加強灌區水資源管理的措施探討

梁國成

摘 要：本文介紹了頭屯河灌區的基本概況，分析了烏魯木齊分灌區水資源供需情況及取用水情況。提出了實施灌溉面積退減、高效節水措施;落實農業水權分配制度;提高農業灌溉水有效利用系數等落實最嚴格農業水資源管理的建議。

關鍵詞：節水措施;水權分配制;利用系數

引言

隨著水資源總量控制指標的實施，對耗水量最大的農業灌區灌溉管理工作提出了更高的要求，如何提升灌區灌溉管理工作成效，提高水資源利用率，落實水權分配制度，成為灌區發展的一項重大問題。

一、頭屯河灌區基本情況

頭屯河水庫控制流域灌溉面積40.2萬畝，現有骨干引水工程有頭屯河渠首、總干渠、東西干渠、燈籠渠，干渠總長度46.63km。現狀年灌區播種面積40.2萬畝，配套條田2500塊;支渠22條，總長度117.76km;斗渠105條，總長885km;排水渠3條，總長20.5km;建有各類水工建筑物450座。

頭屯河灌區分為總干渠、干渠、支渠、斗渠和農渠五級渠道，到目前為止，干渠防滲率90%，支渠防滲率90%，斗渠防滲率87%，干、支、斗均基本實現了全面防滲，部分農渠也進行了防滲，渠系水利用系數為0.64。整個灌區條田比較規整，渠系建筑物已經配套，部分渠道進行改造就能滿足節水要求，整個灌區已實現條田林網化，每塊條田面積300～500畝。

頭屯河灌區按區劃可分為昌吉州分灌區、烏魯木齊分灌區和兵團第十二師分灌區。其中烏魯木齊分灌區用水單位烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）的西緣產業發展中心、河南莊村和新市區的新疆格信投資有限公司。灌溉面積3.5萬畝，其中玉米0.8萬畝，葵花0.3萬畝，葡萄0.15萬畝，蔬菜0.3萬畝，其他0.2萬畝，草地0.2萬畝，生態林地1.55萬畝。

二、烏魯木齊分灌區水資源供需分析

1.現狀年2018年灌區水資源供需分析

河道（頭屯河水庫斷面）徑流量20859.6萬m3，地表水經頭屯河水庫調蓄，現狀年引入東岸水量為7690萬m3（根據2018年頭屯河供水統計資料）。烏魯木齊分灌區現有灌溉面積3.5萬畝，根據各種作物的種植面積、灌溉制度，計算出烏魯木齊分灌區農業需水量1506.35萬m3。東岸來水量滿足灌區灌溉需求。

2.設計水平年2020年灌區水資源供需分析

河道（頭屯河水庫斷面）徑流量20859.6萬m3，地表水經頭屯河水庫調蓄，頭屯河東岸灌區2020年用水總量控制指標7040萬m3。烏魯木齊分灌區現有灌溉面積3.5萬畝，根據各種作物的種植面積、灌溉制度，計算出2020年烏魯木齊分灌區農業需水量1400.0萬m3。東岸來水量滿足灌區灌溉需求。

通過對種植結構的調整，繼續加大灌區續建配套與節水改造工程的實施力度，加大高效節水灌溉面積，節約灌溉用水650.0萬m3。設計水平年富裕水資源量可用于灌區生態灌溉或其它行業用水。

三、灌區取用水情況

西緣產業發展中心和新疆格信投資有限公司從東干渠引水，河南莊村從燈籠渠引水。本次收集到了近三年（2016年-2018年）灌區實際的用水量，西緣產業發展中心灌溉面積2.2萬畝，取水口2處，從東干渠三道閘、四道閘取水，多年平均取水量569.9萬m3。新疆格信投資有限公司灌溉面積0.5萬畝，取水口1處，從東干渠五道閘取水，多年平均取水量160.3萬m3。河南莊村灌溉面積0.8萬畝，取水口1處，從燈籠渠分水閘取水，多年平均取水量394.5萬m3。近三年（2016年-2018年）灌區實際的平均用水量1124.7萬m3。

四、灌區水資源管理措施

1.實施灌溉面積退減、高效節水措施

將灌溉面積控制在合理的范圍，是控制農業用水量的最直接、最有效措施。大力發展滴灌、微灌等高效農業節水灌溉，也是減少農業用水的有效途徑之一。要加快建立和發展節水型農業模式，退耕基礎條件差、耗水量大的部分灌溉用地，促進灌區節水事業得到全面發展，同時出臺退地減水、促進農業高效節水發展的相關政策措施，通過政策傾斜、典型示范等方式，加快實施退地減水，促進農業高效節水發展的基地機制，引導農戶從傳統灌溉向高效節水灌溉模式的轉變。根據《新疆用水總量控制方案》，要加大落實達坂城區2021-2030年退減耕地5.8萬畝、發展高效節水面積7.6萬畝的退減和高效節水目標任務，實現2030年農業用水量較現狀減少0.97億m3，占現狀農業用水量的33.4%。同時，結合灌區供需分析結果，適度開發地下水資源，由現狀開采742萬m3增加到2076萬m2。

2.落實農業水權分配制度

緊緊圍繞“用水總量控制，定額管理”目標，核清灌區內可分配農業水量。結合土地清理、農村土地承包經營權確權和不動產登記等成果，精準摸底各灌區耕地面積，核實農戶灌溉面積。根據灌區氣候、土壤、灌水方式、農作物生長期及需水特性等因素，參照自治區質量技術監督局《農業灌溉用水定額》（DB65/3611-2014）標準，按照“畝有定額，戶有總量，以地權確定水權”原則，結合歷年實際灌溉面積及取用水量，分析灌區現狀年取用水合理性，科學核定達坂城區不同農作物農業灌溉用水定額，并充分考慮計量點到田間的渠系損失的合理確定。用水定額根據不同時期用水總量指標、渠系水有效利用系數、種植結構適時進行調整。農業水權證應明確具體的灌溉面積及用水量，采取動態管理、定期核定，期間因許可水量、土地流轉或土地用途發生變化而導致農業水權轉移變化的，需及時重新核發。構建區河湖管理中心（水利管理站）、鄉鎮水資源管理辦公室、農民用水組織協會等各層級水權交易管理單位，層層建設水權交易信息化管理平臺。按照水權交易程序，審定水權交易指導價格，建立水權交易臺賬，辦理水權買賣、回購等不同方式的交易手續，上報和發布供求信息等，為水權交易提供便捷、高效的即時服務。

3.提高農業灌溉水有效利用系數

目前灌區農業用水有效利用系數僅為0.43，農業節水潛力較大。要依托渠道防滲改造工程和大中型灌區續建配套與節水改造建設，加快提升渠首工程、輸配水工程、骨干排水工程、渠溝系建筑物及配套設施建設，不斷增加農業高效節水的投入，大力發展微灌、滴灌等節水灌溉技術，進一步提高田間水利用水平和效率。通過加大渠道防滲力度，大力發展高效節水灌溉和實施退耕封育等措施，逐步減少農業灌溉用水量，到2030年，實現農業用水比例下降到66.6%，與現狀年相比可形成農業節水0.97億m3。其中通過渠道防滲常規節水0.17億m3，高效節水灌溉節水0.15億m3，實施退耕節水0.65億m3，農田灌溉水有效利用系數提高到0.62。

結語

綜上，對水資源采取的保護措施，嚴格按照有關法律、法規對水資源的開發、利用和保護，以達到水資源的持續利用來支持、促進經濟、社會的可持續發展。

參考文獻

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