高速公路經過風景名勝區路段選線原則研究

張金龍

(貴州省交通規劃勘察設計研究院股份有限公司 貴陽市 550081)

1 劍榕高速概況

劍河至榕江高速公路(簡稱“劍榕高速”)是貴州省“678”高速公路網中“第二縱”沿河至榕江高速公路的重要組成部分。起點順接思南至劍河高速公路，并與滬昆國高交叉，終點順接荔波至榕江高速公路，并與廈蓉國高交叉，縱向銜接了滬昆和廈蓉兩條國家高速公路，是貴州省東部地區又一重要縱向聯系通道，是黔東南州民族地區跨越發展、協調發展的致富之路，也是黔東南州重要的旅游集散通道，同時，項目實施為促進滇桂黔石漠化區扶貧開發創造良好的交通條件。項目全長約116.7km，采用設計速度80km/h 四車道高速公路標準，路基寬度為24.5m。項目沿線敏感區較多，除了分布有飲用水源保護區、自然保護區、水利風景區外，還與2個風景名勝區有密切關系，分別是劍河風景名勝區和榕江苗山侗水風景名勝區。

2 風景名勝區概述

風景名勝區，是指具有觀賞、文化或科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域；是由中央和地方政府設立和管理的自然和文化遺產保護區域[1]。風景名勝區劃分為國家級風景名勝區和省級風景名勝區。自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發展過程，基本處于自然狀態或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立國家級風景名勝區。設立國家級風景名勝區，由省人民政府提出申請，按照規定報請國務院批準公布。

2.1 劍河風景名勝區

劍河風景名勝區屬于省級風景名勝區，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣境內，主要由氡硫溫泉景區、百里原始闊葉林景區、仰阿莎湖景區、八郎古生物化石群獨立景點、小廣侗家集體婚禮獨立景點等組成。與本項目密切相關的是其中的氡硫溫泉景區和百里原始闊葉林景區。

氡硫溫泉景區是劍河旅游開發的龍頭景區，由氡硫溫泉、平塘坡溶洞群、民間畫鄉、內寨、下巖寨民族村、獺貓摩崖、十里平潭、十里長灘、夫妻巖、壇潭、霧星茫瀑布等景點組成。

百里原始闊葉林景區橫跨劍河的久仰、南哨、太擁三鄉，約100km2，是貴州省迄今為止保護完好、面積較大的亞熱帶原始闊葉林區。

2.2 榕江苗山侗水風景名勝區

榕江苗山侗水風景名勝區位于貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣境內，2009年12月被國務院批準為第七批國家級風景名勝區，總面積168km2，涉及古州鎮、忠誠鎮、樂里鎮、寨蒿鎮、平永鎮、興華鄉、栽麻鄉、八開鄉、定威鄉、朗洞鎮，共6鎮4鄉。

榕江苗山侗水風景名勝區是以瀑布集群、河流、古榕樹群等構建的良好自然生態環境為背景，以民族村寨為載體，以侗族苗族文化為內涵，人與自然高度和諧共處，具有觀賞游覽、休閑旅游、文化體驗、科考研究功能的國家級風景名勝區。主要設立七個景區，與本項目密切相關的是其中的三寶千戶侗寨景區，三寶千戶侗寨景區的章魯村侗族語音被國家民委認定為中國侗文標準音；侗族琵琶歌、薩瑪節、侗族大歌、擺貝苗族服飾、《珠郎娘美》等蜚聲海內外，如今都已被列入國家非物質文化遺產名錄。

3 經過風景名勝區路段的路線方案比選

3.1 經過劍河風景名勝區路段的路線方案比選

(1) 起點至柳川段

根據貴州省高速公路網規劃，并結合城鎮規劃、劍河風景名勝區的氡硫溫泉景區、地形地質條件，提出順接思劍高速并繞避景區的K線方案，以及與思劍高速錯位并從景區中穿過的B線方案(見圖1)。

圖1 路線與劍河風景名勝區關系圖

在建設里程上，K線比B線長約4.5km，但在“二縱”的運營里程上，K線比B線短約5.8km。在與景區的干擾上，B線起點段處于氡硫溫泉景區的三級保護區中，同時，沿清水江路段與劍河仰阿沙湖水利風景區也有一定干擾，而K線繞避了景區。在綜合路網投資上，B線與思劍線錯位銜接，致使“二縱”與滬昆國高共線10.3km，根據交通量增長預測，遠期共線段需由現有的4車道擴建為8車道，所以，B線綜合投資比K線多約10.8億元。經綜合比較，推薦與景區無干擾、符合路網規劃、綜合投資省的K線方案。

(2) 南哨段

因百里原始闊葉林景區橫向跨度非常大，涵蓋了久仰、南哨、太擁三鄉的大片區域。若考慮往東繞避，東面是海拔1000m以上的龐大山體，且有飲用水源保護區和百里原始闊葉林景區的一級保護區；若考慮往西繞避，則偏離路線整體走向太多不盡合理，且山體海拔在850m左右，而路線受前后高程的控制及設置南哨互通的需要，此段的設計高程控制在540m左右，沿南哨河沿岸布線。所以，無法完全繞避景區。結合景區分級保護范圍以及地形條件，提出從景區二級保護區較窄處以暗線為主的方式通過的K線方案，以及從三級保護區以明線為主的方式通過的R線方案。

在建設里程上，K線比R線長約1.2km；在對景區的影響上，K線有約0.9km穿百里原始闊葉林景區的二級保護區，但主要以隧道方式穿過，對景區的實質影響小，而R線有約2.6km穿百里原始闊葉林景區的三級保護區，主要以明線方式通過，根據專題評估的反饋，R線對景區的實質影響反而比K線大。經綜合比較，推薦對景區實質影響小的K線方案。

3.2 經過榕江苗山侗水風景名勝區路段的路線方案比選

與本項目密切相關的是其中的三寶千戶侗寨景區。因項目終點與荔波至榕江高速公路順接，同時，與廈蓉國高交叉，而接點僅在榕江縣城西南的黃蒙有接線條件，加之，榕江縣城規劃及城東工業園區主要沿寨蒿河東岸布局，所以，本項目路線方案只能走在榕江縣城的西側。

此外，路線在月寨附近與已經投入運營的貴廣高鐵交叉，為降低風險，舍棄公路隧道穿高鐵隧道的方案，選用路基或橋梁跨越，同時，受平水河下游榕江縣城Ⅰ級水源保護區大范圍的制約，路線只能走在大壩下游通過。所以，路線走廊在榕江縣城段是唯一的，即沿榕江縣城西側布置，但又不能偏離太遠。

三寶千戶侗寨景區采取分級保護，一級、二級保護區主要緊靠寨蒿河東岸，主要景點皆位于其中，但范圍不大，而三級保護區范圍較大，涵蓋了寨蒿河西岸的大片山體，致使高速公路路線必須從中穿過。

圖2 路線與三寶千戶侗寨景區關系圖

結合地形條件及對景區的影響程度，提出兩種方案(見圖2)：一種是明線為主的J線方案，優點是路線順直，投資省；缺點是公路建設對景區內的景觀、環境影響大。另一種是以隧道為主的K線方案，跨過高鐵后，分別以1660m月寨隧道、2900m大坡梁隧道從景區穿出，景區內橋隧比約為72%，比明線方案投資增加約4億元；優點是可以減輕對景觀、環境的影響，以主要景點的視角基本看不到高速公路；缺點是工程規模大，投資高。

考慮到景區內生態脆弱，且臨近榕江縣城，從減輕對景觀、環境的影響角度，推薦以隧道為主的K線方案。

4 高速公路經過風景名勝區路段選線原則

通過對劍榕高速涉及的風景名勝區路段的方案比較分析，總結高速公路經過風景名勝區路段選線原則如下：

(1)從技術、經濟等方面進行多方案比選，懸殊不大時，宜選擇繞避方案。

(2)受路線走向、地形地質、規劃等因素限制無法繞避時，盡量選擇保護級別低的區域通過，但同時需要辨別對景區的實質影響，一級保護區禁止穿越。

(3)加強與規劃部門的對接，并征得主管部門同意后方可通過，若風景名勝區規劃尚需修編，在修編時宜把高速公路線位納入規劃，為高速預留通道。

(4)必須從風景名勝區穿過時，采取必要的工程措施，如增加橋隧，以及必要的管理措施，以減輕不利影響。

(5)在適合的位置設置服務型互通，為出入景區提供便利，收費站、生活站房宜在景區外設置。

5 結論

通過對劍榕高速經過風景名勝區路段方案的綜合比較，從減輕對景觀、環境的影響角度，推薦繞避景區方案或對景區實質影響小的方案。以劍榕高速為實例基礎，總結了高速公路經過風景名勝區路段的選線原則。貴州省乃至全國風景名勝區眾多，期望本文的選線原則對類似項目有一定的參考意義。