遼寧省智慧養老現狀及對策分析

趙立華

【摘? 要】隨著遼寧省老齡化問題的加劇及老年人口的增加，需要將各種現代化手段作為輔助，提供智慧養老服務。遼寧省智慧養老已初具規模，但是仍有上升空間，同時存在一定的問題。論文針對遼寧省智慧養的現狀和問題進行分析，提出了可行的對策建議。

【Abstract】With the aggravation of the aging problem and the increase of the elderly population in Liaoning Province， it is necessary to take various modern means as auxiliary to provide smart elderly care services. Liaoning Province's smart elderly care has initially formed a scale， but there is still room to rise， and at the same time， there are certain existing problems. The paper analyzes the current situation and problems of smart elderly care in Liaoning Province and puts forward feasible countermeasures and suggestions.

【關鍵詞】遼寧省;智慧養老;對策

【Keywords】Liaoning Province; smart elderly care; countermeasures

【中圖分類號】D669.6;F719? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0148-02

1 智慧養老的含義

智慧養老是面向居家老人、社區及養老機構，借助物聯網、計算機網絡、智能設備等先進技術，實現家庭養老、機構養老與社區養老等一系列傳統養老方式的有機融合，為老年人提供不間斷、全方位、便利高效的養老服務，從而老年人的物質與精神需求，是對養老服務的升級。

2 智慧養老現狀

2.1 中國智慧養老現狀

中國提出“智慧養老”的政策文件，可以追溯到2015年。2017年2月，工業和信息化部、民政部、國家衛生計生委出臺了《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020年）》。在國家政策的引導下，學者展開了一系列研究。

2.2 遼寧省智慧養老現狀

遼寧省在全國各個省市當中，老齡化進程比較快，問題比較多，老齡人口比較集中，而且增長快。傳統的養老手段應該與時俱進，與現代化科技智能手段結合。遼寧智慧養老取得了較為突出的成績，具體如下。

2.2.1 居家智慧養老服務中心

2019年上半年，遼寧省老齡產業協會主辦的居家智慧養老服務中心正式啟動。根據居家養老發展需求打造了“智慧居家養老服務信息系統”。系統包括緊急救援、醫療服務、生活幫助、主動關懷四大服務方式，整合社會服務資源，構建以公益化為前提、社會化為基礎、市場化為補充的智能化虛擬養老院模式，建立一站式居家養老服務體系。系統建立后，通過居家養老指揮中心的調度，實現“一號通”的功能，老年人只需配備一套呼叫系統，即可實現緊急救助（如120、110、119），由指揮中心代為報警。解決居家緊急聯絡的問題，隨時為居家尤其是獨居老人，提供快捷現代化的服務。

2.2.2 遼寧省智慧健康養老示范項目

遼寧省共有5個智慧健康養老示范項目，包括1個智慧健康養老示范企業、1個智慧養老示范基地以及3個智慧養老示范街道。遼寧省智慧健康養老示范企業、示范街道（鄉鎮）以及示范基地具體如下：

示范企業：沈陽東軟熙康醫療系統有限公司。

東軟熙康是東軟旗下從事高端健康管理和互聯網醫療的專業化公司，通過整合優質的健康醫療資源為客戶提供健康體檢、疾病檢測、基因檢測、慢性病管理與康復、海外醫療、遠程醫療、門診、中醫以及運動康復、營養膳食指導等健康干預服務。

示范基地：沈陽市蘇家屯區智慧健康養老示范基地。

推進智慧健康養老基地建設是蘇家屯區重點民生工程，首先，該區將整合公共衛生居民健康檔案平臺和新型農村合作醫療補償結算中心平臺，完善家庭醫生簽約信息化建設，探索配備便攜式健康監測設備，對社區的高齡、重病、失能、部分失能以及有特殊困難家庭的老人，提供定期體檢、上門巡診等服務，推進智慧健康居家養老。運用現代化手段，為老年居民的居家就醫提供了便利和可能。其次，蘇家屯區還依托智慧醫療信息平臺與華夏智慧夕陽大數據平臺，搭建智慧健康養老網絡，開展老年人健康管理，逐步實現醫療信息化、養老智慧化。健康管理和預防，尤其是老人的相關服務，專業化信息化。最后，該區還完善了中醫院康復科功能，建立健全符合疾病發展特點的分層次、分階段的全程康復醫療服務體系，運用智能化設備不斷完善康復科功能，開發智能康復手段，既促進了康復輔助器械智能化、信息化，也為康復醫療服務，提供了現代化的手段和方法。

示范街道：蘇家屯區湖西街道、臨湖街道、解放街道同時獲批國家級智慧健康養老應用試點示范街道。

2.2.3 沈陽市紅十字智慧養老服務

沈陽市紅十字會建立老年人能力評估系統，作為今后開展養老工作的服務平臺。這種智慧養老的大數據模式可以將老年人的基本情況和身體狀況納入信息系統，使家屬和志愿者隨時掌握老年人的狀況。目前，沈陽已經篩選于洪區五彩陽光城養老服務中心和沈陽市萬佳宜康養老服務中心作為先期試點，選派紅十字志愿者和優秀師資深入試點單位進行志愿服務。市紅十字會建立了老年人能力評估系統，委托開發《老年人能力評估系統》《養老照護培訓系統》軟件，形成老年人大數據信息系統，開發APP手機客戶端，信息系統內包括老年人基本情況和身體狀況，有利于家屬和志愿者隨時掌握老年人的狀況。運用APP手機客戶端，導入和收集老人信息，及時發現問題和解決問題。市紅十字會還挖掘社會有效資源，建立戰略合作關系，利用其功能服務于養老事業發展，利用社會力量，參與智慧養老服務。

2.2.4 營口市智慧養老

遼寧省營口市立足當前養老行業發展趨勢，抓住國家第三批居家和社區養老改革試點機遇，運用“互聯網+”思維和大數據分析等科技手段，延伸服務范圍，打通養老服務供求信息流通渠道。主要經驗包括：一是發揮試點作用帶動居家和社區養老事業發展：結合國家改革試點，提供政策指導和前期資金保障;依托社會力量，開展居家和社區養老服務;發揮保險功能，降低養老機構運營風險;探索推進養老機構社會化運營。二是引入科技元素全面提升養老服務信息化水平：打造智慧養老服務平臺;建立老年人信息數據庫;擴大設施服務覆蓋范圍，打造“全域養老院”;融入特色母愛文化營造和諧養老氛圍。

3 遼寧省智慧養老的問題

當前，遼寧省智慧養老已經取得了很大的進步，思路先進、明確，也取得一定的成績。但是還存在很多問題：

①范圍的局限性。智慧養老局限于試點地區和部門，未得到擴展和普及，需要深入社區和街道，全面普及還需要一定時間。

②部門之間缺乏協作和統籌。對于各個部門的先進辦法缺乏統籌，缺乏互相的呼應，各自為政，效率較低，而且普及程度較低。系統的理論還存在欠缺，盡管各個部門都不同程度地展開相關工作，但各部門之間的配合和協作還存在問題及改進空間。

③智慧養老的成本問題。建立和普及智慧養老系統，需要花費大量的金錢，老人能否認可和愿意支付這個費用，由誰來承擔這個費用的問題十分突出。盡管政府能夠補貼一部分資金，但是智慧養老的成本問題得不到徹底解決。

④智慧養老服務體系建設滯后。

4 遼寧省智慧養老的對策

針對遼寧省智慧養老存在的問題，需要引起重視并予以解決，具體可以從以下幾個方面考慮。

4.1 做好普及和宣傳工作

很多人對智慧養老的理解不到位，可謂知之甚少，甚至一無所知。這就需要遼寧省相關部門加強宣傳引導，讓普通老百姓，特別是中老年人，意識到智慧養老的必要性及好處。

4.2 加強部門之間的銜接和配合

各個部門都制定了各自的智慧養老辦法，運用現代化手段，將這些系統聯網，建立一個全面統籌的智慧養老數據庫及系統庫，在其中可以溝通和調取數據，形成一個網狀的智慧養老體系，而不再局限于試點的點，或者是某一面，而應該形成網。

4.3 多方面籌集資金

智慧養老中一個很大的難題是資金籌集及運用問題，因為現代化養老體系的建立及協調，都需要高額的投入。就資金籌集而言，政府應加大扶持力度，社會團體及企業應積極參與，個人支付部分可采用付費和免費相結合的方式，從多渠道籌集資金，保證資金充足，為智慧養老提供保障。

4.4 鼓勵社會資本、民營資本加入

面對資金籌集難題，可以鼓勵和出臺相應的政策，允許社會資本、民營企業參與智慧養老體系建設，通過參股參與管理。政府可適當下放權力，讓社會力量參與管理，由政府負責監管，并出臺相應的規范和法規。

4.5 加強人才隊伍建設

智慧養老設施需要人力來操作及配合，甚至需要培養能夠運用現代化手段的先進人才。所以需要加強人才隊伍建設，從而推動智慧養老產業發展，助力遼寧省經濟發展。

4.6 建立綜合協調的智慧養老體系

智慧養老在取得一定成績后，需要升級和完善，建立統一、綜合、協調的智慧養老服務體系。這個體系的建立，需要政府出臺法律法規文件和行為規范，并出臺吸引社會力量參與的優惠政策，實現政府搭臺、多方協作。

【參考文獻】

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