英德交通人積極探索船舶污染防治“北江模式”

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廣東清遠英德市交通運輸局堅持以問題為導向，創新理念，主動作為，多措并舉，推動建立了北江首家內河船舶污染物綜合接收處置站點，全面啟動了船舶水污染防治行動，不斷完善船舶污染防治體系。

截至2020年末，英德市已累計對908艘次船舶進行了生活垃圾、生活污水或含油污水的接收處理工作。

隨著生態文明建設的大力推進，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入各個行業。為深入貫徹落實《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》《船舶水污染物排放控制標準》等法律法規，廣東清遠英德市交通運輸局堅持以問題為導向，創新理念，主動作為，多措并舉，推動建立了北江首家內河船舶污染物綜合接收處置站點，全面啟動了船舶水污染防治行動，不斷完善船舶污染防治體系，為一方碧水藍天貢獻交通力量。

堅持以問題為導向，聚焦難點疑點

未雨綢繆，解決“用地難”的難題。黨的十九大提出了“五位一體”建設目標，把生態文明建設上升到了國家戰略。2015年5月國務院下發《水污染防治行動計劃》也提出了增強港口碼頭污染物防治能力的要求。2016年在當地岸線資源緊張的條件下，英德市交通運輸局積極爭取地方政府支持，在市區1000米公務碼頭岸線內，劃出100米岸線作為船舶接收污染物專用。該岸線已在2020年通過的《清遠港總體規劃》中也得以確認，并有相應的碼頭配套，為接下來開展各項工作奠定了堅實的基礎。

選對模式，解決“不會干”的難題。為深入了解船舶防污染的難點、疑點問題，英德市交通運輸局攜手當地海事部門主動作為、深入調研，先后走訪航運公司、碼頭企業共30余家，收集調研問卷200余份，傾聽水上從業人員的真實聲音，了解水上從業人員的真實需求，真正摸清底數、找準癥結，提出“政府主導、企業主理、港航配合、以點帶面”的工作理念，并以此推動各環節工作的順利開展。

選好對象，解決“沒人干”的難題。把好準入關，英德市交通運輸局選擇轄區內經濟實力較好、軟硬件配套較為完善的一帆環境治理有限公司作為試點，并積極協調規劃、質量監督、環衛等部門，從碼頭建設、岸上接收存儲設備的安裝調試、人員配備、運作模式、后續的接收處理環節等進行指導。目前已建成北江首家內河船舶污染物綜合接收處置站點，配置碼頭1座，30米躉船、15米水上操作平臺、300總噸散貨船各1艘，真空泵及管路、生活污水、含油污水儲存罐等設備一批，已開展船舶污染物常態化接收處置工作。

內外動員，凝聚共治合力

線上線下宣傳聯動。針對內河船舶普遍存在船員素質低、環保意識差的現象，英德市交通運輸局聯同海事部門充分利用微信、短信平臺等方式向到港船舶推送污染物接收提醒短信，編發船舶防污染典型案例警示宣傳單，推廣使用“海事之眼”、“粵e航管”APP等，強化船舶污染防治宣傳教育，督促船員學習貫徹船舶污染物長效機制、內河港口碼頭環保整治等相關文件要求，全力推動船舶水污染物接收轉運處置有效運行和聯合監管長效機制。

壓實港航企業主體責任。召開轄區船舶污染防治推進會和座談會，指導碼頭單位建立運行內部管控機制、靠港船舶污染物初查機制和憑污染物接收單據方可裝卸的準入制度等。督促航運公司建立污染防治清單，與船長等主要船員簽訂污染防治責任狀。同時，要求污染物接收、處理企業嚴格落實“三聯單”制度，進一步規范船舶污染物接收轉運站的岸上接收設施和流動接收船的配置要求。

提升執法效能。乘著環保理念逐年愈發重視的春風，英德市交通運輸局成立了以分管副局長為組長的協調小組，積極聯系當地海事、環保、環衛等部門，聯合成立內河船舶污染防治課題小組進行攻關，定期開展集中研討和集中執法行動，對船舶防污然工作科學地進行分析和預防預控；結合“藍天保衛戰”百日攻堅、“船舶污染物排放控制達標收尾工作”行動、無線電設備專項治理等專項工作的要求，建立了《英德市船舶與港口污染物接收轉運及處理聯合專項整治行動方案》《英德轄區船舶定點檢查制度》，設立了兩個工作專班，每天固定在船舶接收污染物專用碼頭進行登船檢查，按照“一線三排”工作要求做好安全生產風險和船舶污染防控工作。

“綠水青山就是金山銀山”，水上環境的營造需要各方共同努力。

源頭把控，共護碧水藍天

嚴查船舶涉污違法行為。致力打造英德轄區“船舶污染防治嚴管水域”，結合日常海事巡查，持續加大現場檢查力度，對于亂排放的現象嚴厲查處，使其正常使用防污染設備。大力推進船舶污水收集上岸集中處置工作，船舶污染物按照“零排放全接收”進行處置。

積極督促船舶防污設備改造。主動與CCS對接，推動轄區船舶生活污水直排管路實施改造鉛封，督促船方完成生活污水直排管路鉛封，切斷船舶排放旁路，努力實現船舶污染物“零排放全接收”，而針對轄區部分仍未實施“零排放全接收”的船舶，將其列為重點管理船舶，納入嚴格監管程序中。

全力打好藍天保衛戰。建立工作專報，定點對途經北江市區段的船舶油品開展覆蓋性檢測，同時建立黑名單跟蹤機制，對油品檢測超標兩次及以上的船舶納入黑名單管理。創新船舶污染智慧監管手段，與相關部門探索在進入市區必經的船閘、橋梁以及執法船艇上安裝廢氣監控設施，實現常態化遠程監管，目前我處船舶燃油質量執法檢查已抽檢198艘次，立案處罰30艘次。

協調聯動形成監管合力。聯合市生態環境局、交通運輸局、港航單位實施聯合監管，定期通報監管信息、核對聯單數據并組織開展聯合執法檢查，形成了船舶污染物的全鏈條閉環監管，對于所接收污染物的去向，以適當的方式予以公開，主動接受社會和群眾監督，營造了共護碧水藍天的良好氛圍。

截至2020年末，英德市已累計對908艘次船舶進行了生活垃圾、生活污水或含油污水的接收處理工作，累計抽取生活污水71.42立方，已處理68.5立方，抽取船舶含油污水9.56立方，接收船舶生活垃圾2698公斤，處理2100公斤。船舶污染防治“北江模式”基本成型，各項工作也朝著“運作規范、群眾滿意、企業盈利”的三贏局面有力邁進。