大學生群體就業創業的問題與對策

□徐佳佳

（作者單位：江蘇省連云港中等專業學校。）

隨著社會經濟轉型升級、高校擴招、新冠疫情等因素影響，大學生就業創業面臨新的變數與考驗。本文通過分析近年來高校畢業生總體就業形勢，針對當前大學生群體求職創業中存在的實際問題和困難，從改善就業環境、改進就業創業指導服務、優化幫扶政策等方面提出相關對策建議。

一、近年來大學畢業生總體就業形勢

近年來，大學生就業人數龐大，就業高峰持續時間長。2016年-2019年，高校畢業生就業率整體保持在90%以上，就業水平整體穩定。2020年，新冠肺炎疫情沖擊下，就業受到一定影響，但通過一系列保就業政策措施的實施，就業形勢好轉。各地各部門通過支持企業擴大招聘規模，支持基層吸納更多畢業生就業，支持畢業生自主創業和社會化、市場化就業，擴大升學深造規模等方式，實現了高校畢業生就業局勢總體平穩，高校畢業生總體就業率達90%以上。但面對龐大的畢業生基數，大學生就業問題依然是社會聚焦點，高校畢業生就業工作依然任重道遠。

二、大學生群體就業創業存在的問題

（一）就業環境有待改善

一是用人條件限制多。用人單位對招聘人員有著諸多要求，比如有無工作經驗、限定性別等，還往往存在學歷情結，對職業教育認可度不夠高。二是招聘市場不夠規范，中介機構缺少監管。一些公司以招聘為由變相收費牟利，常見的是收取資料費、登記費、服裝費和培訓費等。一些中介機構給學生提供虛假的招聘消息騙取中介費，或以“會員制”“套餐服務”等名義變相違規收費，擾亂就業市場，損害求職者權益。

（二）就業創業教育指導服務需要改進

一是就業創業教育缺乏系統性連貫性。高校就業創業教育沒有深入人才培養全過程，大學生缺乏優質全面的職業發展規劃指導和求職方法技巧輔導等。高校雖然開設了就業創業課程，但課程的系統性還需要進一步完善，創業教學、創業模擬、創業實踐缺乏連續性、系統性，畢業生實踐應用能力不夠強。二是就業觀念有待改善。有一部分畢業生求職不積極主動，存在等國家優惠政策、靠學校幫扶、要家長繼續供養等思想。一些學生就業目標和期望值較高，一遇到求職失敗，易產生消極畏難情緒，或是入職后輕易跳槽去了條件更好的單位，致使中小企業不愿意在新入職大學生身上投入過多的培養精力。三是應屆生身份界定含糊不清影響就業。常規意義上，當學生進入其教育層次中的最后一學年，這一年當中，該學生為應屆畢業生；還有一種擇業期內未落實工作單位的畢業生，國家統一招收的普通高校畢業生離校時和在擇業期內未落實工作單位，其戶口、檔案、組織關系保留在原畢業學校，或保留在各級畢業生就業主管部門、各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構的畢業生。但越來越多的單位崗位招考限制只有“應屆生”身份才能報考，而不同用人單位在招考信息中對應屆生身份界定不一致，很多考生疑惑，哪些才算是應屆畢業生，很多學生為了應屆生身份而不敢就業。

（三）大學生創業資源不夠完善

創業是一項系統性行為，創業需要資金支持、技術支持、經驗指導、風險控制等。學生創業更愿意選擇教育業、批發零售和貿易業、文化體育和娛樂業、住宿餐飲和旅游業等，認為投資少、風險小、易入行。大學生創業普遍缺乏資金、技術，市場化經營運作經驗不足，創業項目技術含量和層次普遍不夠高，缺少多種形式、多種渠道的資金融通體系，資金貸款困難重重，最終能落實到行動上的大學生創業并不多。

三、對策建議

（一）營造良好的就業環境，維護求職者權益

一是規范人力資源市場秩序。政府職能部門嚴格審查人力資源服務機構行政許可申請，加強事中事后監管，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法犯罪行為，督促用人單位依法招用職工。二是給予職業教育學生同普通本科生同等的待遇和晉升途徑。落實職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。三是招考單位明確定義應屆生身份，降低招聘崗位門檻，取消招考“應屆生”限制，給予往屆生報考機會。

（二）加強就業創業教育指導，幫扶大學生創新創業

一是將就業創業教育貫穿學生整個培養過程。高校不斷完善創新創業基礎課程、拓展課程和實踐課程等，增加職業素質教育課程。組織學生參加創新創業大賽、職業技能大賽等提升創新實踐能力。指導學生根據人才市場供求狀況適當調整自己的就業預期，制訂合理可行的職業生涯規劃，幫助學生樹立正確積極的就業觀念，加強職業道德和契約精神教育。二是完善就業創業指導服務。為大學生創業者提供創業項目論證、財務管理、法律咨詢、專利代理、物業管理等指導。依托大學生創業孵化基地、創業園等平臺，為實習實踐、創新創業等活動提供場所和綜合服務。公共就業和人才服務機構等部門爭取便捷高效地開展政策咨詢、職業指導、崗位信息、就業登記、職業介紹、檔案保管等“一條龍”服務。三是廣泛實施就業服務“云”模式。高校要加大畢業生就業工作網絡建設，在生涯規劃、求職定位、招聘信息篩選、面試指導以及就業手續網上辦理等方面開展形式多樣的在線輔導，提升學生就業能力和競爭力。高校積極開展線上“云招聘”活動，聯絡地方人社部門和用人單位，推介地區、行業網絡招聘會，組織開展網上就業能力培訓、專場招聘會、宣講會等，開展線上精準就業新模式。

（三）多渠道吸納畢業生，促進充分就業

一是擴大招錄(聘)高校畢業生規模。企事業單位空缺崗位提高專項招聘高校畢業生比例。開發公益性崗位，適度增加公益性崗位和用工額度，優先安置高校畢業生。增加基層服務項目，服務期間按規定及時落實生活補貼、社會保險和安家費，服務期滿能享受公務員定向考錄、事業單位專項招聘等優惠政策。支持企事業單位、民營企業等開發臨時性、季節性、彈性工作崗位，吸納大學生靈活就業。二是幫助落實好學生就業后續工作。對延遲離校本地應屆畢業生,相應延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。離校未就業畢業生可將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構。對離校未就業高校畢業生實現靈活就業并辦理實名登記、繳納社會保險費的，給予一定數額社會保險補貼。

（四）優化大學生就業創業幫扶政策，激發創業活力

一是對從事創業的大學生給予更多的政策幫扶，如審批手續、工商登記、融資、提供創業擔保、稅收等方面的優惠政策，支持和激勵大學生自主創業。加大創業擔保貸款支持力度，符合申請條件的大學生從事個體經營、合伙經營、創辦企業的，可申請創業擔保貸款。地方政府投資開發的孵化基地等創業載體，酌情安排一定比例場地，免費向高校畢業生提供，對符合條件的高校畢業生創業團隊提供“創業貸”和全額貼息。給予大學生求職創業補貼，地方政府對符合條件的本地高校困難畢業生，給予求職創業補貼，同時擴大創業補貼范圍，對創辦企業或從事個體經營的高校畢業生，根據地方經濟情況，給予一次性創業補貼。二是加強職業培訓，鼓勵和支持高校畢業生參加就業技能培訓、創業培訓和崗前培訓，符合條件的給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。對離校未就業高校畢業生實現靈活就業并辦理實名登記、繳納社會保險費的，給予一定數額社會保險補貼，從而鼓勵畢業生投身新業態、從事新經濟。