解決好大城市住房突出問題

文/本刊評論員

2021年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是第二個(gè)百年奮斗的開啟之年，將迎來建黨100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。為構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，中央強(qiáng)調(diào)要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果，為此明確了要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面推進(jìn)改革開放，解決好種子和耕地問題，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，解決好大城市住房突出問題，做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作。

針對解決好大城市住房突出問題，中央首先強(qiáng)調(diào)住房問題關(guān)系民生福祉，明確要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求不同，今年提出要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，并且要求加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。這些要求延續(xù)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》相關(guān)精神。另外，為了發(fā)展租賃住房，中央要求土地供應(yīng)作相應(yīng)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。與此同時(shí)，中央提出要降低租住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

近年來，中央一直高度重視住房問題，將促進(jìn)全體人民住有所居放到戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的層面進(jìn)行謀劃。特別是在黨的十九大以來，中央始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，注重建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

隨著住房制度體系逐步健全，對住房發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化，對住房問題的治理能力在不斷提高，由此帶來最直接的效果就是人民居住條件實(shí)現(xiàn)了明顯改善。但是，也要客觀地看到，城鎮(zhèn)住房問題并未完全解決，尤其是一些大城市的住房問題還比較突出。比如：城鎮(zhèn)住房體系不夠健全，與多層次、全覆蓋、可持續(xù)的要求還有不少差距；相較城鎮(zhèn)居民收入，大多數(shù)大城市的房價(jià)還是比較高，影響到居民的生活消費(fèi)以及生活品質(zhì)；居住品質(zhì)還不夠好，公共服務(wù)設(shè)施以及住房治理等方面還存在不少短板。

聚焦發(fā)展中的突出問題，貫徹落實(shí)好中央精神，要著重做好以下幾方面工作。首先，從更高的戰(zhàn)略高度認(rèn)識解決好大城市住房突出問題的重要性。住房發(fā)展影響投資和消費(fèi)，事關(guān)民生和發(fā)展。解決好大城市的住房突出問題，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義重大，要更加全面地認(rèn)識住房發(fā)展工作。其次，要善于推進(jìn)住房制度體系健全。解決好大城市住房突出問題，要更加重視制度體系的頂層設(shè)計(jì)，以目標(biāo)、問題和效果為導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一茬接著一茬干。再次，要突出因城施策。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，住房市場的區(qū)域分化特征會更加凸顯，要在適應(yīng)此趨勢的背景下調(diào)整完善住房政策，并強(qiáng)化其可操作性和可持續(xù)性。