項目管理在城軌延伸線信號調試工作中的運用

李光華

（卡斯柯信號有限公司，云南 昆明 650011）

1 城市軌道交通延伸線項目案例及研究背景

某市的城市軌道交通機場線一期工程從汽車站至機場的線路已于2017 年8 月開通運營，二期延伸線從市中心至汽車站共4 個站已于2020 年9 月開通。

一期工程及二期延伸線工程的信號系統均實現了完整CBTC 功能（包括ATP/ATO 功能、ATS 功能、聯鎖功能、數據通信功能和維護功能），一期工程信號系統調試時間為3 個月，二期工程信號系統調試時間為2 個月。二期延伸線整個信號系統調試期間，在項目管理團隊、技術人員和一線調試骨干人員的共同努力下，各項工作嚴格按照既定計劃有序開展，在預定時間內保質保量地完成任務，自始至終沒有出現任何影響運營的故障和安全事故。

為了方便敘述，將本章所提到的城市軌道交通延伸線項目簡稱為項目A，在后續章節中將圍繞項目A 對項目管理在城市軌道交通延伸線項目信號系統調試工作中的運用展開分析。

2 項目管理在城市軌道交通延伸線項目信號系統調試工作中的運用

2.1 項目組織架構設計

為了保證項目A 能夠順利并按照既定計劃完成各項工作，項目管理人員需要對項目組織結構進行“頂層規劃設計”。在項目管理組織架構設計理論中有3 種經典的組織架構模式

2.1.1 項目型組織模式

該模式是典型的“任務驅動型”組織模式，項目組織的生命周期和整個項目的生命周期同步，項目成員來自于不同的部門并為該項目服務[1]。

2.1.2 職能型組織模式

該模式屬于比較常見的組織模式，是以部門職能為主要劃分標準而形成的組織結構。

2.1.3 矩陣型組織模式

該模式是職能型組織模式和項目型組織模式的混合體，既有項目型組織結構注重項目和客戶（業主）的特點，又保留了職能型組織結構的職能特點。該結構將職能與任務很好地結合在一起，既可以滿足對專業技術的要求，又可以滿足對每一項目任務快速反應的要求[2]。該組織模式有3 種不同的類型：弱矩陣型組織、均衡矩陣型組織和強矩陣型組織。

延伸線項目的信號系統調試由于涉及既有線，在保證不影響既有線日常運營的前提下進行作業，具有項目管理事情繁雜、一次性事務較多、技術性工作較多、工期時間要求緊和安全壓力大的特征，這就意味著整個項目不能夠完全采用職能型組織模式進行“四平八穩、按部就班”的常規性管理，需要有專門的項目管理小組進行溝通協調并處理緊急事件。經過多次討論后，項目A 采用矩陣型組織中的強矩陣型項目組織結構模式開展工作，在不影響分公司各部門日常工作的前提下抽調骨干人員成立項目管理辦公室。

如圖1 所示，項目管理辦公室包括現場調試實施組、協調工作組、施工計劃管理組和規章及應急預案組4 個小組，各小組的主要職能如下。

2.1.3.1 現場調試實施組

該小組主要是根據信號系統調試大綱，安全順利地完成延伸線信號系統調試及與既有線貫通調試。

2.1.3.2 協調工作組

協調工作組成立的主要目的是解決信號系統調試人員與設計人員、運營公司、接口單位（包括通信、綜合監控、站臺門和車輛專業）等人員之間的協同配合問題。工作組一方面定期召開分公司內部跨部門例會，商討確定信號調試計劃、調試進度及調試問題解決方案落實，并協調調試中所需要的物料等資源；另一方面根據調試計劃，與運營公司和接口單位制定和調整施工計劃，商討車輛配合、行車組織配合和跨專業配合等事務。

圖1 強矩陣型項目組織結構

2.1.3.3 施工計劃管理組

該小組負責施工計劃的統籌，保證施工計劃的兌現率和施工時間的合理高效利用。一方面在分公司內部統一分配和調動調試資源，通過增加調試人員和工具的方式，在合理范圍內壓縮調試工期；另一方面通過施工統籌，協調多專業盡可能地在統一的施工點內檢查和維護設備，為信號系統調試爭取更多的時間。

2.1.3.4 規章及應急預案組

該小組負責項目執行過程中各項規章制度的制訂；負責施工過程中應急處置預案的編制；負責組織調試人員安全教育培訓及對外宣傳報道工作。

2.2 項目全過程管理

2.2.1 項目管理辦公室工作流程

采用強矩陣型組織模式[3]對項目A 進行統籌管理的關鍵，是要充分發揮項目管理辦公室在目標完成、溝通協調和施工計劃管理方面的“樞紐”作用，制定科學有序、高效的項目管理辦公室流程，對于提升項目A完工效率和完工質量具有重要意義。

在項目管理辦公室的統籌安排下，通過4 個小組的相互協作完成工作目標、計劃管理和進度核查等內容，保證各項工作執行目標明確、計劃管理有序及進度追蹤高效，具體工作流程如圖2 所示。

2.2.2 項目物料資源管理

根據以往項目實施經驗，物料資源是制約項目A信號系統調試工作順利進行的主要因素之一。為了保證項目A 信號系統調試工作順利，項目管理辦公室制定了物料資源管理措施[4]。

在物料資源管理方面，項目管理辦公室組織對每種物料的生產周期、運輸周期、該項目生產階段是否與其他項目沖突等方面的信息進行了梳理，建立了項目物料管理追蹤表[5]，見表1。通過追蹤表，對項目中的各種物料生產情況、運輸情況建立了動態追蹤，保證了物料滿足項目現場安裝調試需求。

2.2.3 項目質量管理

為了保證項目A 完工的質量，需要從工作流程、人員考核和工作作風等3 個方面入手，保證各小組能夠協調合作，共同攻堅。

2.2.3.1 工作目標宣貫

以保證既有線安全穩定運行，推進延伸線信號系統調試安全、高效和保質為核心目標[6]。項目管理辦公室規章及應急預案組派遣專門人員深入現場宣貫工作目標，鼓勵全體人員圍繞工作目標主動作為、真抓實干開展工作，同時注重效率和質量，對于勇于承擔重擔和積極創新的人員在月度獎金和年度績效上予以傾斜。

2.2.3.2 倡導雷厲風行的工作作風

工作人員要注意提高工作效率，對于緊急消缺和重大事項可以特事特辦，賦予一線工作人員直接處理“燃眉之急”的權限，建立項目組成員直接與項目經理、分公司總經理溝通的“快捷通道”[7]。項目負責人必須深入一線了解現場情況，深入掌握施工進度和存在問題并研究整改辦法。

表1 項目物料管理追蹤表

圖2 項目管理辦公室工作流程

2.2.3.3 善用信息技術，實施科學管理

積極利用新的科技手段建立溝通群，對于現場的問題，盡量采用“文字+圖案”及“文字+視頻”的形式描述，減少再次溝通的障礙和成本。高度重視現場圖片資料、文檔資料和視頻資料等信息資源的積累，為項目后續總結和公司工作流程優化提供參考[8]。定期召開線上/線下工作交流會，實現“會議室＜--＞施工現場”的一體聯動和實時交互，在會議上集中討論工作進度、調試問題及后續計劃等內容并研究解決方案。

2.2.4 項目風險管理

項目A 的核心工作是信號系統調試，進入信號動車、貫通調試工作后會把延伸線和既有線的部分或者全部線路占據，在調試高峰期每周4 d～5 d 都需要進行信號調試工作。設備檢修維護和信號調試工作都需要在軌道交通每天運行結束后開展，信號動車調試工作過于頻繁或者占用時間長會擠占設備正常檢修維護時長，非常有可能影響既有線的日常運營。另一方面信號系統的軟件倒接更新，也有可能影響既有線的日常運營[9]。

同時，由于既有線和延伸線的軌行區三軌供電管理和施工作業管理由不同的單位負責，因此存在各個專業作業人員和運營管理人員溝通不暢造成人身傷害、列車運行安全風險的可能。

該文采用“情景分析法”識別項目A 信號系統動車、貫通調試工作中的風險，并且針對不同類型的風險制定相應的預防措施見表2。

2.2.5 項目信號系統調試實施效果

通過采用強矩陣型組織模式，設立項目管理辦公室對項目A 進行統籌管理。在項目信號系統調試結束后，項目A 沒有出現任何影響運營的故障和安全事故，并且項目A信號系統調試效率比一般項目有了較大的提升，具體內容見表3。

表2 “情景分析法”識別并預防風險

表3 項目A 信號系統調試效果對比

3 結語

該文從項目組織架構設計、項目管理辦公室工作流程、項目物料資源管理、質量管理和風險管理等多個角度出發，討論了項目管理在城市軌道交通延伸線項目信號系統調試工作中的運用。信號系統調試工作是軌道交通開通運營前1 項非常重要的工作和步驟，涉及多部門協作，兼具“強技術性”和“強協作性”2 個特征，需要綜合運用項目管理、數據管理及流程管理等多方面知識進行綜合分析與處理，為信號系統調試的順利進行、效率提升提供堅實保障。