山西電網調峰補償分攤機制研究

衛鵬杰

（國網山西省電力公司電力調度控制中心，山西太原 030001）

1 調峰補償分攤機制執行歷程

山西省自2008年11月開始執行并網運行機組“兩個細則”考核以來，機組調峰補償分攤在常規發電企業間按照上網電費比例進行分攤[1]。2014年11月開始執行風電并網運行管理實施細則，細則要求風電企業按照上網電費比例參與輔助服務費用分攤[2]。2017年開始執行光伏并網運行管理實施細則，要求光伏發電企業按照上網電費比例參與輔助服務費用分攤[3]。為了進一步激勵火電機組廠家參與調峰，提升山西省新能源消納水平，2017年10月，國家能源局山西監管辦公室發文明確有償調峰補償費用在火電、風電、光伏企業之間采用供熱期1∶7∶1、非供熱期 1∶1∶1 比例系數，按照上網電費比例進行分攤。近年來，風電、光伏大規模集中式投產，電網調峰壓力逐年攀增，如何激勵火電企業積極提供調峰服務，一方面需要優化調峰補償規則，激勵火電企業積極參與調峰服務；另一方面需要合理分攤調峰補償費用，科學計算火電、風電、光伏企業分攤比例，提升火電企業調峰凈收益，適當增加風電、光伏企業分攤費用。

2 目前執行的調峰補償分攤機制及存在的問題

按照《關于調整山西電網有償調峰補償標準有關事項的通知》要求，有償調峰補償費用在火電、風電、光伏企業之間采用供熱期 1∶7∶1、非供熱期 1∶1∶1比例系數，按照上網電費比例進行分攤。根據2019年調峰補償費用（如表1所示）以及2019年火電、風電、光伏“兩個細則”上網電費（如表2所示），計算得到的火電、風電、光伏逐月有償調峰補償分攤費用如表3所示。表1、表2數據均采用2019年“兩個細則”省調端補償、電量數據。按照上網電費1∶1∶1 比例系數，火電、風電、光伏逐月分攤調峰補償費用如表4所示。

對比表3、表4數據可知，目前執行的調峰補償分攤機制基本達到了當時的預期，即降低火電分攤費用，極大提升風電分攤費用，火電分攤費用年均占比由86%下降至66%，風電分攤費用年均占比由9%上升至30%，光伏分攤費用年均占比由3.7%下降至2.9%。數據顯示，年度分攤費用火電減少了10 072萬元，風電增加了10 459萬元，光伏減少了387萬元。但是，此分攤機制中，雖然風電、光伏是火電機組深度調峰及啟停調峰的受益者，但火電也參與了深度調峰及啟停調峰費用的分攤，未能充分貫徹“誰受益、誰分攤”原則。同時，風電、光伏參與分攤的比例系數設置也有待商榷。

表1 2019年逐月調峰補償費用情況萬元

表2 2019年火電、風電、光伏“兩個細則”考核中逐月上網電費情況萬元

3 調峰補償分攤機制優化方案及預期效果

按照“誰受益、誰分攤”原則，建議基本調峰補償費用在火電、風電、光伏發電企業間采用一定比例系數按照上網電費比例進行分攤，啟停調峰、深度調峰補償費用僅在風電、光伏發電企業間采用一定比例系數按照上網電費比例進行分攤。如此，既有利于進一步激勵火電企業參與調峰的積極性，又有助于“誰受益、誰分攤”原則的貫徹落實。

方案一：火電、風電、光伏發電企業采用供熱期1∶7∶1、非供熱期 1∶1∶1 比例系數，按照上網電費比例分攤基本調峰補償費用；風電、光伏發電企業采用供熱期3∶1、非供熱期1∶1比例系數，按照上網電費比例分攤深度調峰和啟停調峰補償費用。按照上述分攤機制，火電、風電、光伏逐月分攤費用如表5所示。

表3 2019年火電、風電、光伏目前執行的分攤規則逐月分攤調峰補償費用情況萬元

表4 2019年按原規則計算火電、風電、光伏逐月分攤調峰補償費用情況萬元

對比表4、表5數據可知，方案一進一步降低了火電年度分攤費用，提升了風電、光伏年度分攤費用。其中，火電分攤費用年均占比由66%下降至41%，風電分攤費用年均占比由33%上升至51%，光伏分攤費用年均占比由2.9%上升至7.3%。測算數據顯示，年度分攤費用火電進一步減少12 725萬元，風電增加10 526萬元，光伏增加2 199萬元。方案一基本達到預期效果，風電、光伏年度分攤份額達到總分攤費用的60%，體現了“誰受益、誰分攤”的分攤原則。

表5 調峰補償分攤機制優化方案一規則下火電、風電、光伏逐月分攤調峰補償費用測算萬元

方案二：火電、風電、光伏發電企業采用供熱期1∶7∶7/3、非供熱期 1∶1∶1 比例系數，按照上網電費比例分攤基本調峰補償費用；風電、光伏發電企業采用供熱期3∶1、非供熱期1∶1比例系數，按照上網電費比例分攤深度調峰和啟停調峰補償費用。按照上述分攤機制，火電、風電、光伏逐月分攤費用如表6所示。

表6 調峰補償分攤機制優化方案二規則下火電、風電、光伏逐月分攤調峰補償費用測算萬元

對比表5、表6數據可知，方案二火電、風電年度分攤費用略有減少，光伏年度分攤費用略有增加。其中，火電、風電、光伏年度分攤費用基本與方案一持平。方案二較方案一提高了供熱期光伏分攤基本調峰補償費用比例系數。

方案三：火電、風電、光伏發電企業采用供熱期 1∶7∶7、非供熱期 1∶1∶1 比例系數，按照上網電費比例分攤基本調峰補償費用；風電、光伏發電企業采用供熱期3∶1、非供熱期1∶1比例系數，按照上網電費比例分攤深度調峰和啟停調峰補償費用。按照上述分攤機制，火電、風電、光伏逐月分攤費用如表7所示。

表7 調峰補償分攤機制優化方案三規則下火電、風電、光伏逐月分攤調峰補償費用測算萬元

對比表6、表7數據可知，方案三進一步降低了火電、風電年度分攤費用，提升了光伏分攤費用。其中，火電、風電分攤費用年均占比均下降1個百分點，光伏分攤費用年均占比增加約2個百分點。測算數據顯示，年度分攤費用火電進一步減少426萬元，風電進一步減少376萬元，光伏增加802萬元。

綜合分析表3至表7數據可知，火電僅參與基本調峰補償費用的分攤，火電、風電、光伏發電企業采用供熱期 1∶7∶*、非供熱期 1∶1∶1 比例系數按照上網電費比例分攤基本調峰補償費用可有效降低火電調峰補償費用分攤。火電分攤年均占比由目前總補償費用的66%左右下降至40%左右，有效激勵了火電發電企業積極參與調峰，通過提供有償調峰服務獲取更多凈收益。啟停調峰、深度調峰補償費用僅在風電、光伏發電企間采用供熱期3∶1、非供熱期1∶1比例系數按照上網電費分攤，既充分考慮了風電、光伏運行實際，又較好地落實了“誰受益、誰分攤”的原則。

4 結束語

2019年6月山西電網調峰市場開始運行，但調峰補償費用的分攤依然是在“兩個細則”采用供熱期 1∶7∶1、非供熱期 1∶1∶1 比例系數，按照火電、風電、光伏上網電費進行分攤。建議補充完善調峰市場規則，將調峰補償分攤機制引入調峰市場，形成完備的山西電網調峰市場補償及分攤體系，同時對調峰補償分攤機制進行研究分析，選擇合適的分攤比例系數，平衡各方利益訴求，實現多方共贏。

表8 不同調峰補償分攤機制下火電、風電、光伏年分攤情況及度電分攤費用測算