新常態經濟發展下公共管理事業的出路與思路研究

李陳英杰

摘 要：新常態是我國經濟高質量發展、物質進一步豐富的結果，它的出現讓公共管理面臨前所未有的重大歷史性機遇，同時也不可避免的出現一系列挑戰。為此，一些專家學者對新常態背景下的公共管理進行了系統的研究，希望找出其中存在的突出問題并進一步找出破解難題的途徑，推動此項事業的穩步發展。本研究深入分析了在新常態背景下，我國大陸地區的公共管理實現進一步發展的總體思路和方法措施，供相關部門參考。

關鍵詞：新常態;公共管理事業;思路

自上世紀八十年代以來，尤其是黨的十八大以來，國內外形勢發生了深刻的變化，一些新的理念、新的觀點頻頻出現在我們面前，尤其是物質的進一步豐富，社會思潮不斷增多，為我們進一步推動公共管理事業升級帶來前所未有的重大歷史性機遇，同時也不可避免的出現一系列挑戰[1]。為進一步適應新環境和新的要求，我國審時度勢有序推進公共管理改革，并針對其中的一些突出問題研究制定了針對性措施，希望以此進一步提升管理水平，推動我國社會的進一步高質量發展。

1新常態下公共管理的困境

1.1目標要求與實際差異較大

在新的社會背景下，公共管理工作必須緊密依托現代化治理開展，原有的模式已經無法滿足社會發展需要，雖然它的發展必須依托良好的社會生態及輿論氛圍。但在具體工作中，仍普遍存在發展需求和社會實際相差懸殊的問題，一些焦點問題無法得以真正解決，在一定程度上影響了社會管理水平的穩步提升。這些問題表現為法治建設存在短板和漏洞，社會民主層次不高，群眾參與性不強[2]。各級政府運行體制機制僵化，一些基層社會機構工作效率不高，無法滿足群眾需要。管理網絡不適應社會形勢，一些制度確實必要的約束性，導致社會各階層的矛盾沖突不斷，公平性嚴重喪失。

1.2實踐手段單一，技術落實不理想

公共管理是一項長期復雜的任務，需要借助先進的管理理念和各種社會工具進行，才能最大限度發揮其作用和優勢。當前，西方發達國家所應的技術工具比較多，如數字治理、科學決策、智慧政務、績效治理等，且每種工具都包含了一系列制度措施體系，它們可以在一定程度上保證措施的落實，提高社會管理效果，為政府工作提供幫助[3]。但它們只是在某個方面起作用，并不能在整個公共管理上發揮綜合性效用，這是因為在各工具措施的使用中，都是關注了社會的某個方面，其功能存在一定的片面性，綜合治理效果并不理想，而且各部位銜接過于僵硬， 經常是照顧了一方面問題，但忽視了其他關聯性問題，最終導致實際效果不佳。

1.3頂層設計帶來的當下改革困境

當前，我國高層多次強調要依法治國，積極推進現代化的社會治理體系建設，進一步加快管理機制改革，提升服務效能。相關工作理念的提出，為我國改革的進一步深入推進奠定了基礎，也為我國進一步提高改革發展的動力提供了可能。不過我國高層提出的只是一個框架，相關制度措施的落實還需要一個漫長的過程，而且要有很多工作要做。考慮到各級政府的實際情況、社會民眾的參與度等具體情況，要進一步滿足改革要求，必須在今后一個時期的工作中，必須研究解決出現的各種實際問題[4]。在各級政府及其相關部門落實上級決策中，我們了解到雖然各地出臺了一些措施，但由于缺少合法性和可行性，在落實中阻力重重，根本無法保證改革的穩步推進，少數基層政府為了有效落實上級要求，千方百計出臺各項制度性措施，導致資源損耗情況進一步增加，給今后一個時期的改革工作構成一定的負面影響。

2走出新常態下公共管理困境的策略與路徑選擇

2.1增強公共管理治理能力，建立完善的治理體系

一般來說，人們常說當地公共管理主體由三部分組成，分別政府、社會機構和民眾。它們結構不同、治理方式不同，但圍繞一個共同的目的推進。一般來說，作為政府方面，其總體治理能力的全方位提高，需要對內部架構、制度體系進行全方位的優化，根據新要求探索更為科學有效的制度措施，并引進現代化的前沿技術，進一步增強工作效果。如果要想改進自身的運行效率，則要從發展層面破解一系列制約問題，提高社會運行效果[5]。我國應進一步暢通民意訴求渠道，充分發揮群眾的力量，通過加強文化影響力和價值觀念方面的教育，進一步深化社會公眾的民主意識、法治意識和參與國家治理的自覺意識和主體意識，促使社會公眾自覺有序地參與社會治理，且進行自我管理。

2.2做好公共管理技術的創新和融合

為更好地發揮現代化前沿治理技術的優勢，在實際操作中，需治理主體進一步做到最大限度的創新與各要素的進一步融合，規避傳統手段的不足，提高自身的管理水平。相關部門也要進一步轉變思想，打破僵化體制的束縛，了解新的要求，找出突出問題，科學利用前沿的技術措施推進各項工作，促進事業的進一步發展。在技術創新中，要進一步強化網絡、信息等技術的應用，為部門的工作開展提供有力保障。

2.3構建頂層設計落實機制

在各項管理措施中，要對原有治理模式中存在的問題加以分析，有針對性地進行體制機制的完善，實現治理的高質量。同時，進一步深化治理效能，為推動社會的發展服務。建立新型治理運行體制，調動各方的力量，進一步激發全體群眾的積極性，形成治理合力。在此基礎上，明確治理要求，與社會組織一起溝通協調，并肩作戰，切實解決各方面的突出問題。對于實際的治理成效，要進行客觀評估和找準突出問題，以推動各項工作的有序開展。

結語

綜上所述，對新常態下我國大陸地區的公共管理工作形勢有一個全新的了解，進一步探索建立現代化的管理機制，提高工作效果。在今后一個時期的發展中，治理主體要積極嘗試轉變方式，以此推動社會的發展進步。

參考文獻：

[1]李丹.淺談公共事業管理專業的發展現狀及建設路徑[J].中國市場，2019（16）：110-111.

[2]劉佳晶.公共事業管理專業學生關于未來發展的思考[J].山西青年，2019（05）：253+252.

[3]李澤昊.公共事業管理發展現狀及策略分析[J].管理觀察，2018（22）：70-71.

[4]張嘉佳.淺析我國公共事業管理專業發展方向[J].今日財富，2018（08）：79.

[5]劉丹.高校公共事業管理專業發展對策[J].現代交際，2017（22）：164.