保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新

文/張曉

2020年11月30日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”。

2021年2月1日出版的第3期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局》。文章強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。習(xí)近平總書記在文章指出，當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）2020年9月2日發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》，中國排第14名，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體，而且中國的排名在2013年至2020年期間提升了21位。報告顯示，中國在專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計申請量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等重要指標(biāo)上均名列前茅。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳說：“世界創(chuàng)新的核心區(qū)域正逐漸東移，我們收到的國際專利申請中，超過50%來自亞洲，它們中大部分用漢語、日語、韓語書寫。”他認(rèn)為，我們正在經(jīng)歷一個根本性的轉(zhuǎn)變，而世界對于這一點(diǎn)的理解才剛剛開始。但美國仍然是擁有科技集群數(shù)量最多的國家（25個），其次是中國（17個）、德國（10個）和日本（5個）。

知識產(chǎn)權(quán)制度不僅是促進(jìn)技術(shù)迭代、推動產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，也是培育創(chuàng)新的文化土壤。當(dāng)今時代，擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，已成為衡量一個國家或地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的重要標(biāo)志。

2020年我國發(fā)明專利授權(quán)53萬件,同比增長17.1%

2020年1月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局召開第一季度例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2020年我國專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出的我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)。

2020年，我國發(fā)明專利授權(quán)53萬件。截至2020年年底，我國（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量221.3萬件。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，超額完成國家“十三五”規(guī)劃《綱要》預(yù)期的12件目標(biāo)。2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理PCT國際專利申請7.2萬件，其中國內(nèi)申請人提交6.7萬件。2020年，我國實(shí)用新型專利授權(quán)237.7萬件，外觀設(shè)計專利授權(quán)73.2萬件。

近年來，我國大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年我國商標(biāo)注冊576.1萬件。商標(biāo)注冊申請平均審查周期縮短至4個月。這為市場主體帶來了實(shí)實(shí)在在的改革紅利，為企業(yè)快速發(fā)展提供了助力。

長城汽車股份有限公司特聘專家尤古塔納·貝努利（法）長期從事汽車工業(yè)熱系統(tǒng)領(lǐng)域工作，開發(fā)了熱泵系統(tǒng)、電池冷卻技術(shù)，擁有70多項(xiàng)發(fā)明專利。他對中國專利數(shù)量的快速增長印象深刻，認(rèn)為中國必須從量的積累轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的飛揚(yáng)。他建議中國增加高級專利律師的數(shù)量，鼓勵創(chuàng)新和專利申請并為此提供大額獎勵。

集成電路布圖設(shè)計登記申請快速增加，10.5萬家高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利92.2萬件

近年來，芯片的卡脖子問題備受關(guān)注。集成電路布圖設(shè)計的申請量可以說體現(xiàn)了我國在芯片設(shè)計方面的成就。“十三五”以來，我國集成電路布圖設(shè)計申請保持快速增長，由2016年的0.24萬件增至2020年的1.44萬件，年均增長達(dá)57.1%。2020年，集成電路布圖設(shè)計登記申請達(dá)14375件，同比增長72.8%；發(fā)證11727件，同比增長77.3%。國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹在新聞發(fā)布會上表示，“這和我國集成電路行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、集成電路布圖設(shè)計保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化密切相關(guān)。”他介紹道，2020年，提交申請集成電路布圖設(shè)計登記的企業(yè)數(shù)量達(dá)到5600余家，超過上年數(shù)量的2倍。這表明，作為企業(yè)發(fā)展核心資源，更多的創(chuàng)新主體更加重視技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)，積極運(yùn)用集成電路布圖設(shè)計來保護(hù)自身權(quán)益。

據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)布會，截至2020年年底，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利中，維持年限超過10年的達(dá)到28.1萬件，占總量的12.3%，較上年提升1.0個百分點(diǎn)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固，國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)共24.6萬家，較上年增加3.3萬家。其中，高新技術(shù)企業(yè)10.5萬家，擁有有效發(fā)明專利92.2萬件，占國內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量近六成。

2020年9月25日，亞洲最大最先進(jìn)的郵輪型客滾船“中華復(fù)興”輪正式投入煙臺至大連航線的營運(yùn)。“中華復(fù)興”輪由我國自主設(shè)計建造，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了我國建造和運(yùn)營郵輪型豪華客滾船的空白（新華社 唐克 攝）

科技成果轉(zhuǎn)化，積極探索賦予科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán)

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。”

“要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。”2019年5月,習(xí)近平總書記對進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了新指示、新要求。根據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告（2019）》，2018年至2019年，黨中央、國務(wù)院及各部委共出臺45項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化政策，建立了多角度多層次的政策支撐體系。《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》和《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，都積極探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。

2020年5月，科技部、國家發(fā)展改革委等印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機(jī)制和模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2020年10月，北京理工大學(xué)、浙江大學(xué)、國家納米科學(xué)中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等40家單位入選試點(diǎn)名單，開展為期3年的試點(diǎn)工作。

2021年1月，科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、中科院、知識產(chǎn)權(quán)局等試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制組成部門共同召開賦權(quán)試點(diǎn)工作推進(jìn)會，解讀試點(diǎn)相關(guān)政策，交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中科院上海微系統(tǒng)所等試點(diǎn)單位分享了經(jīng)驗(yàn)。浙江大學(xué)解讀了止血復(fù)合物技術(shù)等5項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)典型案例，提出下一步將深入探索賦予科研人員科技成果長期使用權(quán)、優(yōu)化國資管理模式、探索將科技成果轉(zhuǎn)化收益轉(zhuǎn)為科研預(yù)研基金等。科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司司長包獻(xiàn)華在推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)各試點(diǎn)單位要完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策制度環(huán)境，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加速專業(yè)化人才培養(yǎng)；要扎實(shí)推進(jìn)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。

科技部聯(lián)合教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》，明確要求高校院所探索建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)吸納科技成果提供專業(yè)化服務(wù)。北京工業(yè)大學(xué)副教授劉鑫（澳）曾多年在澳大利亞學(xué)習(xí)工作，他高度評價了悉尼大學(xué)在成果轉(zhuǎn)化方面的經(jīng)驗(yàn)，成果轉(zhuǎn)化部門和各院系保持緊密聯(lián)系，了解新成果動態(tài)，協(xié)助其成果轉(zhuǎn)化。

我們知道，新技術(shù)、新科研成果在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展也對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)，本期“特別策劃”介紹我國高校和科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化方面的特色做法，以及從著作權(quán)的角度探討互聯(lián)網(wǎng)的深層次網(wǎng)絡(luò)鏈接行為。分析喬丹商標(biāo)系列糾紛案件的法律問題等，以期在全社會弘揚(yáng)法治精神，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。