新時期央企基建工程項目黨建工作探析

余文貴

【摘? 要】堅持和加強黨的領導是央企高質量發展的根本保證。論文客觀分析了央企基建工程項目黨建工作中存在的問題和不足，從壓實工作責任、提高工作人員能力、豐富支部組織形式、促進黨建業務深度融合等方面詳細闡述了提升黨建工作水平的措施。

【Abstract】Adhering to and strengthening the Party's leadership is the fundamental guarantee for the high-quality development of central enterprises. This paper objectively analyzes the problems and deficiencies existing in the Party building work in capital construction projects of central enterprises， and minutely expounds the measures to improve the level of Party building work from the aspects of implementing work responsibility， improving the ability of staff， enriching the organizational form of branch， promoting the deep integration of Party building and business， and so on.

【關鍵詞】央企;黨的建設;基層黨組織

【Keywords】central enterprises; Party building; grassroots Party organizations

【中圖分類號】D267;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0052-03

1 引言

2019年12月30日，《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）正式施行，這是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，是貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線的重要舉措，是堅持和加強黨對國有企業的全面領導的根本保證。在央企基建工程項目實施過程中，結合當前基層黨建工作的實際，如何創新基層黨組織活動方式，努力克服工作中存在的不足，有效破解黨建與業務融合的難題，切實提高工程施工的質量，值得工程項目基層黨務工作者深入研究。

2 加強黨建工作是央企基建工程項目順利實施的必然要求

2.1 黨建工作是引領工程項目發展的根本保證

毫不動搖地堅持黨對央企的全面領導，是歷史經驗的深刻總結，是現實發展的客觀需要，更是央企不斷成長壯大的必然選擇。認真梳理央企的發展歷程，我們深刻地認識到，黨建工作在央企建設發展中始終發揮著重要作用。《條例》明確指出，“國有企業黨支部（黨總支）圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用。”[1]。因此，基建工程項目基層黨支部只有認真學習黨和國家的政策，圍繞國家發展方向和行業發展需求，認真貫徹落實本公司黨組織的決策部署，才能確保政治方向不偏、工作焦點不散、具體措施不走樣，團結帶領職工群眾完成本單位各項任務。

2.2 黨建工作是落實工程項目責任的主要抓手

央企是我國先進生產力、國家綜合實力的代表，和一般企業相比，央企規模大、實力強、科技創新水平高。因此，央企負責實施的基建工程項目一般具有工程量大、流程多、周期長、社會關注度高等特點。在項目實施過程中，央企不僅承擔著建設精品工程、廉潔工程的經濟責任，還承擔著重要的政治責任和社會責任。基層黨組織只有把黨的建設與建立現代企業制度、落實安全生產責任、抓實黨風廉政建設等工作統一起來，充分發揮黨組織作用，以優良的黨風增強組織力，以豐富的活動增強凝聚力，以過硬的作風增強執行力，為企業健康發展提供堅實的體制機制保障，才能推動各項責任落實落細。

2.3 黨建工作是提升工程項目質量的重要保障

工程項目質量是央企的生命線，黨的建設高質量是工程建設高質量的重要保障。把加強央企基層黨的建設與完善公司治理結合起來，推進黨建工作理念創新和機制創新，促進工程項目順利實施，能夠更好地完善公司治理體系，提升公司治理效能。在項目實施遇到緊急、困難、危險時，充分發揮黨員的先鋒模范作用，迎難而上、攻堅克難，就能夠出色地完成工作任務。因此，扎實做好基層黨建工作，對于增強工作人員凝聚力、提升工程施工效率、提高工程項目質量具有重要意義。

3 當前央企基建工程項目黨建工作中存在的問題

黨的十九大以來，中央對央企黨建工作提出了新的更高要求。習近平總書記強調，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之”[2]。從調查來看，各大央企能夠深入學習貫徹落實黨的十九大及習近平總書記視察中央企業、重大工程時所做的指示批示精神，嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，全面落實抓黨建主體責任，大力加強基層黨組織建設，形成了“哪里有工程項目，哪里就有黨組織和黨建工作”的工作思路，創新形成了各種工作模式，確保企業始終沿著正確的方向前進。但對照新時期黨的建設總要求和《條例》，央企基建工程項目黨建工作仍存在以下問題。

3.1 黨建工作責任壓得不夠實

按照新時期黨的建設總要求，央企基建工程項目黨建工作要與工程建設、生產經營、項目管理等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。但是在實際工作中，項目組不同程度地存在重工程建設、輕黨建工作，重安排、輕檢查的現象。對于黨建工作，雖然有年度工作安排，但是缺乏有效的監督，激勵、考核和約束機制不完善，沒有具體的考核量化指標，導致工作職責不清、執行落實不力、責任履行棚架等現象。

3.2 黨建隊伍的專業程度不高

近年來，隨著黨中央對央企黨的建設的持續加強，各企業均為基建工程項目黨支部配備了黨組織書記和相關黨務人員，但由于工程項目實施的特殊性，黨支部一般建立在項目部，黨支部書記多由項目管理人員兼任。項目管理人員一般具有較高的業務水平，但由于工期緊、任務重等因素，需要投入大量的時間和精力于項目管理，而用來學習黨務知識和開展黨建工作的時間相對較少，這些都不利于其專業素養的提升。

3.3 黨組織活動形式不夠豐富

在基建工程項目中，部分黨建工作人員將黨建工作視為一項“務虛”的工作，主觀地認為只要按部就班地完成上級安排的規定活動，開展一定形式的活動即可滿足員工需要，而沒有從政治建設的高度，結合企業實際，根據員工特點，開展形式多樣的主題黨日活動。同時，一線員工也更重視工程進度和工程效益，將黨組織開展的活動看作可有可無的工作，參與積極性不高，活動成效不明顯，這在客觀上也影響了黨建工作人員創新開展活動的積極性。

3.4 黨建與業務融合程度不深

當前，央企黨務工作者在“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”方面做了大量的工作。但是，在如何抓黨建、如何促發展、如何促進黨建和業務深度融合上，探索得不夠，落實得不夠，黨建和業務存在“兩張皮”的現象。這需要黨務工作者認真研究黨建工作特點，緊緊圍繞業務工作，統籌謀劃、深入思考，有的放矢地開展黨建工作，有效破解工作方法單一、形式不夠豐富、活動效果較差的問題。

4 新時期提升央企基建工程項目黨建工作質量的途徑

4.1 以建立責任清單為抓手，夯實黨建工作責任

抓好黨的建設，首先要明確黨建工作責任。央企基建工程項目黨支部要健全完善黨建責任落實機制，將黨建工作與項目管理同部署、同推進、同落實、同考核，構建用責任管人、用責任管事的工作機制，建立責任清單，確保黨建責任落到基層、實到支部、責到個人。以中國交建集團有限公司為例，其實施的項目為京哈高速長春至拉林河改擴建工程CL01標段（簡稱“中交長余項目”）。在項目黨支部中，黨支部書記為黨建工作第一責任人，支部其他四名委員對分管系統或區域黨建工作進行指導和監督，切實履行黨建工作責任。黨支部制定了科學的考核體系，從理論學習、活動開展、“三會一課”落實、黨風廉政建設、生產安全等方面制定了責任清單。每月底，黨支部按照責任清單進行考核檢查，并進行評比通報，壓實黨建工作責任。

4.2 以政治建設為統領，提升黨建隊伍水平

《黨章》規定，“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”[3]。因此，央企工程項目黨支部要始終將政治建設放在首位，深入開展學習、宣講、培訓、交流研討等活動，讓黨員記住黨章黨規，做到學用結合、學以致用。要鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，有計劃地開展“回頭看”工作，確保主題教育期間形成的好經驗、好做法能夠繼續保持并不斷拓展。由于基建工程項目的特殊性，黨支部要十分重視黨風廉政建設，將全面從嚴治黨要求融入項目部管理理念，以黨課和支部大會為主渠道，通過組織觀看《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》等紀錄片，教育引導黨員同志遵紀守法、廉潔自律，時刻筑牢反腐倡廉的思想防線，不碰紅線、守住底線，確保項目順利實施。

4.3 以提升組織力為核心，豐富支部活動形式

《條例》指出，“國有企業黨組織要突出政治功能，提升組織力，強化使命意識和責任擔當，推動國有企業深化改革”。這需要工程項目黨務工作者全面對標央企黨支部的政治建設、組織建設、組織生活、黨員隊伍建設、基礎保障、考核評價標準等，提升隊伍水平、創新工作思路、搭建工作載體、豐富活動形式。首先，在進行政治理論學習時，不能僅僅學習報紙和讀本，要將理論知識與業務知識、法律知識、經濟知識、生活常識等結合起來，尤其是與本行業的前沿知識結合起來，讓黨員學習理論的同時，又了解了學科前沿;其次，要根據本企業工作特點組織實施好“三會一課”，在突出政治引領的同時，緊密結合企業黨員實際，通過企業內部事務的講解，讓大家了解如何做好業務工作;最后，黨支部書記在講好黨課的同時，要引導黨員同志積極講黨課，形成人人想講黨課、人人講好黨課的良好氛圍。只有這樣，才能吸引更多的黨員同志和工程建設者積極參與到活動中。

4.4 以創先爭優活動為依托，促進黨建業務深度融合

如何將黨員作用有效地深入工程項目中，促進黨建和業務有機融合，一直是央企黨務工作者研究的重點和難點。可以將黨員創先爭優與工程建設緊密結合起來，在增強黨支部凝聚力和戰斗力的同時，提升業務工作水平。黨支部通過設立優秀共產黨員示范崗、共產黨員先鋒號等形式，讓黨員牽頭成立工程組，帶領相關人員開展施工競賽，各工程組比賽工程進度、工作質量、工作安全，以賽促干、以賽促學，努力打造精品工程和樣板工程。另外，“把發揮黨員先鋒模范作用與破解重大項目、重點工程和重大科研難題結合起來，發揮了黨員在企業生產經營管理中的中堅作用，在提升工程建設質量的同時，增強員工群眾對黨組織的尊崇感”[4]。中交長余項目黨支部通過開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾、亮任務的“四亮”活動和“六比六創”勞動競賽活動，有力地促進了黨建與業務的融合，取得了良好的效果。

5 結語

黨建工作在央企工程項目實施中發揮著重要作用，要通過科學有效、切實管用的工作舉措，加強黨對工程項目的全面領導，持續增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，把央企基層黨組織建設成為特別能戰斗、特別能打勝仗的堅強堡壘，讓黨旗在基建工程項目一線高高飄揚。

【參考文獻】

【1】中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）[M].北京：人民出版社，2020.

【2】習近平.在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.12371.cn/special/xjpgqdjjh，2016-10-11.

【3】中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2007.

【4】中共山西省委黨校黨史與黨的建設教研部課題組，蘆葦，周成龍.破解國有企業黨的建設“四化”問題的積極探索——對中國鐵塔山西分公司黨的建設工作的調研與思考[J].前進，2018（10）：41-43.