中國已逐步步入現代法治社會

法治興則國興，法治強則國強。執政興國，離不開法治支撐；社會發展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。從傳統宗法社會到現代法治社會，見證了當代中國社會發展進步的印跡。

費孝通先生在他的《鄉土中國》一書中指出，人與人之間通過鄰居、親戚、同事、利益等方式構成了一個高度熟人化的社會，相應地其流動性和接納性就比較差，生活相對“靜止”。在這種社會結構中，每個人一出生就基于地緣、血緣、姻親關系而擁有了特定的身份，終身處于長幼差序的人情格局之中，人們在牢固的關系網絡之下工作生活、世代傳遞。在這種“人情”差序社會中，已公開的法律制度往往被虛置，而潛規則卻容易盛行。這種潛規則代替正式規則之后形成的社會空間，主要是靠人情關系來調整。這種人情一旦介入法律和權力領域，就會帶來問題，甚至帶來嚴重問題。

從根本上治愈宗法社會的弊病，必須相應地建立現代法治社會。所謂法治社會，包含三個層面含義：一是法律在國家治理中擁有最高權威；二是法治的根本在于公權力守法；三是全社會普遍守法。這三個層面的順序是依次遞進，而不能輕易顛倒，這是推進法治建設的基本邏輯。

遵循這樣的邏輯，改革開放初期，中國共產黨提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治建設理念，推動中國法治建設進入全新階段。20 世紀90 年代，隨著社會主義市場經濟體制在中國的逐步建立以及中國對外開放程度的提高，社會主義民主法治建設也有了突破性進展。1997 年召開的中國共產黨第十五次全國代表大會，將“依法治國”確立為治國基本方略，將“建設社會主義法治國家”確定為社會主義現代化的重要目標，并提出了建設中國特色社會主義法律體系的重大任務。1999 年，將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法。中國的法治建設揭開了新篇章。進入21 世紀，中國的法治建設繼續向前推進?！白鹬睾捅Ｕ先藱唷薄肮竦暮戏ǖ乃接胸敭a不受侵犯”以及“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”等內容寫入憲法，推動了中國經濟、政治、文化和社會等各方面的發展和進步。

至2011 年，中國已制定現行憲法和有效法律共240 部、行政法規706 部、地方性法規8600 多部。以此為標志，中國形成以憲法為統帥、法律為主干，同時包括行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范，由憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門構成的中國特色社會主義法律體系。國家的經濟、政治、文化和社會生活基本的、主要的方面已經做到了有法可依。

有法可依，僅僅是依法治國的第一步。盡管已經形成中國特色社會主義法律體系，但有法不依、執法不嚴、違法不究現象仍然比較嚴重，部分社會成員尊法信法守法用法意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些違背社會主義法治原則的問題，正說明法治意識還沒有在全社會廣泛地、牢固地樹立起來。由此可見，依法治國更需要全社會依法辦事、遵守法律、信仰法律。盧梭說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。

進入新時代后，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，法治中國建設取得了令人矚目的成就。

現如今，全面依法治國成為中國社會的共識。從制定外商投資法到編纂民法典，從修改環境保護法到修改食品安全法，聚焦重要領域開展法律法規立改廢釋，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善。以依法治國為核心內容、以執法為民為本質要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產黨的領導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。

作為執政黨的中國共產黨具有很強的依法執政自覺性。中國共產黨領導人民制定憲法和法律，同時以憲法為根本的活動準則，在憲法和法律的范圍內活動，堅持憲法和法律至上，帶頭維護憲法和法律的權威，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。通過領導立法、帶頭守法、保證執法，中國共產黨執政地位不斷鞏固。

人權得到可靠的法律保障。在通過經濟社會發展改善人民的生存權和發展權的同時，國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。隨著法律規定、司法體制、維護權益機制的不斷完善，人權在立法、執法、司法等各個環節得到了更加充分的保障，人權事業全面發展，公民的政治、經濟、社會、文化權利得到切實尊重和全面保障。這些進步與發展，標志著中國法治國家建設邁上新的歷史臺階。

全社會逐步樹立起對法律的真誠信仰。設立國家憲法日，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神。以法治承載核心價值觀，將社會主義核心價值觀融入法治建設，使之貫穿立法、執法、司法、守法各環節，發揮法潤人心及強基固本的獨特作用，引導群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變了社會上那種遇事不是找法而是找人的現象。全社會法律意識和法治觀念普遍增強，自覺學法守法用法的社會氛圍正在形成，以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，就能通過法律程序得到合理合法的結果。

法治社會建設有沒有成效，人民群眾最有發言權。近年來，中國共產黨秉持以人民為中心的理念，堅持法治為了人民、依靠人民，切實讓人民群眾感受到法治建設在身邊、有實招、見成效，讓法治中國建設更廣泛體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權利、增進人民福祉，使人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。人民群眾在法治中國建設中的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強。

當前，中國人民正在落實全面依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。這是一場由中國共產黨領導的、14 億中國人民共同參與的、史無前例的偉大社會實踐。有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族，正在民主與法治的道路上闊步前進，不斷開創人類政治文明發展的新境界。

國家憲法日

2014 年11 月1 日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過全國人大常委會關于設立國家憲法日的決定，將每年的12月4 日定為國家憲法日。1982 年12月4 日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國憲法》，即現行憲法?，F行憲法是對1954 年制定的新中國第一部憲法的繼承和發展。決定將現行憲法公布施行的日期，即12 月4 日設立為國家憲法日，國家通過各種形式開展憲法宣傳教育活動。以立法形式設立國家憲法日，有利于增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國。