣”，進一步激發了干事創業的積極性主動性。“特聘組織員”作為實踐“導師”，發揮工作經驗豐富的優勢，手把手傳幫帶、面對面傳授實招硬招，幫助聯系村黨組織書記打開工作局面，在近距離學習先進過程中獲得全面提升，不斷壯大高素質、專業化的村黨組織書記隊伍，為實施鄉村振興戰略提供了堅實的組織基礎。