推進北京網絡安全產業發展策略研究

◆劉琪 王維 關淼

推進北京網絡安全產業發展策略研究

◆劉琪1王維1關淼2

（1.北京國融工發投資管理有限公司 北京 100033；2.北京市通州區經濟和信息化局 北京 101100）

近年來，北京市深入實施網絡強國戰略，牢固樹立網絡安全觀，正全力推動網絡安全產業為首都經濟高質量發展賦能增效。本文首先從幾個方面闡述了北京發展網絡安全的必要性，并對北京網絡安全產業發展概況進行了綜合分析，最后提出了北京網絡安全產業發展的策略。

網絡安全；網絡強國戰略；數字經濟；聚集區

當前，科技革命和產業變革日新月異，數字經濟蓬勃發展，網絡安全作為數字經濟的重要組成部分，潛力巨大、前景廣闊。北京作為首都，中央行政事業單位、央企國企集聚，天然承載國家網絡安全戰略使命，北京有基礎、有條件，更有責任在服務網絡強國戰略方面有更大的擔當和作為。近幾年，北京以網絡安全產業為重要抓手，積極踐行創新理念、完善產業生態環境，營造創新創業氛圍，引領我國網絡安全產業不斷發展壯大。

1 北京發展網絡安全產業的必要性

發展網絡安全產業是落實網絡強國戰略的重要舉措。黨中央高度重視網絡安全工作，積極發展網絡安全產業，加快構筑起國家網絡安全屏障，是習近平總書記從國家安全全局出發做出的重大決策，對于推進核心技術自主創新，提升網絡安全保護水平，保障國家各項戰略順利實施，維護國家安全穩定具有重要意義，發展網絡安全產業是落實網絡強國戰略的重要舉措。

網絡安全相關產業迎來爆發式增長機遇。2019年，我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億，占GDP比重達到36.2%，占比同比提升1.4個百分點[1]，已經成為我國經濟重要的組成部分，未來五年內，以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、智能制造為代表的數字經濟正逐漸成為未來經濟發展中的重要趨勢。隨著網絡強國戰略行動計劃的實施，將點燃產業激情，新一代信息經濟將迅猛發展。自2014 年 2 月中央成立了網絡安全和信息化領導小組以來，各級政府對網絡安全越來越重視，不斷地出臺政策予以支持，“十四五”期間對網絡安全投資將持續快速增加，網絡安全相關產業迎來爆發式增長機遇。

發展網絡安全產業是發揮北京科技創新優勢的體現。北京是互聯網高速發展的超大城市，也是全國政治文化中心和科技創新中心，牢固樹立總體國家安全觀，強化網絡安全意識，是筑牢首都網絡安全的“防波堤”。發揮北京科技創新優勢，深入落實首都城市戰略定位，加快實施創新驅動發展，不斷提高參與全球網絡治理的話語權和影響力，為北京建設國際一流和諧宜居之都創造信息化發展新空間。

2 北京網絡安全產業發展概況

北京市網絡安全產業規模持續全國領先，2019年，北京網絡安全產業實現營業收入645.2億元，同比增長11.9%，其中，奇虎360、天融信、啟明星辰、奇安信等領軍企業營業收入規模超10億元。國內主要網絡安全企業超半數注冊在北京，北京信創企業數量占全國的43%，位列全國第一（數據來源：北京軟件和信息服務業發展報告（2020））。北京已培育發展出一批服務政務、軍工、通信、金融、電力、交通、互聯網等領域的網絡安全骨干企業，初步形成了安全操作系統、網絡安全、應用安全等自主可控技術體系，在安全芯片、可信計算、密碼產品、安全操作系統、安全數據庫等眾多領域全國領先。

目前，北京市自然形成了網絡安全企業的六大聚集區，分別分布在中關村軟件園、豐臺中國網安企業聚集區、海淀玉泉慧谷科技園、海淀硅谷亮城、昌平未來科技城，以及望京360企業聚集區，六大聚集區共有網絡安全企業200余家。其中，多數聚集區依托大型網絡安全企業自然形成，例如以360為核心的望京聚集區、以中國網安（中國電子科技網絡信息安全有限公司）為核心的豐臺聚集區，以及以信通所為核心的海淀硅谷亮城聚集區。

圖1 北京市網絡安全企業細分領域分布圖

圖2 北京市網絡安全企業分布情況

2019年工信部、北京市政府共同打造了國家級網絡安全產業園區，2019年6月《國家網絡安全產業園區發展規劃》對外發布，最終形成了海淀園、通州園、經開區信創園三個產業園協調發展的產業格局。目前，園區建設取得了階段性突破，形成三園協同、多點聯動、輻射全國的總體布局，已吸引了國內100多家網絡安全企業入駐。北京市將依托國家網絡安全產業園區建設國內領先、世界一流的網絡安全高端、高新、高價值產業集聚中心。

圖3 國家網絡安全產業園區布局

3 北京網絡安全產業發展策略

未來，北京要牢牢抓住數字化發展歷史機遇，大力實施以新基建為引領的創新驅動發展戰略計劃，全力推動網絡安全產業為首都數字經濟高質量發展賦能增效。

（1）構建網絡安全產業的聚集高地

培育壯大和引進落地一批行業龍頭企業、“單項冠軍”企業以及創新型企業，打造國際一流的產業集群，發揮集聚引領、產業協同和輻射帶動效應，推動大中小企業融通發展。探索建設國際化開源社區，培育具有國際競爭力的開源項目和產業生態，匯聚創新資源。

（2）推動網絡安全技術創新

關鍵核心技術是國之重器，要謀創新，要聚焦重點領域和關鍵環節，攻堅克難，加強核心基礎技術研發，強化科研攻關合力，不斷提高網絡核心技術能力。要促融合，大力發展數字經濟，培育基于互聯網、信息技術的新業態、新消費模式，積極構建信息產業新生態。

（3）建設好國家網絡安全產業園區

國家網絡安全產業園區北京市三個園區將重點吸引國家級網絡安全和信息技術創新應用相關科研機構、龍頭企業和創新能力強、發展潛力大的企業入駐，通過建立服務管家機制，為企業落戶園區提供優質服務。同時，充分考慮企業項目與相應園區定位吻合，對項目落地做好統籌協調。要讓企業及時了解園區規劃、建設進度以及入駐時間等情況，提升企業聚集度。

（4）設計精準的突破性政策措施

在與外省市支持政策進行比較，并充分考慮本市支持政策的競爭優勢和杠桿效應基礎上，制定框架、基本要素統一的國家網絡安全產業園區支持政策，同時加強高精尖基金對園區企業的支持，建立資金支持與企業投入和貢獻掛鉤機制，同企業在京發展“捆綁”在一起。

[1]中國信息通信研究院.中國數字經濟發展白皮書[M]. 2020：7.

[2]北京市經濟和信息化局.北京軟件和信息服務業發展報告[R].2020：7.