科研機構危險廢物處置模式探索

元浩宇 張文健

（中國工程物理研究院激光聚變研究中心 四川綿陽 621900）

引言

隨著我國經濟飛速發展，各行各業的生產能力也隨之提高，導致各行業所產生的危險廢物量不斷增加，因此需要及時有效地完成危險廢物處置，保障公眾人身安全和環境安全。而由于各行業有其各自的行業特點，因此在危險廢物的管理和處置上也有較大區別。

科研機構作為危險廢物產生單位，具有其自身特點，因此在處置危險廢物時不應照搬工業生產類企業的處置模式，而應從實際出發根據自身研究、實驗等特點制定合適的管理和處置方式[1]。

1 概述

大部分科研機構在危險廢物處置工作中所面臨的共性問題是：科研機構所需的化學物質較多（10 余種以上）、種類較多（5類以上），且產廢數量不均，產量少的廢物處置效率較低，若不能及時處置，會帶來貯存風險；受到地域因素和自身的產廢特點的影響，在危險廢物經營企業的選擇上，可選擇范圍受到限制，且所花費的處置費用偏高。

在危險廢物處置的實際工作中發現，危險廢物的處置費用和處置效率與單位所在省轄區內危險廢物經營市場的經營情況密切相關。因此，通過對單位所在地的省轄區內危險廢物經營市場情況的調研，分析影響危險廢物處置的主要因素，是按照市場規律和現狀合理降低危險廢物處置專項經費、提高處置效率的必要途徑。

2 危險廢物經營市場情況

目前，單位所在地的四川省轄區內，危險廢物經營企業的經營方式主要分為兩大類：利用及處置。根據四川省生態環境廳官方網站于2020 年3 月份公布的四川省內危險廢物經營許可證持證企業基本情況顯示，四川省內45 家危險廢物經營企業中，經營方式為利用的企業個數共有37 家，而經營方式為處置的企業個數僅有2 家，經營方式為利用與處置兼具的有6 家。其中，經營方式為利用的企業個數占比達82.2%。

對上述經營方式分類情況進行細致分析可以發現：經營方式為利用的方式占據多數，是因為利用的經營方式其成本投入相對處置的經營方式較低，所以，出于成本節約等多種市場原因，利用和處置兩種經營方式在經營類別的范圍上差距較大。在37 家經營方式為利用的企業中，經營危險廢物類別在3 種以下（含3 種）的家數有32 家，占比達86.49%，僅極少一部分企業的經營類別在3 種以以上，且最多沒有超過10 種；利用型經營企業經營危險廢物類別分布具體分布如圖1 所示。而經營方式為處置的2 家企業，在經營類別上均可以到達30 種以上。

圖1 利用型經營企業經營種類示意圖

3 危險廢物處置的影響因素

經過對四川省內危險廢物經營市場的調研了解到，科研機構在實際進行危險廢物處置時其危險廢物處置經費的多少主要受到三個因素的影響：危險廢物經營單位經營方式、科研機構的地理位置以及科研機構的產廢特點。下面分別就這三種主要因素對處置價格的影響進行分析和論述。

3.1 危險廢物經營單位經營方式的影響

據中國統計年鑒統計數據顯示，我國2017 年產生危險廢物量為6936.89 萬噸，被綜合利用的為4043.42 萬噸，被處置的為2551.56 萬噸，剩余870.87 萬噸堆存，危險廢物綜合利用率達58.3%[2]。由此可見目前利用型企業在危險廢物經營市場占據主流。

利用的經營方式是指經過提純和中和等成本相對較低，技術要求相對簡單的技術手段來實現危險廢物的二次利用，在對危險廢物進行提純、中和后，可通過得最終的處理產物獲得經濟收入，能夠有效攤薄投入成，因此，此類企業收對危險廢物處置的定價相對較低。而處置的經營方式需要企業購建處置設施（如焚燒爐、填埋場地等），通過多種技術方式對危險廢物進行徹底的無害化處理，由于前期購建處置設施投入較大，且在后期維護和技術升級時都會有較多的資金投入，經濟成本相對較高，因此，此類企業收對危險廢物處置的定價相對較高。

3.2 地理位置的影響

由于危險廢物產生量與經濟發展成正比關系，造成了省會城市與省內其他城市的市場競爭和市場價格不平衡發展局面。省會城市經濟發達、交通便利、產廢單位較多、市場容量較大，各省轄區內大部分的危險廢物經營企業將目光集中于此，形成了較為充分的市場競爭，市場價格趨于合理化；而省內其他城市，由于經濟、交通、市場容量等相對較差，因此運營成本較低的經營企業競爭意愿不強，對危險廢物經營企業的選擇受限，市場的競爭不夠充分，多為賣方（服務提供方）主導，處置價格相較省會城市不夠合理，存在相對偏高的情況[3]。

3.3 科研機構產廢特點的影響

科研機構自身的產廢特點是在其在進行危險廢物處置時選擇危險廢物經營企業的根本依據，產廢特點主要包括產廢種類和產廢量。

產廢種類較多的科研機構在進行危險廢物處置時會選擇能夠覆蓋其產廢種類、具有多類別處置能力的處置型企業一次性集中處置，效率較低、存在貯存風險，且此類企業處置定價相對較高，費用也相應增加；而對于產廢種類相對較少的科研機構來說，處置能力相對較單一的利用型企業即可滿足其危險廢物處置需求，由于此類企業危險廢物處置定價相對較低，處置費用也隨之減少。此外，還受到產廢量多少的影響，產廢量較少，危險廢物經營企業出于自身經營成本考慮不接受處置任務，因此需要貯存積累一定的量，處置效率較低，也增加了貯存風險。

4 危險廢物處置模式探索

對科研機構開展危險廢物處置模式探索的目的在于：優化危險廢物處置模式提高處置效率、降低處置費用。因此，通過前文的分析，探索出了一種對科研機構適用的“高產量廢物靈活處置，低產量廢物集中處置”危險廢物處置模式，能夠同時解決提高處置效率和降低處置經費的問題。

4.1 提高處置效率

科研機構的產廢種類多、產廢量不均，部分危險廢物在短期內產量較大，而部分危險廢物產量較少，需要一定時間的積累才能夠貯存較多的量。因此，為提升處置效率，以產量作為區分依據，對危險廢物進行分類并進行切分處置，針對在一定時期內產量較多的某種危險廢物，可以選擇處置能力相對單一的利用型處置企業進行單獨、及時地處置；而對于產量較小的某種危險廢物，通過以時間換存量的方式，在積累足夠的量后再行處置。這樣做的好處是：打破了原有一次性集中處置的模式，變一次處置為多次處置，不僅增加了對危險廢物經營企業的選擇性，同時確保了處置及時，降低貯存風險。

4.2 降低處置費用

根據前文對危險廢物經營市場的分析，處置價格與企業經營類型密切相關，為提高處置效率對產量較大的種類通過利用型企業進行單獨處置，打破了原有集中處置的模式，在充分市場調研的基礎上引入了多方競爭機制，相較原先由處置型集中收貯模式總體處置費用有明顯降幅。

4.3 模式探索取得的效果

根據上述市場分析和模式探索，通過對本單位危險廢物處置模式的調整，經充分市場調研后，將產廢量最多的幾個種類委托利用型企業單獨處置，圖2 對比了2018 和2019 年兩年的處置費用情況：在危險廢物總處置量基本持平的情況下，年度總處置費用實現了約47%的降幅，充分證明了“高產量廢物靈活處置，低產量廢物集中處置”的處置模式的有效性和合理性，并可以為相關單位提供參考依據。

圖2 2018-2019年處置費用對比

結語

隨著國家對環保要求的不斷提高和國家各行各業的高速發展，對危險廢物經營市場的需求量越來越大，市場上的危險廢物經營企業數量逐年增多，市場的競爭也更加充分。在這樣的新形式下，我們應該機敏隨變，及時關注市場環境的發展變化，根據實際情況，調整危險廢物處置工作的方式方法，提升處置效率、降低貯存風險，進一步提升處置經費的合理性。