基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及解決對策

韓碧紅

摘? ? 要：現(xiàn)階段，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中面臨著資金匱乏、推廣體制不完善、專業(yè)人才缺乏、對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重視不足等諸多問題，針對這些具體的問題提出了一系列改善建議和措施，希望可以為提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;問題;對策

文章編號： 1005-2690（2021）01-0103-02? ? ? ?中國圖書分類號： F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

目前，我國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作收效甚微，究其原因，主要是受到很多人為因素和自然因素的影響。因此，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)提高對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度，積極探尋基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題，尋找解決路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1? ?推廣資金不足

資金匱乏是當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中面臨的主要問題[1]。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為一項公益性事業(yè)，國家財政撥款相對較少，但是在實際推廣的過程中，任何一項工作的開展都離不開經(jīng)費的支撐。比如開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺、科研創(chuàng)新、病蟲害防治及技術(shù)示范田等，必須投入充足的資金才有助于擴大宣傳力度、提升技術(shù)推廣質(zhì)量。但是各級財政用于支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的撥款有限，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨著很多困難，再加上對技術(shù)推廣人員沒有實施相應(yīng)的補貼，導(dǎo)致技術(shù)人員從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性不高，這些原因都阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展。

1.2? ?重視程度不夠

部分管理人員對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度不夠，基層領(lǐng)導(dǎo)干部一般并不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識，因此對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作沒有正確的認(rèn)知，再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要一個比較長的過程，不能產(chǎn)生立竿見影的效果，所以相關(guān)管理人員并沒有在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中投入太多精力，影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果[2]。

1.3? ?缺乏專業(yè)的技術(shù)人才

開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要擁有一批具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人才，但是村一級干部的專業(yè)知識儲備不足，并不能承擔(dān)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體工作。同時，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的福利待遇不高，基層農(nóng)村的生活條件相對較差，因此留不住專業(yè)的技術(shù)人才。此外，現(xiàn)有的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員整體文化水平偏低，對新鮮事物的接受能力也相對較差，在推廣工作中沒有和農(nóng)民進(jìn)行有效的交流和互動，后續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)也沒有跟蹤到位，在一定程度上影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。

1.4? ?推廣體系不完善

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚不完善，導(dǎo)致推廣工作不能得到具體落實。首先，在開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，沒有建立完善的管理體系，使很多工作都處于為了完成任務(wù)敷衍了事的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)基層干部挪用推廣資金的現(xiàn)象，本身有限的資金被挪用后，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無法順利開展。其次，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，部分技術(shù)推廣人員的工作比較繁雜，需同時兼顧很多工作，影響了技術(shù)推廣的效果。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同級別管理人員在進(jìn)行技術(shù)推廣工作時會出現(xiàn)銜接不良的現(xiàn)象，由于沒有明確的職責(zé)劃分，各部門間也會出現(xiàn)相互推諉的情況。最后，實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致技術(shù)推廣的渠道不通暢，影響了技術(shù)推廣工作的正常開展。

2? ?加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策

2.1? ?加大推廣資金投入

加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入力度，強化技術(shù)推廣工作的實際效果。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加大財政支持力度，提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度，通過合理運用專項資金，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的后顧之憂。

一方面，加大資金投入，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，改善農(nóng)技推廣人員的工作環(huán)境，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供先進(jìn)設(shè)施，使基層農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，增設(shè)一部分科研專項經(jīng)費和農(nóng)業(yè)示范資金，以保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性。除此之外，還要通過整合多種資金來源擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金渠道，如對農(nóng)民合作社提供貸款貼息，推出一系列適用的信貸產(chǎn)品;推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展合作，吸引企業(yè)為技術(shù)推廣提供設(shè)備和資金支持，技術(shù)推廣站則幫助企業(yè)推廣農(nóng)機產(chǎn)品等。

另一方面，加大資金投入，以改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作環(huán)境和待遇，加快專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的實際情況進(jìn)行排查，整編農(nóng)技推廣隊伍，補充空編的崗位，對技術(shù)不達(dá)標(biāo)的人員實施轉(zhuǎn)崗，讓專業(yè)農(nóng)技推廣人員實行競爭上崗。同時，通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的福利待遇，引進(jìn)一批先進(jìn)的技術(shù)人才，吸引專業(yè)水平高、操作能力強的實用型人才和高校畢業(yè)生加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來。除此之外，還應(yīng)加大人才培訓(xùn)力度，通過知識講座、實地考察等方式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺增強推廣人員之間的技術(shù)交流，探討和解決技術(shù)推廣中面臨的問題，提高推廣技術(shù)人員的工作能力。

2.2? ?健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

首先，在縣鄉(xiāng)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的人事管理機制，解決好機構(gòu)編制、經(jīng)費配備以及人員待遇等具體問題，并通過出臺各種利好政策，吸引更多專業(yè)人才[3]，提高推廣人員的思想認(rèn)識，促使其更加積極地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

其次，在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中建立監(jiān)察制度，增加監(jiān)察員職位，明確其監(jiān)察職責(zé)，通過監(jiān)察員對技術(shù)推廣工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)基層技術(shù)推廣工作的有效開展，同時還應(yīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金進(jìn)行監(jiān)督，確保專款專用。

最后，建立技術(shù)推廣工作考評制度，做到獎懲分明，利用考評制度提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量。一方面，打破傳統(tǒng)的任務(wù)分配制度，實行多勞多得的工資分配制度，按照業(yè)績進(jìn)行工資級別的劃分，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。同時，將農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際應(yīng)用效果和農(nóng)技推廣人員的工作量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，將群眾的認(rèn)可度和部門任務(wù)的完成情況作為考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員、業(yè)務(wù)部門和服務(wù)對象的意見，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作進(jìn)行考評。另一方面，優(yōu)化崗位聘任制度和職稱晉升制度，對一些專業(yè)技術(shù)人員可以放寬聘任政策，在設(shè)置獎項時多向縣、鄉(xiāng)級別傾斜，給一線工作的農(nóng)技人員提供更多獲獎機會和晉級優(yōu)惠政策，應(yīng)用國家出臺的各種利好政策，保障農(nóng)技推廣人員的切身利益，使其能夠積極投入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中。

2.3? ?豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容和形式

第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以通過充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)，或通過短信、微信等方式，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識，提高農(nóng)戶應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行種植的意識。同時，積極培養(yǎng)一批農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶頭人，加大帶頭人的專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)力度，通過帶頭人的引領(lǐng)示范作用，更好地在當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

第二，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳。一方面要對國家和政府的優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳;另一方面要對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和示范田的優(yōu)秀成果進(jìn)行宣傳。通過宣傳號召更多農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)切實應(yīng)用到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

第三，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息建設(shè)。對應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)開展生產(chǎn)的成果進(jìn)行反饋，及時解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實際問題，通過實踐活動不斷反思、優(yōu)化和改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。同時，為農(nóng)民提供市場供需信息，幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在迎合市場需求的同時，應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)增加糧食產(chǎn)量，提高經(jīng)濟效益。

2.4? ?根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)深入農(nóng)村了解實際情況，有針對性地開展技術(shù)推廣和指導(dǎo)。

其次，我國基層農(nóng)村中普遍存在重視工業(yè)、輕視農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，很多年輕的勞動力選擇外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人和孩子，對于技術(shù)人員推廣的先進(jìn)技術(shù)，老年人本身的文化素質(zhì)不高，對技術(shù)的掌握能力不足，因此要根據(jù)老年人的認(rèn)知情況，設(shè)計適合他們的推廣方式。此外，由于老年人的思想意識存在局限性，往往只能看到眼前的短期利益，較關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)需不需要進(jìn)行資金投入，能不能提高糧食產(chǎn)量。因此，推廣人員在進(jìn)行技術(shù)推廣時可以采取免費推廣的方式，通過農(nóng)村的廣播站說明應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢和作用;而對于相對年輕的農(nóng)戶，則可以充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行推廣，提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知程度和接受能力。

最后，通過設(shè)置試驗田的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，讓農(nóng)戶可以直觀地看到先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范成果，打消他們心中的顧慮，使他們能夠切身感受到應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)提高糧食產(chǎn)量的良好效果，利用免費的技術(shù)服務(wù)和直觀的教學(xué)過程，使農(nóng)戶更好地接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。同時，在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，技術(shù)推廣人員還應(yīng)親自深入田間地頭，對技術(shù)的應(yīng)用情況進(jìn)行指導(dǎo)，在實踐過程中提高農(nóng)民的技術(shù)操作水平。

總之，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅可以提高農(nóng)民的收入，還有利于解決我國的三農(nóng)問題，保證糧食安全。因此，相關(guān)單位應(yīng)高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍，推動我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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