推動黨建與審計業務融合發展探析

◆夏明省 鄭紅芳/黃石市審計局

為更好地推動黨建與審計業務融合發展，本文對機關黨建與業務融合的意義、存在的問題、具體表現以及改進對策建議，進行了初步探索。

一、實現黨建與審計業務工作融合發展的重大意義

（一）推動機關黨建與審計業務工作融合發展是貫徹落實習近平總書記有關重要講話精神的必然要求。2019年，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。要堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。這一重要論述和要求指出了機關黨建工作發揮作用的著力點和關鍵點，為推動新時代機關黨建與審計業務融合提供了根本遵循。學習貫徹習近平總書記關于機關黨的建設重要講話精神，要求審計機關各級黨組織提高政治站位，增強黨建與業務深度融合的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持黨建引領，推動黨建與業務融合，把牢審計工作方向，以高質量的審計工作檢驗機關黨建與業務融合的實際成效。

（二）推動機關黨建與審計業務工作融合發展是加強政治機關建設的必然要求。審計機關首先是政治機關，必須牢固樹立政治機關意識，突出審計機關政治屬性，始終堅持黨建引領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，加強黨對審計工作的全方向、全過程領導，始終保持審計工作的正確政治方向，充分發揮審計監督作用，努力推進黨建與審計業務融合發展。

（三）推動機關黨建與審計業務工作融合發展是加強黨對審計工作領導的必然要求。一方面，推動融合發展是發揮黨建工作把方向、謀大局的引領作用的內在要求。只有全面加強黨對審計工作的領導，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，才能從根本上落實黨中央對審計工作的部署要求，依法全面履行審計監督職責，促進經濟高質量發展，促進全面深化改革，促進權力規范運行，促進反腐倡廉。另一方面，推動融合發展是黨統攬全局、科學謀劃安排的內在要求。審計工作必須在黨的統一領導下，緊緊圍繞改革發展大局，明確審計重點，拓展審計監督廣度和深度，強化統籌協調，建立健全工作保障機制，提高審計質效；創新審計理念方法，勇于擔當作為，消除監督盲區，推進審計全覆蓋，更好發揮審計專業優勢和預警功能，切實履行好公共財政的“經濟衛士”職責。

（四）推動機關黨建與審計業務工作融合發展是履行管黨治黨政治責任，加強審計隊伍建設的內在要求。履行全面從嚴治黨的政治責任，是審計機關加強自身建設和隊伍建設的內在要求。審計機關要旗幟鮮明講政治，全面提高業務能力，持續加強作風建設，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。

二、機關黨建與審計業務工作融合發展存在的主要問題

（一）政治意識有所淡化，認識上存在一定偏差。少數黨員干部未能牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，認為黨建是“軟”指標，抓多抓少，短期內影響不大，業務工作是“硬”任務，必須在規定時間內完成，看得見、摸得著。有的干部政治站位不高，重業務，輕黨建，黨建說起來重要，做起來次要，出現黨建工作與業務工作爭場地、搶時間的情況，往往是黨建讓位于業務工作，思想認識上還有一定偏差。

（二）黨的領導有所虛化，行動上存在一定落差。個別支部貫徹落實民主集中制不到位，“三會一課”流于形式，未得到很好落實；抓黨建促業務的能力不夠，辦法不多。對一些政治事件敏感度不夠，支部黨員有時對不合時宜的言論未及時提醒，缺乏斗爭精神；在緊急重大事件中，未能第一時間行動，而是等待上級指示，導致貫徹落實中央決策部署時間上、效果上存在一定落差。

（三）責任落實有所軟化，力度上存在一定溫差。機關黨委、基層黨支部、黨員在落實黨建工作責任制、開展黨組織活動時存在上熱中溫下冷情況。例如黨史學習教育中領導干部能帶頭學，積極發揮表率作用，機關黨委嚴格按照要求步驟，制定活動方案、每月學習計劃和具體安排，搞得熱火朝天；在貫徹執行時，基層黨支部之間存在不平衡，有的積極落實甚至有所創新，有的則敷衍塞責、走過場、機械照搬等；普通黨員層面，少數“身在曹營心在漢”，對黨組織活動表現不關心、不積極、不主動，學習沒有入腦入心，結合崗位職責和業務實際不夠。

（四）干部能力有所弱化，落實上存在一定時差。部分機關黨務干部由業務干部兼任，個別業務干部對黨務工作認識不足，對自身黨內職責認識不清，特別是支部紀檢委員基本處于空掛狀態，不知道如何履職以及履什么職。一方面是因為少數黨務干部政治站位不高和政治意識不強，另一方面也體現了黨務干部能力方面的差距，對黨務知識不熟，遇事不能及時解決，需要層層請示匯報，在落實上不夠及時。

三、推動機關黨建與審計業務融合發展的對策建議

（一）強化政治引領，實現推動融合發展的思想認識同心。要強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，積極教育和引導廣大黨員干部，特別是領導干部切實落實好管黨治黨政治責任，樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為重要的政績。持續開展理想信念教育，綜合運用黨組理論中心組、支部主題黨日和審計大講堂等平臺開展政治理論學習，堅持“請進來”和“走出去”，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為審計業務工作提供內生動力，激發黨員干部干事創業熱情，實現黨建與審計業務互促互進。

（二）健全組織體系，實現推動融合發展的目標任務同向。根據審計監督職責范圍要求，大力推進審計機關黨組織建設全覆蓋，“黨指揮到哪里，審計工作就開展到哪里”，“審計工作開展到哪里，黨的組織建設就到哪里”，二者目標任務是同向的，要把審計工作全覆蓋和黨的組織建設全覆蓋同步推進。這就需要大力推進審計組臨時黨支部和臨時黨小組建設，深入推進黨的組織建設全覆蓋。繼續堅持大抓基層、一切到支部的鮮明導向，選優配強黨支部班子，提高政治站位。壓實“三級”黨組織書記主體責任，切實履行好“一崗雙責”主體責任，分管領導、支部書記、臨時黨支部書記既要聚焦黨支部組織生活水平和質量，推進標準化規范化建設，不斷提升黨建工作科學化水平，又要聚焦審計業務工作重點、難點問題，聚焦人民群眾急難愁盼的問題，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，攻堅克難，勇挑重擔，確保審計項目按時保質保量完成，實現黨建與審計業務雙贏。

（三）聚焦能力提升，實現推動融合發展的部署落實同步。推動黨建與業務融合發展要找準切入點和著力點，要始終堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業務，把黨建貫穿到業務工作的全過程。始終堅持把黨建工作納入重要議事日程，定期聽取匯報、定期研究部署、定期分析研判，以業務工作實際成效檢驗黨建工作成效，促進黨建與業務同頻共振。要牢固樹立抓黨建、強隊伍、促發展工作理念，加強干部隊伍能力建設，積極引導黨員干部特別是領導干部做政治上的明白人、黨務和業務工作的內行人、干部職工的貼心人。提高黨員干部政治能力，領導干部要不斷加強政治歷練，思想淬煉和能力錘煉，注重在急難險重任務中、一線審計項目中和突發事件中提高政治能力，加強推動融合發展的政治本領。加強審計干部隊伍業務能力建設，通過參加審計業務培訓、開展“以老帶新”結對子工程、開展“最美審計人”“審計能手”等崗位技能競賽活動、開展優秀審計項目評選等多種方式，倒逼審計干部認真鉆研業務、不斷提升審計業務能力和水平，使黨員干部特別是領導干部既懂黨建又懂業務。要把提升黨務干部能力作為一項政治任務。基層黨支部作為貫徹落實黨建工作的基層末梢，要全面加強黨的領導，貫徹落實黨組、機關黨委研究事項的重任，推動黨建和業務工作落實落細落地。通過開展黨務知識培訓、壓實黨建工作責任制，建設一支業務能力強、懂黨建、作風硬的黨務干部隊伍。

（四）落實制度保障，實現推動融合發展的監督考核同行。理順現有黨建、業務考核制度，全面加強統籌，把黨建和業務放在“一盤棋”考慮，及時對相關制度“廢改立”，確保推動融合的制度務實管用、可量化、可操作性強。以制度化壓實黨建責任制，制定推動融合發展的實施意見，編制融合發展規范化手冊，明確黨建和業務工作標準，細化黨建工作和審計履職項目清單；制定三級黨組織書記責任清單和臨時黨支部管理辦法，發揮支部書記和黨員領導干部在黨內法規制度學習、維護、執行的表率作用，強化管黨治黨責任，層層壓實、傳導責任壓力。完善監督考核評價機制，充分發揮黨建考核風向標、指揮棒作用，注重加強日常黨建工作和紀律作風監督檢查，定時通報，促進形成人人參與黨建新格局；把年度業務工作述職述廉與黨建工作述職評議融會貫通，健全監督考核評價機制。注重考核結果運用，注重在基層一線、重大突發事件中發現、識別和考察干部。把民主評議黨員、黨員承諾踐諾、支部書記述職評議結果納入年終科室履職盡責考核內容，作為干部實績評價的重要依據，形成創先爭優的良好黨建工作氛圍。

[圖片新聞]

監利市審計局黨員突擊隊下沉紅城鄉何王村，挨家挨戶宣傳防疫政策，排查登記返鄉人員，組織聯絡疫苗接種工作，切實當好疫情防控的宣傳員、排查員和服務員。圖為黨員突擊隊員入戶核對農戶相關信息。

（別彬 攝影報道）