國有企業完善“三重一大”決策制度管理的辦法研究

孫曦忠

【摘? 要】國有企業是國民經濟發展的中流砥柱，同時，也是新時代中國特色社會主義的支柱。論文介紹了國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的重要意義，探討了決策制度在執行中存在的問題，闡述了制度管理的方法和途徑，以期達到科學合理制定制度的目的。

【Abstract】State-owned enterprises are not only the mainstay of national economic development， but also the pillar of socialism with Chinese characteristics in the new era. This paper introduces the important significance of implementing and enforcing the "three importance and one greatness" decision making system in state-owned enterprises， discusses the problems existing in the implementation of the decision making system， and expounds the methods and ways of system management， so as to achieve the purpose of scientific and reasonable formulation of the system.

【關鍵詞】國有企業;“三重一大”;決策制度;建議

【Keywords】state-owned enterprises; "three importance and one greatness"; decision making system; suggestions

【中圖分類號】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0039-02

1 引言

“三重一大”決策制度主要包括以下四點：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經過相關人員的集體討論才可以作出決策。“三重一大”對加強民主集中制有基礎性作用，還可以提高決策的科學化水平以及對貪污腐敗之風的制止。如上文所述，國有企業是國民經濟發展的中流支柱，是國家與人民利益的支撐者，所以“三重一大”決策制度的存在至關重要。

數據調查顯示，近年來有關于反腐敗、倡清廉的事件中問題的發生往往與“三重一大”決策制度有直接關系。特別是國有企業的“領導人”不遵守法律法規，更進一步說明了“三重一大”制度并未受到重視，或者在執行過程中有偷奸耍滑現象。國有企業在未來的發展中必須落實決策制度，進一步保障員工的利益，加大執行力度，并規范“引導人”，促進企業發展[1]。

2 國有企業落實“三重一大”決策制度的重要意義

“三重一大”決策制度的設置就是為了國有企業的良好發展，關乎企業整體的利益，能夠為未來的發展提供建設性意見，同時，也是管理層面的引導，具有重大意義。

①科學落實“三重一大”決策制度能夠從根本上制止國有企業因個人失誤而造成的損失。因為在規定中明確指出重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經過相關人員的集體討論才可以作出決策，本質上也是為了促進集體智慧的發揮，提高決策的有效性。

②科學落實“三重一大”決策制度還可以避免腐敗現象的出現。其在執行過程中權力可以得到制衡，如果國有企業權力較為集中，那么腐敗問題的發生只是時間問題。“三重一大”決策制度規定，在實行集體決策時，要公開透明，讓權力在陽光下執行。

③“三重一大”決策制度的落實，不僅有利于公司內部的完善，也對國家以及人民有利，國有企業自然是屬于國家的，那么產權管理是基礎，這對保障國家和人民的利益十分重要[2]。

3 “三重一大”決策制度在執行中存在的問題

國有企業在執行“三重一大”決策制度時，雖然在一定程度上提高了思想的重視程度，在行動上也較為自覺，但是依然存在問題，具體可以歸結為以下幾點：

運行機制不完善、制度與客觀實際的融合度較低、內部管理制度不健全、執行力度與約束力度有待加強。

3.1 運行機制不完善

現階段的國有企業在運行機制上并未重視黨的作用，而且在公司的章程中沒有“黨建工作要求”，導致后期的工作沒有指導方針，所以便不能落實相關工作。

3.2 制度與客觀實際的融合度較低

制度與客觀實際的融合度較低，是值得重視的問題，一些國有企業在響應國家號召時，不會結合自身的實際情況，而是上級文件怎么樣，那么就怎么樣做，融合度有待提升。在這種情況下，也就形成了“嘴上說、紙上寫、墻上掛”的固化形式，對未來的發展會造成一定程度的影響，特別是當前市場競爭激烈，這不利于企業的持續發展。

因此，在執行“三重一大”決策制度時，一定要結合實際情況，做到充分融合。

3.3 內部管理制度不健全

國有企業當中要建立基層黨組織，并加強基層黨組建設，雖然制度已經形成，但是在實際的工作當中卻不盡如人意，例如，召開專業委員會會議時，并沒有明確規定應該如何運行，離盡職盡責還相距甚遠。此外，一些公司明確設置了“三項工作管理委員會”“投資委員會”等部門，但是未明確制定具體事項，而且有的專業委員會形同虛設，即使成立多年，也沒有關于會議的內容。

3.4 執行力度與約束力度有待加強

當前，執行力度與約束力度有待加強，主要體現在兩個方面：

①部分國有企業在看待“三重一大”決策制度時，只做表面功夫，例如，對文件有了原則性、概括性、片面性的認識，也就導致后期執行沒有明確的制度。

②現階段，國有企業對工作中遇到的決策形式、程序等內容沒有指導方針，這也就導致在實際操作過程中可以隨意決定，對工作的運行極為不利。

4 完善“三重一大”決策制度管理的辦法和途徑

國有企業在執行“三重一大”決策制度的過程中，要有一個明確的戰略目標，將態度擺正，落實機制內容，并總結貫徹時的心得體會，為未來國有企業的發展提供經驗與幫助，從而從根本上保證戰略目標的實現，促進“三重一大”決策制度在健康的環境中發揮功效。

4.1 進一步完善運行機制

國有企業與國家與人民的利益息息相關，所以要將黨的引導作為基礎進一步完善制度的運行機制，只有充分發揮黨的優勢，才能將企業做大做強，走向國際化。進一步明確黨組地位，如明確在企業法人治理結構中處于什么位置，將黨融入企業的各個環節，加強運行機制的建設。

4.2 制度的制定要遵循客觀實際

如上文所述，一些企業存在“嘴上說、紙上寫、墻上掛”的現象，所以接下來要從實際出發，在落實“三重一大”決策制度時，摸清企業的底細，將決策制度與實際情況完美融合。

①一個企業的管理不僅要形成自身的體系，還要符合國家的法律體系，然后再結合實際的情況進行調整，可以針對管理方面的問題，確保“三重一大”決策制度的落實。國有企業要抓好細節問題，在內容上尋找漏洞，完善不足，細化“三重一大”決策制度，確保執行力度。

②要嚴格執行決策程序，在某一項提議的進行過程中，相關人員要制作方案，與各個部門溝通、聯系，召集相關人員召開集體會議。決策通過后，將會議的過程記錄，在未來的工作中不得擅自修改，應按照決策進行工作[3]。

4.3 健全內部管理制度

想要貫徹落實“三重一大”決策制度，還要從企業內部的管理機制入手，加強對企業的指導及引導。在建立健全內部管理制度時，也要從實際出發，對存在的問題，具體分析具體解決，同時，制度之間的銜接也很重要，是切實維護管理的一個關鍵點。

4.4 加大執行力度與約束力度

加大執行力度與約束力度要從以下幾點入手：

第一，基于“三重一大”決策制度本身，對其中提到的細節進行細致化管理，確保責任到人。

第二，不斷加大執行力度，保證將細節內容執行到位。

第三，實現制度化管理，“三重一大”決策制度并不是單純為了利益而生，其中有很多方面是解決貪污、制度、管理等方面的問題，所以一定要按照相關的內容開展工作。

5 結語

國有企業與國家以及群眾的利益密切相關，所以要按照黨的引導進行工作，同時，也要開放思想，不能按部就班地執行下達文件，要與實際情況相協調。

【參考文獻】

【1】秦曼.國有企業關于完善“三重一大”決策制度的思考[A].《決策與信息》雜志社，北京大學經濟管理學院.“決策論壇——經營管理決策的應用與分析學術研討會”論文集（上）[C].《決策與信息》雜志社，北京大學經濟管理學院：《科技與企業》編輯部，2016：1.

【2】伏兆東.基于內部控制視角加強和改進國有企業“三重一大”決策管理的思考[J].現代企業文化，2017（27）：151.

【3】周麗霞.國有企業完善“三重一大”決策制度的管理辦法研究[J].低碳世界，2018，185（11）：284-285.