水利工程質量與安全監督管理存在的問題及對策

吳海龍

摘 要：水利工程質量安全監督管理工作是保障工程順利推進、降低安全隱患的重要基礎，在當前水利工程規模越來越大的情況下，強化監督管理成為了工程順利開展的重要環節，如何在整個施工過程中強化安全監督管理工作，需要施工單位給與充分的重視。

關鍵詞：水利工程質量;安全監督管理;問題;對策

引言

水利工程對社會經濟的發展起到促進作用，其規模比較大，具有較長的施工周期，施工工程也非常復雜，在水利工程施工過程中可能會發生各種問題，從而影響到水利工程的質量安全。因此，水利工程施工階段應加強監督管理，確保水利工程質量安全。

1概述水利工程質量與安全監督管理工作

在水利工程施工過程中，每個施工環節都十分重要，這就突出了水利工程質量與安全監督管理工作的重要性。從施工到竣工整個過程中，施工單位要始終明確工程質量與安全監督管理工作的密切關系，相關部門要時刻監督施工單位、設計單位以及材料供應單位的行為，只有設計方案、材料、施工質量都得到保障，水利工程才能發揮價值。在安全監督管理工作中要遵守客觀性和公開性，保障監督的全面性。同時，創新質量安全管理方法，堅持質量安全為上，為大眾提供服務。

2水利工程質量安全監督管理存在的問題

2.1施工過程不規范

在水利工程施工階段，施工人員作為主體，關系到施工質量安全。但在水利工程施工過程中，一些施工人員施工行為缺乏規范性，一些施工單位忽視了施工過程，為了保障水利工程標準要求，需要加強管控施工材料和施工費用。一些施工單位為了節省施工成本，使用劣質的施工材料，增加了水利工程施工的安全隱患。在水利工程施工階段，施工設計環節發揮著重要的作用，設計方案關系到整體施工質量。一些施工單位沒有考慮當地的地形和環境等因素，導致設計的方案不適應施工實際情況。

2.2工作人員技術水平有待提升

為了保障水利工程質量，施工單位需要招聘專業工作人員，但當前很多工作人員屬于農民工，整體施工水平有待提升。很多施工人員不夠了解設計意圖，無法保障水利工程質量，還會降低工程設計的檔次，威脅水利工程的安全性。此外，在水利工程施工前，很多施工單位沒有全面調查分析施工現場，也沒有做好準備工作，導致水利工程施工過于盲目，浪費了大量的人力和物力等。

2.3工程監理不到位

一是部分監理人員無法有效承擔自身管理職能，一名總監可能會負責不同工程的監理工作，甚至一些普通監理員監理多個工地，在這種工作模式的影響下，監理人員無法認真履行監理職責，也無法全面審查施工方案。二是部分監理人員不夠了解技術規程和相關法律，如果水利工程施工中出現了安全隱患，監理人員無法及時提出整改措施，沒有幫助施工單位及時整改違規作業。

3水利工程質量安全監督管理對策

3.1提升監督隊伍素質

強化對監督人員的培養與扶持，不斷提升工作人員的綜合素質，注意全面提高監督人員的技術和技能水平，提升其專業能力，針對性地提升施工人員的綜合素質。對于水利工程施工涉及到的綜合學科內容進行專業化培訓，建立一個技術覆蓋面廣的監督隊伍。同時，在施工過程中，可基于工程項目進度，派遣專員常駐施工現場，嚴格把控每一個施工環節，并基于教育培訓工作，全面提升安全監督管理人員的業務能力。

3.2強化施工前的監督管理體系

在施工準備前，施工單位要基于施工需要建立完善的安全監督管理制度，保證施工順利開展。同時強化各個部門的溝通和交流，細化各方主體責任，讓水利監管部項目法人、監理單位、設計單位、施工單位等各司其職，建立良好的交流機制，提升安全監督管理的針對性和系統性。同時，要相應地搭建安全監督管理制度，充分發揮工程監理的監督職能，對于參與各方的責任進行細化監督，全面掌握項目原始資料和設計方案信息，并同具體施工緊密結合，保證施工同項目預期設計標準的一致性，嚴格審查施工單位各項施工組織方案的合理性。

3.3完善監督管理流程

水利工程項目經理要統籌監督管理，通過全面管控項目總工和質檢科，對于工程施工中的問題進行監督管理，而質檢科則設置配套的質檢員、試驗員和施工員具體落實監督工作，在施工工區展開監督，成立施工班組，推進現場監管開展。同時，當地水利部水利工程質量監督總站應派出流域水利工程監督分站工作人員、水利工程設計質量監督工作人員以及地方性水利工程質量監備中心工作人員展開監督指導工作，對具體的水利工程施工監督工作進行指導和幫助，并對水利工程進行全過程監督管理，保證施工質量。

3.4提升監督管理的實際效果

水利工程施工要進一步提升質量安全監督管理的實際效果，解決流于形式的問題。為此，要持續完善質量監督管理體系，構建完善的水利工程質量監督申請、項目劃分申報審批、質量評定申請等相關制度，嚴格審定建設項目的單位工程、分部工程劃分，并嚴格按照工程質量監督評定標準，依標依規提出工程質量監督報告，確保質量評定客觀、公正。同時，施工單位要強化質量安全檢查工作，保證常規檢查，并不定期進行專項巡查，通過查現場、查人員、查實體、查資料，尤其對于隱蔽部位、關鍵分部、階段驗收、竣工驗收等環節強化管理。

不僅如此，施工單位要不斷創新監督模式，不斷挖掘數字化監督方案，強化水利數字化支撐系統應用，定期拍攝影像，上傳電子資料，拓展監督檢查面。例如在河道清淤過程中，可以借助超淺水地形地貌測量技術進行監督管理，以全斷面測量施工前后的情況，全面還原水下施工情況，提升監管的效率。

3.5提高工作人員的整體素質

施工人員要重視水利工程施工工作，主動參與培訓學習，提高自身專業技能，滿足時代發展的需求，保障自身具備扎實的理論知識。同時，合理區分水利工程建設和房屋建設，掌握水利業務常識和建筑知識，明確不同流域和不同地質的工程施工要求，保障水利工程施工效率，確保水利工程施工質量，促進水利工程施工健康運行。

3.6創新監管方式

完善水利工程質量監管工作，結合相關法律和水利工程發展實際，創新水利工程監管方式。在水利工程質量安全監督過程中落實質量巡查和行政執法，加大力度巡查工程質量，不斷提高水利工程監督工作的公正性。在水利工程施工中可以實時分類監管和差別化監管，適應質量巡查模式，加強監管質量薄弱的項目和民生工程。水電管理局要加強監管質量行為不規范的施工單位，構建專業的監管隊伍，注重落實監管工作，保障監管工作的實效性。結合質量安全監督管理工作和資質資格管理等，嚴格把關。積極與質量監管部門合作，構建聯合執法機制，共享水利工程的相關信息，提高水利建筑市場的公平性和有序性。

結束語

水利工程施工的耗時長，投入資金大，涉及項目復雜，施工環節多，使得監督管理的難度增大。如果無法保障施工質量，自然會產生安全隱患，問題嚴重的甚至會影響到整個工程順利推進。安全監督管理工作的開展，能夠為項目施工提供全方位的制度保障，通過嚴抓水利工程施工的質量管理工作，強化項目建設的效率，保證工程質量。

參考文獻

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