農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：完善生豬種業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制著力保障優(yōu)良種豬供給

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)以及建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)有關(guān)部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳近期印發(fā)了加快生豬種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的通知。

1 加強(qiáng)地方豬遺傳資源保護(hù)利用

深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》(國辦發(fā)〔2019〕56號)，啟動地方豬遺傳資源狀況摸底調(diào)查，持續(xù)開展地方品種搶救性保護(hù)行動，降低資源滅失風(fēng)險(xiǎn)。合理規(guī)劃布局，新建、改擴(kuò)建一批保種場，加快備份場建設(shè)，全面落實(shí)國家和省級保護(hù)品種主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。組織開展地方品種登記，實(shí)行統(tǒng)一身份信息管理。加快構(gòu)建地方豬遺傳資源DNA特征庫，發(fā)掘優(yōu)異基因，提高利用效率。加強(qiáng)地方豬的開發(fā)利用，堅(jiān)持保用結(jié)合，以用促保，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2 完善生豬種業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制

各地要積極落實(shí)全國生豬遺傳改良計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，相關(guān)項(xiàng)目要優(yōu)先支持國家生豬核心育種場，鼓勵支持利用地方豬遺傳資源創(chuàng)制育種新素材。深入實(shí)施《國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃（2019～2022年）》，參與單位所在省份要高度重視、主動關(guān)心、積極支持。發(fā)揮地方豬育種協(xié)作組作用，實(shí)施地方豬優(yōu)質(zhì)種質(zhì)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)自主育種，生豬種業(yè)優(yōu)勢省份要整合企業(yè)、科研力量，開展省內(nèi)或跨省間的區(qū)域性聯(lián)合育種。加強(qiáng)種豬生產(chǎn)性能測定，完善遺傳評估體系，加快基因組選擇等育種新技術(shù)推廣和應(yīng)用，持續(xù)選育提高種豬遺傳進(jìn)展，培育新品種、新品系。發(fā)揮生豬種業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會作用，多層次、多渠道組織開展育種技術(shù)培訓(xùn)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的社會化育種服務(wù)組織。

3 著力保障優(yōu)良種豬供給

完善現(xiàn)代生豬良種繁育體系，提高良種供應(yīng)能力。加強(qiáng)國家生豬核心育種場管理，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。支持國家生豬核心育種場和種公豬站加大疫病凈化力度，至2025年末全部建成省級以上非洲豬瘟或其他動物疫病凈化創(chuàng)建場或示范場、無疫區(qū)或無疫小區(qū)，未完成的取消資格。支持建設(shè)一批現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)化種公豬站，推廣人工授精新技術(shù)及冷凍精液保存技術(shù)，加速優(yōu)秀基因傳遞。加快種豬場(含地方豬保種場)基礎(chǔ)設(shè)施升級和改造，提高智能化和信息化水平。完善種豬標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵制定地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)種豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，為生豬生產(chǎn)提供引導(dǎo)，加快生豬良種推廣應(yīng)用。

4 強(qiáng)化種豬市場監(jiān)管

加強(qiáng)豬遺傳資源出境和對外合作研究利用的管理，防止珍貴稀有資源流失。合理引進(jìn)和科學(xué)利用國外優(yōu)良種豬資源，嚴(yán)格執(zhí)行種豬及精液進(jìn)口技術(shù)要求，防止低水平重復(fù)引進(jìn)。提高種豬生產(chǎn)經(jīng)營許可管理水平，嚴(yán)厲打擊無證(含過期、超范圍)生產(chǎn)經(jīng)營。加大種豬及精液抽檢力度，規(guī)范市場行為，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5 加大政策支持力度

按照有關(guān)要求，通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持地方豬保護(hù)工作。配合生態(tài)環(huán)境部規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定管理工作，不得擅自、超范圍將地方豬保種場、國家生豬核心育種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的，要優(yōu)先安排用地支持異地重建，先建后拆。按照市場化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，打好保險(xiǎn)金融組合拳，積極穩(wěn)妥開展種豬活體抵押貸款試點(diǎn)。積極發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)作用，更好滿足生豬種業(yè)融資需求。保障符合條件的種豬和仔豬調(diào)運(yùn)，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)。

6 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本地區(qū)生豬種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展負(fù)總責(zé)，制定專項(xiàng)規(guī)劃或納入本地區(qū)畜牧業(yè)和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)支持。完善政策支持體系，特別是生豬種業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢省份，要研究出臺激勵政策，支持企業(yè)加快提升科研創(chuàng)新和良種繁育能力。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，講好生豬種業(yè)故事，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)聯(lián)盟作用，合力促進(jìn)生豬種業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。■