吳中：“四有四能”拓展代表工作新渠道

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大常委會履職行權的重要依托。近年來，蘇州市吳中區人大常委會依托各類平臺載體，豐富代表履職實踐，深挖代表履職潛能，強筑代表履職支撐，以“四有四能”保障本屆人大代表知情知政、為民發聲。

依托制度創新，讓代表“有票能決”。“老舊小區安防設施運營維護項目、‘和諧微實事’社區參與式治理項目……這次票決出的民生實事項目比以往更加接地氣，更加符合我們群眾的需要。”今年1月，吳中區長橋街道選民代表議政會結束后，一位選民代表發出這樣的感慨。

這是長橋街道自去年率先探索街道層面的民生實事項目代表票決制以來，第二次開展這項工作，同時在全區其他各街道也陸續展開。通過三年多的探索努力，票決制工作在區、鎮和街道全覆蓋，吳中區實現了區、鎮兩級代表和街道選民代表“人人手里有票”“件件民生能決”，真正做到了民生實事由民作主，政府決策與群眾意愿精準對接。

依托專項工作，讓代表“有事能評”。為讓代表深度參與吳中高質量發展，2020年，“代表評營商，助力最舒心”專項工作在吳中區啟動。區人大常委會組織轄區四級人大代表及街道選民代表共1111 人，參加營商環境專題調研月活動，多渠道、全方位開展了專題調研，并進行了營商環境問卷調查，回收問卷1108份。通過問卷調查、召開專題座談會、主任接待代表、組成人員聯系代表、代表小組主題活動等專題調研，共收集意見建議及典型案例742 件，經過梳理匯總，形成交辦案例62件，辦理工作取得了積極成果。

“市場監管局同志很快與我聯系，聯合核雕協會至舟山核雕村調研，從加強宣傳、規范管理、修訂政策等方面給出了辦理方案，我比較滿意。”區人大代表艾云松針對舟山核雕工藝大師作品存在被人假冒網上銷售的現象提出意見，得到有關部門的迅速反應。

依托履職活動，讓代表“有章能循”。本屆人大自履職伊始，就確定了“聚焦富民、履職為民、監督惠民”為主線的履職主題基調。在“三民”主題框架下，2018 年的“雙聯、雙提、雙評”、2019 年的“履職有方、履職有崗、履職有效”、2020年的“專業編組、上下聯動、突出成效”……內涵得以深化和延展。一系列問題得到代表的關注、推動，其中，“巡河問水”是近年來常態化開展代表履職活動的典型。

2018 年起，吳中區向全區人大代表發出了巡河行動的號召。香山街道人大工委發起“我為治水獻一策”活動，并定期開展轄區內巡河情況的匯總交流；木瀆鎮人大結合代表接待選民日活動，充分發動群眾的力量參與治水……在有效機制的帶動下，代表履職的主動性、創造性得到充分激發。

依托專業小組，讓代表“有技能施”。“我對現在項目的進度不是很滿意，我本身是建筑行業從業者，從我了解的情況來看，要想按工期完成項目，進度需要往前趕。”在專業代表監督小組開展的一次季度督查中，針對三山島區域供水項目，區人大代表吳小翔當場表達了自己的觀點。

組建專業代表監督小組，是吳中區人大常委會近期的一項創新實踐。2020 年以來，為讓代表“有技能施”，提升人大監督質量，區人大根據代表的知識背景和職業技能，將其進行專業編組，成立5 個代表監督小組。每組由8-12 名相關領域代表組成，由常委會領導領銜、專工委牽頭，按季度對10個票決產生的區級民生實事項目實行全程跟蹤監督，以實打實的專業化分類督查，助推民生實事項目落地落實。