美中貿(mào)易關(guān)系敵對，美絕非無辜一方

捷克世界報業(yè)辛迪加2月24日文章，原題：重啟美中貿(mào)易關(guān)系拜登政府正在重新評估美國的中國戰(zhàn)略。美國前總統(tǒng)特朗普的慣用手法是在貿(mào)易、外國投資、網(wǎng)絡(luò)空間、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、南海、臺灣等問題上打壓中國。更糟糕的是，特朗普政府選擇以雙邊方式與中國打交道，忽視了歐亞盟友。

特朗普的單干有根本性的缺陷。他似乎認為自己的政策會重創(chuàng)中國，讓中國無法在經(jīng)濟、政治或軍事上與美國有效競爭。但美國的任何行動都無法阻止中國的增長。特朗普的政策無疑損害了中國，但也損害了美國。

中美之間的競爭不可避免，但兩國政府都知道戰(zhàn)爭是不可想象的。鑒于中國希望成為國際社會上受人尊敬的一員，對于美國來說，更好的做法是在可能的情況下尋求合作和互利，讓對抗局限于關(guān)鍵問題領(lǐng)域。

20世紀80年代以前，中國一直非常貧窮，經(jīng)濟增長乏力，因為政府不鼓勵對外貿(mào)易，只在國內(nèi)生產(chǎn)所有商品，且大多數(shù)是在國有企業(yè)中生產(chǎn)。但后來，中國扭轉(zhuǎn)了貿(mào)易政策，允許私營企業(yè)發(fā)展。中國對世界的開放引發(fā)了一場引人注目的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。出口和進口均迅猛增長，成為主要的增長引擎，中國人的生活水平迅速提高。

到了20世紀90年代，大家都認識到，中國和全球經(jīng)濟顯然會從中國加入世貿(mào)組織中受益。許多人認為，加入世貿(mào)組織會讓其他國家相信，中國將遵循全球貿(mào)易規(guī)則，同時世貿(mào)組織將提供一個解決爭端的論壇。

中國為加入世貿(mào)組織而慶祝，并在此后比許多其他國家更好地遵守了世貿(mào)組織爭端解決機制對其作出的裁決。

與此同時，中國的出口和國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)快速增長。到2009年，中國成為世界第一大出口國。但美國與世界、與中國的貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。特朗普上臺后，其政府在沒有使用世貿(mào)組織程序的情況下，攻擊中國及其貿(mào)易政策。

2018年，特朗普發(fā)動了貿(mào)易戰(zhàn)。他提出了不可談判的要求，包括要求中國通過進口大量美國商品來彌補雙邊貿(mào)易逆差，并大幅提高美國對從中國進口商品的關(guān)稅。經(jīng)濟學家指出，美國對中國的貿(mào)易逆差是一種宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象，無法通過關(guān)稅來減少。同時，其他國家與美國出現(xiàn)大量的雙邊貿(mào)易順差：在特朗普加征關(guān)稅后，美國從越南等國的進口取代了部分從中國進口的商品。

如今，中美貿(mào)易關(guān)系公開敵對，美國絕不是無辜的一方。但兩國可以通過美國批準新的上訴機構(gòu)法官，達成恢復世貿(mào)組織爭端解決作用的協(xié)議，重啟關(guān)系。拜登政府還可以做出進一步的善意姿態(tài)，提出取消特朗普的關(guān)稅，條件是中國對等取消關(guān)稅。而由于知識產(chǎn)權(quán)和電子商務(wù)等問題的爭端可以且應(yīng)該通過多邊方式解決，美國應(yīng)該在世貿(mào)組織提出這些問題，而不是提出雙邊要求。如果運氣好的話，美國生產(chǎn)效率的健康增長可以使中美競爭沿著較少對抗的路線進行。▲

（作者為世界銀行前首席經(jīng)濟學家安妮·克魯格，喬恒譯）