海南海事局將開啟海南自貿港海事特區建設

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“十三五”以來，海南海事局全力保障151萬艘次進出港船舶、8.1億噸貨物、1.1億人次旅客安全暢通，事故四項指標比“十二五”分別下降14%、60%、44%、22%，水上交通安全形勢穩中向好。

1月22日，從海南海事局2021年工作會議上獲悉，2021年該局將聚焦制度集成創新，對標國際海事管理先進經驗，創新海事監管模式、優化海事營商環境、探索海事管理模式、打造國際海事合作交流平臺，著力構建與高水平自由貿易港相適應的海事政策制度體系和管理模式，全力打造海南自由貿易港海事特區。

海南海事局黨組書記、局長吳輝表示，2021年是交通強國建設和“十四五”規劃的開局之年，是海南自貿港建設關鍵之年，打造海南自由貿易港海事特區沒有現成的經驗可以借鑒，海南海事人要聚焦海南自由貿易港建設和南海開發戰略，要勇于解放思想、敢于先行先試、善于大膽創新，深入開展海事特區建設研究，制定海事特區建設行動計劃，推進海事制度管理創新，根據海南全面深化改革開放進程和自由貿易港建設進度，分步驟、分階段推進海事特區建設。

2020年海南海事局干部職工勠力同心、開拓創新、真抓實干，在疫情大考中交出一份優異的答卷。嚴格落實交通運輸部“一斷三不斷”要求，開辟“綠色通道”保障援鄂等重點物資運輸暢通，完成國際航行船舶中國籍船員換班1164人；精準幫扶平行進口車、澳牛進口、魚苗出口等企業復工復產，全力支持西沙郵輪航線復航，疫情防控工作扎實有效。牽頭制定海南省《瓊州海峽安全整治三年行動計劃實施方案》，開展商漁船防碰撞等突出問題專項整治；深化與省委政法委、海警等涉海單位的合作，構建多元共治的新格局；健全瓊州海峽開停航會商機制，提升惡劣天氣瓊州海峽通航管理的精準性、科學性、時效性，持續強化水上交通安全監管。有效組織防御“森拉克”等8個臺風，成功救助南沙塞拉利昂籍“DONG YANG”10名落水船員，引起國際輿論高度關注；組織開展國家（海南）海上緊急醫療救援專項演練等26次應急演練，全年共協調處置96起險情事故，搜救成功率96.9%，應急處置能力有效提升。完成《海南自由貿易港國際船舶管理條例》的起草工作，制定并發布《海南自由貿易港國際船舶登記程序規定》及服務西部陸海新通道建設方案，扎實推進國際船舶登記中心籌建，高效完成21艘“中國洋浦港”船籍港船舶的登記注冊。聚焦制度集成創新，船舶登記“一事通辦”、游艇證書“多證合一”、國際船舶登記程序入選自由貿易港制度創新案例，55項海事政務辦理“全省通辦”；實施船舶保稅油供受作業便利化海事監管措施，年內安全監管保稅油加注作業163艘次，加注保稅油10.3萬噸；大力推進并完成西沙航區調整工作，有效破解船舶超航區航行難題，主動服務保障國家戰略實施。2020年共保障海南轄區19萬余艘次船舶安全進出港，1570萬余人次旅客和1.9億噸貨物水上安全運送。

海南海事局西沙巡航。

會議圍繞如何落實《交通運輸部貫徹落實<海南自由貿易港建設總體方案>實施方案》進行工作部署，會議強調，2021年是交通強國建設和“十四五”規劃的開局之年，海南海事局要解放思想、大膽創新、勇擔使命，全面開創海南海事高質量發展新局面。要突出重點狠抓源頭治理，推進非現場、非接觸式執法，形成長效化“互聯網+監管”模式，建立航運公司分級分類管理制度，加強渡口渡船管理，督促地方政府、職能部門落實管理責任，強化滾裝船載運危險貨物監管，全力保障水上交通安全。抓好安全生產專項整治三年行動，建立省廳局級、部屬單位的海上綜合治理聯動機制，做好與社管平臺的監管數據互融共享。深化瓊州海峽兩岸三地海事部門的交流合作機制，推動客滾運輸監管標準統一，監管水平向國內一流邁進。持續深化非法內河船“全省一張網”聯防聯控治理模式，聯防聯控抓好綜合整治。做好新《海上交通安全法》實施宣貫工作，完成聯合國海洋法公約研究室成立工作，完善《海船船員履職現場檢查指南》，統籌兼顧提升執法能力。深化與粵港澳大灣區在搜救、海事管理領域交流，推動瓊港海上搜救實質性合作。加強與海南省農業農村廳溝通協調，完善漁船搜救工作機制。推進海上搜救工作納入綜合應急管理體系，推動建立省級聯席會議制度，形成省搜救辦統籌協調、成員單位各負其責的工作格局，區域聯動加強應急合作。壓實疫情防控責任，指導轄區航運企業落實疫情防控常態化措施，安全有序做好國際航行船舶中國籍船員換班工作，保障“應換盡換”。深入開展海事特區建設研究，制定海事特區建設行動計劃，推進海事制度管理創新。深化“一事通辦”“全省通辦”政務服務，逐步推行海事證書電子化，研究制定海事政務辦理個性化、精準化服務舉措。推進“E航海”在瓊州海峽水上交通安全監管方面的應用。要積極參與全國海事系統“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系建設，力爭將海南轄區納入試點區域并設立分中心，探索建立三沙船舶防污染應急體系。

“十三五”期，海南水上交通安全形勢穩中向好。

會議還對“十三五”期間海南海事工作成績進行了回顧。“十三五”以來，海南海事局全力保障151萬艘次進出港船舶、8.1億噸貨物、1.1億人次旅客安全暢通，事故四項指標比“十二五”分別下降14%、60%、44%、22%，水上交通安全形勢穩中向好。開展各類海上應急演練117次，成功防御28個臺風，開展590次搜救行動，成功救助遇險人員2078人，搜救成功率94.97%，切實保障人民群眾生命財產安全。