關于我國金融監管體制的若干思考以水滴籌為例

摘 要：本文結合水滴籌平臺，發現互聯網金融管理體制中存在的問題，針對互聯網公益眾籌平臺存在的問題，分別對監督體系不完善和信息公開不及時等問題提出相應的解決措施，使得我國網絡公益眾籌事業更加具有規范性，健康有序的發展。

關鍵詞：金融監管;互聯網眾籌;監管

互聯網公益眾籌平臺是我國互聯網快速發展的產物，智能手機的普及點燃了公眾慈善熱情，人們在使用智能手機的同時就可以參與公益，也體現了互聯網公益眾籌的便利性。但是，互聯網眾籌平臺是一種新興的事物，還處于發展的初級階段，還存在許多需要去解決的問題本文針對在日常監管過程中出現的問題進行分析并提出改進的意見。

一、互聯網金融監管體制中存在的問題——以水滴籌為例

（一）互聯網監管體系不完善，缺乏有效監管

隨著互聯網的日益普及，網上支付平臺和網上支付工具的迅速發展，各種互聯網公益眾籌不斷涌現。然而，由于互聯網的缺陷，缺乏對互聯網公益眾籌平臺的監管，使得詐捐，騙捐的事件頻繁發生。互聯網公益眾籌平臺有兩個核心作用，一是發布求助信息的渠道，另一方面作用是作為所募渠道。互聯網公益眾籌平臺接收求助者求助的信息，幫助求助者將信息將放到在平臺上，將最大限度地發揮其作用對求助信息進行傳播。但是，互聯網公益眾籌平臺無法保證求助者信息的真實性，僅僅要求求助者提供身份證等證件的照片或者掃描件就可以。這種審核實際上并不嚴謹，存在詐捐的風險。

（二）缺乏有效監管以及信息透明性差社會公信力缺失

2019年5月，相聲演員吳某突發腦溢血，在“水滴籌”平臺發起籌款，籌款目標為一百萬元，據網友爆料，吳某名下有豪宅名車，卻在眾籌平臺上發起籌款，甚至連“術后護工費用” 也被列入了籌款目標之中;同年7月，一男子被發現通過網絡購買虛假的病歷，并通過眾籌平臺利用虛假病歷發布個人大病求助及進行網絡籌款，隨后因涉詐騙罪被公訴。

互聯網公益眾籌是虛擬的，且對于參與互聯網公益眾籌活動的求助者的相關信息不能進行及時、全面的披露，使得捐助者很難準確地識別這些信息的真實性。由于這種“便利性”，使得詐騙和詐騙現象越來越多。同時，求助者獲得的善款最終去向不能及時、實時公開。一旦虛假、欺詐性捐贈現象被曝光，捐贈者就會對互聯網公益眾籌失去信任，導致網上捐贈機構的在社會上的公信力下降。

二、針對互聯網公益眾籌存在的問題的監管措施

（一）開展監督，加強管理

正是由于水滴籌等互聯網公益眾籌平臺的監管不善，涌現出了許多“詐捐”“騙捐”的負面信息，降低了人們對參與公益的熱情。為了更好的推動互聯網公益眾籌平臺的發展，提高人們對公益慈善的熱情，需要建立網絡公益捐贈金融監管體系。在完善金融監管體系的同時，還要對內部監督和外部監督進行有效結合：

一方面加強互聯網公益眾籌平臺內部自律。強化互聯網公益眾籌平臺的內部監督管理，明確并落實職業準則，提升整體素質，提高該行業準入的標準，對參與資格要進行嚴格審查，在捐贈活動過程中也要有專門的部門進行實時監管，同時事后還需要嚴格監督慈善款項的去向。

在另一方面，要充分利用好外部監管，一是政府部門的有效監管，制定政策，嚴厲打擊違法違規行為，規范互聯網公益活動;二是加強社會監督，充分調動群眾的積極性，鼓勵廣泛參與;三是建立第三方評估部門，合理地制定評價的標準，定期的評估互聯網公益眾籌平臺及其活動，保持互聯網公益眾籌平臺的先進性。

要整合政府、平臺和個人這三大互聯網公益眾籌監管主體，對互聯網公益眾籌進行聯動監管，而要做到聯動監管，就需要做到信息共享和資源共享。聯動監管要對互聯網公益眾籌進行全程監管，就是從求助信息的發出到接受，從慈善款項的交付和使用，以及后續余額的流動去向的各個階段進行監管。在這個階段內，政府、平臺和個人這三個主體要互相監督，互相制約，要及時審核求助者信息的真實性，要確保慈善款項能夠用到實處，出現問題時不能推卸責任，不能互相推諉。只有各方共同努力，互聯網公益眾籌這種模式才可以延續下去。

（二）加強監管，信息透明

公信力對互聯網公益眾籌平臺來說非常重要，只有通過接受多方的監管，并且及時公開相關信息，提高信息的透明性，1才能提高互聯網公益眾籌平臺的公信力。要推動網絡公益眾籌平臺對相關信息的公開透明程度，督促“水滴籌”等網絡公益眾籌平臺將信息公示落實到活動中的每一個環節，不斷地完善信息公開的制度。

一方面要建立具有專業性和權威性的信息披露機制，求助者參與網絡公益眾籌活動時，要及時將信息公開，使互聯網公益眾籌平臺的運作更具有透明性。

另一方面要建立公開且透明的財務制度和信息披露制度，使得每個人都可以對資金的籌集、管理以及使用情況進行檢閱。通過這個機制，使得捐贈者可以更加深入地了解相關事宜，可以減少對慈善活動出現質疑的情況，從而提高捐助者對網絡公益眾籌的信任度，更多的人可以沒有后顧之憂地參與到公益眾籌當中，更好地促進互聯網公益眾籌的有效開展。

因此，公益眾籌發起平臺在募捐過程中，必須向社會公布眾籌活動的目的、被救助對象的基本情況和募集資金使用的詳細方案。同時，項目發起人應及時更新項目進度，不能及時實施的，應當以書面形式說明實施原因、時間和安排，使公眾了解資金結余信息以及使用情況等;對不按規定公示的平臺進行批評教育，并通過網絡進行宣傳，加大曝光力度。定期對公益眾籌平臺進行評估，為公眾選擇公益眾籌平臺提供參考和依據，促進我國金融監管體系更加有效的運行。

三、小結

經濟在快速發展，人們的生活水平也在隨之提高。我國的金融事業的潛力巨大，在這樣的情況下，需要政府等有關單位對公眾進行引導，在這個過程中，需要政府，平臺，個人對互聯網金融平臺一起進行監管，完善法律法規，建立良好的監管制度，制定信息公開治理措施。使互聯網金融平臺成為我國慈善事業的重要組成部分，發揮其應有作用。

參考文獻：

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作者簡介：

李懋鑫（1999-5-25-）男，民族：漢族，籍貫：內蒙古自治區巴彥淖爾市。