日本電力市場零售電價套餐體系設計的經驗及啟示

王美艷，何永秀，陸 野

（華北電力大學 經濟與管理學院，北京 102206）

2015年3月，中共中央國務院發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，提出零售電力市場自由化，恢復電力商品的競爭屬性[1]。電力市場改革必然會改變目前的市場結構，給零售電力公司帶來激烈的競爭[23]。售電公司根據電力用戶的負荷特性和不同需求設計零售電價套餐，以滿足不同目標客戶的差異化用電需求，從而提高市場競爭力[4][5][6][7]。日本電力市場經過16年的改革進程實現售電市場全部放開[8][9][10][11]。用戶可以自由選擇電力零售商，根據用戶用電特征選擇費用最低的電價套餐和供電服務。深入研究國外售電市場改革不同階段零售電價體系設計思路、電價套餐設計模式，為我國新電改下售電市場發展不同階段電價套餐體系設計提供借鑒。

一、日本電力市場改革階段劃分

在開放售電側電力市場的進程中，日本政府制定了售電市場逐步開放的政策。總體上可以分為兩大階段，第一階段實現電力批發市場的自由競爭，第二階段實現電力零售市場的完全放開[12][13][14]。具體如表1。

表1 日本電力零售市場改革進程

2000年，放開20 kV大型工廠用戶，對簽約電力在2000 kW以上的大用戶解除限制，統計該用戶的用電量大約占到了總用電量的30%；2003年11月28日成立躉售電力的日本電力交易所（JEPX，Japan Electric Power Exchange）；2004年，放開500 kW以上的高壓用戶實現了售電市場化，該部分用戶的用電量大約占到了總用電量的40%；2005年4月放開50 kW以上高壓用戶實現了售電市場化，該部分用戶的用電量大約占到總用電量的62%；2016年4月，電力零售市場完全放開，實現全面市場化，放開發電側和售電側，鼓勵天然氣、煉油、通信等其他行業公司積極參與發電業務，鼓勵其借助電網直接向家庭用戶售電；截至2017年9月29日，日本注冊的售電公司已高達434家。售電公司數量的猛增，將刺激整個電力市場價格和服務產品上的競爭。越來越多的用電套餐騰空出世，例如優惠電價與手機套餐相結合、優惠電價配合積分活動、或者優惠電價配送家庭用電分析服務等等，目的是為吸引更多用戶選擇通過售電公司買電。

二、日本售電市場電力零售套餐體系分析

（一）電力零售商及其競爭策略分析

1.日本主要電力零售商

作為第四大電力市場，日本零售電力市場中，垂直一體化區域電力公司主要有10家，另外更多的社會企業涉足電力零售[15]，截至2017年4月，社會企業設立的電力零售商滿足超過10%的商業電力需求。電力零售商如表2所示。

表2 日本電力零售公司

2.售電公司推出優惠活動的競爭策略

為吸引新用戶，各售電公司實行了很多的優惠活動，包括電價折扣、電費返還、贈送購物券等形式。下面以2018年的東京電力區域為例，分析各售電公司實施的優惠活動，如表3所示。

表3 2018年售電公司優惠活動（東京電力區域）

由于售電套餐設置了年電費折扣、月電費折扣及贈送購物券等多樣化優惠活動，售電公司的售電套餐在比價網上的排名居于前列，即在價格上具有競爭優勢。

3.售電公司制定捆綁銷售競爭策略

參與電力零售的社會企業充分發揮自己的主營業務優勢，將主營產品與電力進行捆綁銷售，實現自身的效益最大化。如：電力+燃氣、電力+通信、電力+網絡等。如表4所示。

表4 電力零售公司的捆綁銷售策略

對售電公司的捆綁銷售策略分析，東京燃氣以優質的客戶服務而聞名，電信公司擁有龐大的客戶群；房屋建筑商以低于傳統電力企業5%的價格向住宅租戶銷售電力，從而降低了租房支付的電費；鐵道公司為購買其電力和互聯網服務套餐的客戶提供雙倍的鐵路用戶積分獎勵；航空公司和其他多家新電力供應商也推出積分獎勵。

（二）零售電價套餐對比分析

1.典型零售電價套餐分析

東京電力公司針對用戶需求，為用戶提供了多種電價套餐，主要類別包括階梯電價套餐、分時電價套餐、分時階梯電價套餐、早晚優惠套餐、周末優惠套餐、季節性套餐等。

（1）階梯電價套餐

自1974年日本開始執行居民階梯電價，將居民每個月的總用電量按照階梯劃分為三個檔次。實施梯度電價，以用電量規模為計費依據，培養公眾的節能觀念。表5為東京電力公司階梯電價套餐具體收費狀況。

表5 階梯電價套餐具體資費情況 單位：日元

日本電力公司設計的居民階梯電價劃分的三個電量檔次基本一致。第一檔：用戶月用電量小于120 kWh；第二檔：用戶月用電量在120 kWh?300 kWh之間；第三檔：用戶月用電量大于300 kWh。而不同電力公司設計的階梯電價水平略有差異。例如，東京售電公司第三檔價格相比第一檔價格高出35%；中部電力公司第三檔價格比第一檔高出32%；關西電力公司第三檔價格相比第一檔價格高出34%。

（2）分時電價套餐

分時電價套餐以峰谷時間為計費依據，釋放了價格信號，可以引導用戶合理用電，同時公平負擔了電廠調峰成本和電網運行成本。下表6為東京電力公司分時電價套餐具體收費狀況。

表6 分時電價套餐具體資費情況 單位：日元

（3）分時階梯電價套餐

分時階梯電價套餐綜合了分時定價與階梯定價的特點。既有利于引導用戶節約用電、合理用電，又能將電力成本公平分擔。下表7為東京電力公司分時階梯電價套餐具體收費狀況。

表7 分時階梯電價套餐具體資費情況 單位：日元

（4）周末優惠套餐

周末電價套餐，考慮了不同用戶的負荷特性，休息日的電價相對更便宜，滿足了大量上班族的需求。下表8為東京電力公司周末優惠電價套餐具體收費狀況。

表8 周末優惠套餐具體資費情況 單位：日元

（5）季節性套餐

實施季節性電價，釋放價格信號，改善用戶的用電行為。對電網企業，可提高系統設備容量利用率，延緩電網投資，降低電網運行成本，保障電網的安全穩定運行；對發電企業，可以降低由于調峰而增加的調峰成本費用。下表9為東京電力公司季節電價套餐具體收費狀況。

表9 季節電價套餐具體資費情況 單位：日元

（6）早晚優惠套餐

早上優惠套餐中早上7:00?9:00的電價與夜間電價同樣低廉，晚上優惠套餐中晚上21:00?23:00的電價與夜間電價同樣低廉。這種套餐滿足了早晚用電量大的用戶的需求，給予用戶更大的自主選擇權。下表10為東京電力公司早晚優惠電價套餐具體收費狀況。

表10 早晚優惠電價套餐具體資費情況 單位：日元

（7）合同購電套餐

合同購電套餐適合用電量大的用戶，每月支付固定的合同費用購入合同電量。超出合同電量部分額外收費。當用戶用電量較大時，相對于階梯電價套餐，本套餐能獲得很大的優惠，表11是東京電力公司推出的合同套餐。

表11 年度電價套餐具體資費情況 單位：日元

2.零售電價套餐對比分析

為方便用戶在不同的售電公司和眾多的套餐中選取適合自己的套餐，電力用戶可在第三方比價網站上選取零售套餐，具體流程如下：

（1）用戶登陸日本電力套餐價格比較網http://kakaku.com/energy

（2）輸入基本的信息，包括地址郵編、家庭人數、用電特性（用電量、用電時段）。網站利用這些信息計算各種套餐的電費。

（3）輸入當前的電力套餐，包括售電公司、套餐種類、套餐容量，這些信息用于計算當前套餐的電費。

（4）網站自動對用戶信息進行處理，給出所有可選套餐的總價和明細價，并與當前的套餐形成直觀的對比，再經降序排列，列示給用戶，便于用戶擇優選取。

運用上述中用戶選取零售套餐的流程，對各售電公司的競爭力進行對比分析。假定用戶條件包括以下幾點：區域：東京新宿區（郵編：1600000），用電容量：50 A，月用電量：300 kWh，負荷特性：工作日不在家、周末在家，夜間利用低谷電為熱水器蓄熱。下面選取總電價排在前五的電價套餐進行對比分析，如表12所示。

表12 電價套餐對比表 單位：日元

為更加直觀的看出各電價套餐的比較優勢，采用極大極小值方法，按電費競爭力將數據進行標準化處理，處理過程為：容量電費、電量電費、總電費的標準值=（最大值—原始值）/（最大值—最小值）,優惠程度的標準值=（原始值—最小值）/（最大值—最小值）。在處理結果的基礎上，運用雷達圖對比分析各套餐的競爭優勢，如圖1所示。

圖1 零售電價套餐比較分析雷達圖

從圖1可以看出，SMA(スマ電)在容量電費和優惠程度維度有優勢，sym能源在容量電費和電量電費維度有優勢，LPIO在電量電費維度有優勢，@nifty電力在優惠程度維度有優勢。

（三）電價套餐增值服務分析

為提高售電量、增加用戶黏度和拓展新市場，電價套餐設計在供電服務的基礎上加入增值服務。東京電力公司增值服務包括：為用戶制定差異化服務、引導用戶將峰時段用電轉移到平谷時段、提高用戶能源效率[16]。

1.針對用戶類型設計差異化服務策略

東京電力公司將用戶劃分為大用戶和居民用戶兩類。針對大用戶，東京電力公司根據大客戶的需求提供節能服務、改進設備、提供可靠性電源等增值服務，從而降低用能成本、降低能源消耗，實現二氧化碳減排和減少用戶多余投資的多個目標，主要服務策略如表13所示。

表13 對大用戶的增值服務

針對居民客戶，東京電力公司結合公司自身優勢，為客戶提供了室內配電診斷、抄表服務、付款通知等特色服務。用戶可以根據自己的需求，選擇所需要的服務，如表14所示。

表14 對居民的增值服務

2.調節用戶用電時段

售電公司應用智能化用電系統，幫助用戶實現家庭用電時段和用電量的智能調控優化和平衡；針對工業用戶可以簽訂階段用電計劃的調整合同，可以有效調節高峰時期的用電結構。

3.強調技術研發對能源效率的影響

東京電力公司有專業的技術研發部門，對建筑節能、智能家居、電動汽車等項目開展研究。例如，在智能家居的控制系統中接入電動汽車，通過識別控制系統的供電負荷和預設方案的情況繼續電動汽車的充放電。

三、對我國售電公司運營的啟示

當前，我國售電市場逐漸放開，如何明確目標細分市場，針對不同用戶的負荷特征和用電偏好設計有強勁競爭力的電價套餐，可以借鑒日本套餐設計方法。明確電價套餐設計的核心，即兩部制電價、分時電價、季節電價等不同電價組合優化；固定電價、可變電價的交叉設計；套餐中價格水平折扣、取消費、周末免費等增值服務的組合設計。豐富綠色能源供電、合同時長以及增值服務等套餐設計維度。

我國售電市場用戶數量龐大，不同目標細分市場的用戶呈現個性化特征。必須準確判斷電價套餐的市場份額，分析電價套餐的優勢和不足，為優化設計電價套餐體系提供依據。用戶選擇套餐考慮自身情況包括：供電區域、月用電量及用電時段、付費方式等；考慮套餐屬性包括：兩部制、季節電價、分時電價，綠色能源比例、合約長度等。

據不完全統計，目前我國注冊的售電公司已經超過3342家，售電市場競爭激烈，售電公司為促進電價套餐銷售應提供多樣化的增值服務。根據不同類型用戶需求制定差異化的增值服務策略是售電公司的重要營銷手段，通過調節用戶用電的峰谷時間段來降低用戶的用電成本，并注重技術研發來調節用電負荷，提高能源使用效率和電力系統的安全性。

四、結語

新一輪電力改革有序放開售電市場，恢復電力商品的競爭屬性，大量售電主體涌入，如何快速有效的搶占市場份額是各售電公司的首要任務。本文重點分析了日本電力市場改革進程和現狀，研究了日本售電商競爭策略及典型電價套餐，為我國新電改下售電公司設計電價套餐體系提供參考。從客戶和套餐屬性角度分析電價套餐篩選情況，基于雷達圖對比分析電價套餐各維度，不斷完善電價套餐體系設計以滿足用戶需求。目前我國售電市場發展處于初期，國外電力市場已經相當成熟，國內售電公司需要從售電套餐設計、套餐篩選、增值服務制定等方面借鑒適應售電市場改革不同發展階段的電價套餐體系設計思路。