國有企業固定資產管理問題與對策研究

摘 要：目前我國經濟水平和各行業發展十分快速，固定資產管理工作是國有企業的重要工作之一。國有企業固定資產工作在工作管理過程中存在諸多問題。固定資產是產品生產過程中用來改變或者影響勞動對象的勞動資料，在生產過程中長期發揮效應并保持原有實物形態，其價值是根據它本身的磨損程度逐漸轉移到新產品中去，并構成產品價值的一部分。國有企業固定資產管理主要包括固定資產的購置、核算、保管、維護保養和改擴建等，使其得到良好的管理和使用。

關鍵詞：國有企業;固定資產;資產管理

引言

國有企業是我國社會管理和公共服務的重要機構，其固定資產的管理是一項工作量龐大的工作，面對固定資產管理中出現的問題，各國有企業要積極尋求解決的方法，以提高工作效率，更好地履行自身擔負的職責。資產管理對國有企業發展的重要性出發，深入分析了國有資產管理面臨的困境，針對上述問題提出了相應的解決對策，以期為國有企業資產管理提供參照。國有企業資產管理應遵循市場經濟規律和公司制管理，發揮盈利性國有企業自主經營、自負盈虧的獨立性和靈活性，做好國有資產的保值增值，維護國有資產的安全，為國有企業的發展保駕護航。

1國有企業固定資產管理中內部控制的實施意義

1.1能夠維護資產的安全性

資產的使用效率直接影響國有企業固定資產管理效率，因此，在國有企業建設過程中需要相關人員能夠采取積極的措施維護國有企業固定資產安全。通過強化內部控制機構的建設能夠合理利用各項資產，規避國有資產利用損失。固定資產占據企業總資產比例較多，因此，在國有企業在建設的過程中通過掌握固定資產的實際情況來能夠更為全面的掌握企業資產信息，合理優化資產配置，避免出現資金浪費的現象。

1.2有助于提高本單位公共服務能力

國有企業的固定資產是國有資產，是國有企業開展業務活動及其他活動的物質條件，是其為社會提供服務的前提條件。對于經營性的國有企業來說，固定資產更是維持其經營活動正常運轉的物質基礎，因而如何對固定資產進行管理尤為重要。隨著科技的不斷進步，人們對國有企業提供的公共服務能力的要求越來越高，人人都希望在越來越好的社會環境中，自己能得到越來越優質的服務。在這個時代背景的要求下，就需要國有企業從加大對固定資產的管理入手，優化各項資產的功能，合理配置各項資源，以發揮資產最大的作用，促進國有企業履行職能，保障提供公共服務，發揮資產的物質基礎作用，完成本單位的特定工作任務，并通過實現國有資產的保值增值，更好地促進本單位的發展，使資產保障與其機構職能相匹配，為社會各界提供優質高效的服務。

2國有企業固定資產管理存在的問題

2.1固定資產管理制度不健全，資產管理責任不明確

固定資產作為企業重要的組成部分，更應該建立有效的管理辦法確保資產的安全完整、有效使用。但現實中，很多企業特別是規模不大的企業不重視管理制度的建立，資產從增加、使用、保管、報廢沒有相應的制度進行監督、約束，導致企業大量資產還沒有達到使用年限就提前報廢，或新增的資產不符合生產需要成為閑置無用資產等，給企業帶來巨大的經濟損失。

2.2缺少專業人才

國有企業要開展固定資產管理工作，就不可缺少專業化的管理人員隊伍。但是在國有企業的實際運行中，國有企業沒有盡到人才管理與培訓提升的義務，很多國有企業都還沒有構建出完善的企業固定資產管理培訓與考核機制，導致企業固定資產管理工作隊伍整體實力欠缺。并且，從國有企業固定資產管理團隊方面來看，很多國有企業固定資產管理工作人員對于自身的工作要求也較低，缺少與時俱進的思維與學習能力，導致在管理工作中實力不足，無法滿足工作需要。

2.3國有企業固定資產管理中內部控制環境不科學

從當前國有企業固定資產內部控制管理實際情況來看，受內外因共同作用的影響，國有企業固定資產管理管理存在一定的問題，突出表現為內部控制環境不科學，在具體實施操作的時候，內部控制管理作為一個重要的管理手段，為了能夠發揮出該手段的作用，需要企業能夠為固定資產管理創設適宜的管理流程和管理氛圍，不能夠讓固定資產管理流于形式。但是從當前發展實際情況來看，國有企業固定資產管理沒有形成細化的管理流程和管理標準，內部控制管理操作和整個企業的發展情況不相適應，最終影響了內部控制工作的順利開展。

3加強國有企業固定資產管理的建議

3.1完善國有資產管理制度

面對新形勢、新任務的出現，國有企業要根據自身特點，制定一套切實可行的資產管理制度，從資產的購置到報廢的整個過程，財務部門、資產管理部門、資產使用部門和內部監管部門都要參與。在資產購置階段，執行先請購、后采購的原則，按資產構建預算金額大小報相關部門審批，比如，使用企業自籌資金5萬元以下的資產購建由企業董事會研究決定;使用企業自籌資金5萬元（含）以上的，或者使用財政專項資金構建資產的，先由企業董事會形成統一意見后，報國有企業主管部門和項目建設主管部門審批。嚴格執行采購預算、采購審批、實施采購、驗收入庫、登記入冊的程序，達到政府公開招標金額、在政府采購范圍內的物資采購等，嚴格按照政府公開招投標管理辦法實施。其次，國有企業也要完善內部控制制度，建立責任追究獎懲辦法，對固定資產的購置、領用、保管、核算等全部過程，實行層級負責制，各部門分工明確，相互制約，相互監督。另外，國有企業的固定資產管理制度和內部控制制度要適應時代發展的要求，與時俱進，隨著使用情況的變化及時更新，不能一直沿用過時的制度，一成不變，否則只會使制度空有其名。

3.2明確各部門的固定資產管理職責

國有企業固定資產管理的實施要制定出科學明確的管理目標，在目標的指引下明確各部門人員的工作職責。在實施固定資產管理的時候需要按照整個企業的資產管理要求、管理特點明確各部門的職責，特別是要明確固定資產臺賬管理、實物管理、增值管理、產值計算管理的職責，分工明確，由此保障資產管理的代表性。同時，國有企業固定資產管理部門還需要根據實際情況來打造出固定資產的動態化管理模式，對固定資產的殘值變化、資產利用情況實施必要的干預，從而提升固定資產管理的有效性。

3.3提升固定資產的使用效率

針對于國有企業固定資產的實際應用情況，國有企業資產管理部門應該制定相關的資產保養制度，有效對企業中的固定資產進行監察管理，根據資產的實際情況實現最大效率應用資產。對于企業中的閑置資產，管理部門應該及時提出相應的處理解決意見，實現企業資產優化配置最合理的目標。對于廢棄但是還可以重復應用的資產，管理部門應該最大化再利用，發揮出資產的殘留價值。對于報廢沒有其他應用價值的資產，企業資產管理部門應該及時依照資產報廢程序利益最大化處置這些資產，從而降低企業中不必要的資產浪費與損失。只有將國有企業之中的資產最大化利用，才能實現固定資產管理的完善，提升企業中有用資產與閑置資產的利用效率，促進企業長遠發展。

3.4加強固定資產處置控制，防范資產流失

企業固定資產報廢的原因有很多，一方面由于長時間的使用，遭到不同程度的磨損，已無法修理，難以再繼續使用確需報廢;另一方面由于原設備還可以繼續使用，但由于技術進步、產品結構調整等原因，不能滿足生產經營所需，需要更新換代購置新的設備。資產一旦報廢就形成了賬外資產，為了避免報廢資產流失，企業應對已報廢資產進行及時處置。為了將報廢資產價值最大化，企業應成立資產實物技術鑒定小組，報廢小組對報廢資產進行鑒定后出具鑒定意見。必要時可委托相應資質的專業機構進行技術鑒定，出具鑒定報告。處置方式應該采取多樣化，盡量給企業創造效益，減少損失。一方面對仍有應用價值的資產進行充分利用;另一方面對于確實沒有使用價值的資產應盡快對外出售，出售時在不低于凈殘值和廢鋼價格基礎上做到效益最大化。對于未及時處理完畢的報廢資產，應有專門的部門、人員對報廢資產進行集中統一管理，盡快處理完畢，減少損失。

3.5健全國有企業審計監督體系

國有資本審計是深化國有企業改革中強治理、反腐敗、控風險、防流失的重要監督力量之一。一是國有企業要完善審計制度，企業集團總部應當加強對審計工作的統一管控，做到統一制定審計計劃、統一調配審計資源、統一確定審計標準、統一把控審計質量，盡可能做到國有企業、國有資產和國有企業管理人員履行經濟責任情況實行全面審計，做到應審盡審，加強企業管理人員離任、任中、專項等多種形式的審計監督，國有企業、國有資產走到哪里，審計就跟進到哪里，堅持離任必審，力爭任期內至少審計一次。二是完善審計監督體制機制，改進審計方式方法，針對不同業務開展不同審計類別，如重大財務異常、重大資產損失可以開展專項審計，重大投資項目、重要專項資金可開展跟蹤審計，推動審計發現的問題整改到位、問責到位。三是嚴格落實審計工作結果簽字背書責任制度，探索建立差異化考核體系并將考核結果與薪酬兌現、職業晉升、任職交流等掛鉤，對審計工作中的各種違規違紀違法行為嚴格追責問責。

結語

固定資產是企業的重要資產，是企業勞動的手段，也是企業賴以生產經營的主要資產，能夠長期的、重復使用的資源。因此，企業應加強對固定資產的管理，確保固定資產的安全完整，充分挖掘潛力，不斷改進固定資產利用情況，提高企業固定資產使用效率，因此，應該不斷加強企業固定資產管理工作建設，提升國有企業固定資產的使用效率，同時完善固定資產的監督機制，進一步促進國有企業固定資產的價值最大化，推進國有企業長遠穩定發展。

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作者簡介：賈向晨，男，漢族，江蘇南京人，就讀于東南大學經濟管理學院，研究方向：經濟管理。