高福利為何沒能扭轉(zhuǎn)日本低生育率？

南方周末特約撰稿　付鵬

房價(jià)高企之下，宅男文化在日本誕生，而且誕生時(shí)間和日本房地產(chǎn)泡沫時(shí)間相差無幾。

視覺中國?圖

日本東京Takeshita商業(yè)街，全球房租最貴的地方之一。　　　IC?photo　?圖

日本：出生人數(shù)

★日本年輕人的問題并不在于生育時(shí)，而在于生育前的結(jié)婚意愿，以及生育后的撫養(yǎng)階段。

隨著房子單價(jià)和總價(jià)都越來越高，日本年輕人發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，住20平米的房子怎么找對(duì)象呢？

女性社會(huì)地位、收入水平不斷抬高，擇偶的標(biāo)準(zhǔn)、要求也相應(yīng)提高，因此能夠匹配并結(jié)婚的適齡男女?dāng)?shù)量大大減少。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年2月22日，日本厚生勞動(dòng)省公布的人口動(dòng)態(tài)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2020年日本新生人口數(shù)量為872683，同比減少2.9%，創(chuàng)下歷史新低。

死亡人數(shù)則超過出生人口。2020年日本國內(nèi)死亡人口數(shù)為1384544，同比下降0.7%，為11年來首次出現(xiàn)下降。

日本國立社會(huì)保障人口問題研究所曾在2017年預(yù)測，2020年新生人口數(shù)將跌破90萬，2023年將跌至84萬。但就目前日本的統(tǒng)計(jì)情況來看，出生率下降的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期。

隨著醫(yī)療條件越來越先進(jìn)，日本步入了低死亡率、低出生率、低人口自然增長率的“三低”境地。

2012年，筆者曾前往日本調(diào)研生育率問題。當(dāng)時(shí)正值日本換屆，安倍晉三再次當(dāng)選日本首相之后，日本政府繼續(xù)對(duì)新生兒童實(shí)施大力補(bǔ)貼，但也未能扭轉(zhuǎn)新生兒減少的趨勢。

為什么日本出生率下降得這么快？這個(gè)現(xiàn)象又是從何時(shí)開始的呢？

斷崖式下降

勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合才能進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)，因此人口一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的重點(diǎn)變量。而出生率的本質(zhì)也是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，生育與否取決于經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

出生率指的是一定時(shí)期內(nèi)（通常為1年）平均每千人中出生人數(shù)的比率，反映一定時(shí)期內(nèi)人口的出生水平。出生率不僅與當(dāng)年新生兒數(shù)量有關(guān)，也和作為分母的人口基數(shù)相關(guān)，人口基數(shù)越大，新生兒數(shù)量越小，則出生率也相應(yīng)越低。

與出生率相關(guān)的另一個(gè)指標(biāo)是總和生育率，是指在育齡期間，每個(gè)婦女平均生育子女?dāng)?shù)。出生率受到人口總數(shù)的影響，而總和生育率則是生育意愿和結(jié)果的體現(xiàn)。

對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，如果總和生育率小于2.1，那么新生人口將不足以彌補(bǔ)生育婦女和其伴侶數(shù)量的代際平衡，人口的更替將會(huì)讓人口總數(shù)越來越少。

歷史上，日本也曾有過兩波生育高峰。第一波嬰兒潮出現(xiàn)在二戰(zhàn)后的1947—1949年，三年間平均每年新生兒數(shù)量為268.57萬人，這一代人為日本戰(zhàn)后復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。

這一世代的人在二十多歲結(jié)婚生子，因此作為第一波嬰兒潮的延續(xù)，第二波嬰兒潮在1970—1975年期間出現(xiàn)，其間平均每年新生兒數(shù)量為199.96萬人。

但隨后情況發(fā)生了巨大的改變，出生率在第二波嬰兒潮后斷崖式下降，第二波嬰兒潮未能在1990—2000年間帶來第三波嬰兒潮。

相反，日本的出生率從1990年開始便低于10‰，每名婦女生育數(shù)也是降至1.5以下，比發(fā)達(dá)國家2.1的人口交替平衡線要少30%。日本2019年出生率為7‰，2018年的總和生育率也僅僅為1.42。

日本人口下降有后工業(yè)時(shí)代的大背景，出生率下降的現(xiàn)象不約而同地出現(xiàn)在多個(gè)國家和地區(qū)。

首先是醫(yī)療水平有大幅提高，從小孩到成年人的生存率都變高了，靠多生來抵御死亡率已經(jīng)沒有必要。其次，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，完全靠體力的工作變少，生男孩的必要性也同步下降。再次，社會(huì)意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變讓女性更加自由和獨(dú)立，選擇更加多樣化，人生的意義并不局限于家庭。最后，逐漸高昂的養(yǎng)育成本也讓適齡的男女雙方對(duì)結(jié)婚生育產(chǎn)生一定的排斥。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，法國和德國等由于移民潮保持著10‰左右的出生率，但日本和部分歐洲國家已經(jīng)面臨著出生率極低、老齡化極高的兩極分化狀態(tài)。

生育“零成本”

為應(yīng)對(duì)這種情況，日本政府盡其所能，目的就是完善生育保障體系，讓育齡人群想生、敢生、能養(yǎng)。

在生育率降低之初的1994年，日本政府就設(shè)置了一次性生育補(bǔ)貼，對(duì)生育的家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確診懷孕4個(gè)月及以上，無論小孩是否平安出生，即可向政府申請(qǐng)領(lǐng)取一次性的補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額也從最初的30萬日元增加到現(xiàn)行的42萬日元，而政府未來計(jì)劃補(bǔ)貼金額將增加至50萬日元左右，能夠覆蓋全日本平均生育費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)生育的“零成本”。

生產(chǎn)期間，日本設(shè)立了14周的產(chǎn)假、10個(gè)月的育兒假，對(duì)于陪產(chǎn)的男性，也設(shè)置有較長時(shí)間的陪產(chǎn)育兒假，旨在維護(hù)家庭的育嬰責(zé)任，解決生育陪伴的憂慮。

在兒童成長階段，政府還將根據(jù)兒童的不同年齡，每月發(fā)放成長補(bǔ)貼，從出生到15歲，每月的補(bǔ)貼也有1萬—1.5萬日元。在教育方面，日本著力擴(kuò)大托幼服務(wù)，減免相關(guān)學(xué)費(fèi)，為兒童父母盡可能地減少負(fù)擔(dān)。

2020年5月29日，日本政府舉行內(nèi)閣會(huì)議，確定了第四次《少子化社會(huì)對(duì)策大綱》，這將成為2025年之前育兒支援的基本方針。

為實(shí)現(xiàn)“生育率1.8”的目標(biāo)，大綱提到要實(shí)施無償提供幼兒教育和保育服務(wù)等措施，并加入了對(duì)不孕不育治療的支持和擴(kuò)大兒童津貼等內(nèi)容，以期實(shí)現(xiàn)“讓日本國民放心生育和培養(yǎng)孩子”。另外，大綱也首次提出減輕3個(gè)以上子女的多子女家庭負(fù)擔(dān)、為年輕人結(jié)婚提供支援等具體措施。

雖然大綱提出了一系列目標(biāo)和政策措施，但日本普通民眾認(rèn)為，這些目標(biāo)脫離了日本社會(huì)的實(shí)際情況，一些促進(jìn)結(jié)婚、生育的措施也不具操作性。

問題究竟出在哪里呢？

實(shí)際上，日本年輕人的問題并不在于生育時(shí)，而在在生育前的結(jié)婚意愿，以及生育后的撫養(yǎng)責(zé)任。

大綱提出年輕人要擁有經(jīng)濟(jì)自立的希望和實(shí)力，但自身?xiàng)l件限制，以及通過奮斗實(shí)現(xiàn)階級(jí)躍升越來越難，讓不少年輕人失去了奮斗前進(jìn)的目標(biāo)；大城市集群的高房價(jià)、低生活質(zhì)量，更是禁錮了年輕人的結(jié)婚意愿；日本職場中論資排輩文化深厚，年輕人難以快速嶄露頭角，初級(jí)崗位的可替代性使得有產(chǎn)育假卻不敢請(qǐng)；初入工作的年輕人財(cái)富無法積累，談何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，扣掉房租后不夠養(yǎng)家糊口，結(jié)婚和生育的想法更是舉步維艱。

如果沒有結(jié)婚在先，生育更是無從談起。

另一方面，撫養(yǎng)兒童需付出的高昂成本讓不少育齡夫婦止步不前。以房價(jià)為主的資產(chǎn)價(jià)格上漲，通過居住、教育、醫(yī)療等各方面直接或間接地抬高了孩子的養(yǎng)育成本；生養(yǎng)小孩付出的時(shí)間精力將會(huì)占用自身的自由空間、降低自身的生活質(zhì)量，不生育也成了育齡年輕人的可選項(xiàng)。

收入增長速度緩慢，高企的資產(chǎn)價(jià)格，這些經(jīng)濟(jì)層面的結(jié)構(gòu)性問題或許才是日本低出生率、低生育欲望的實(shí)質(zhì)，而這些難點(diǎn)絕非通過補(bǔ)貼就能在朝夕間解決。

城鎮(zhèn)化步伐

不敢結(jié)婚更不敢生育，這一切是從什么時(shí)候開始的？

回到四十多年前，當(dāng)時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)擁有健康的正向循環(huán)以及強(qiáng)勁的出口，居民收入高速增長，外匯儲(chǔ)備不斷增加，號(hào)稱能買下整個(gè)美國。

在那時(shí)，日本便開始了城鎮(zhèn)化的步伐，新干線的建設(shè)連接起東京、大阪、京都，關(guān)東關(guān)西出現(xiàn)了大城市的集群。城鎮(zhèn)化能夠讓政府以最小的財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)最大人群規(guī)模所需的公共資源的覆蓋，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有利的。

但為何城鎮(zhèn)化對(duì)年輕人，乃至于出生率都具有如此大的影響呢？

在日本動(dòng)畫電影《你的名字》中，女主人公三葉對(duì)大城市充滿了憧憬，而這恰恰也是現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化的結(jié)果就是年輕人涌向城市，工作機(jī)會(huì)向城市集中，資本也向大都市集中。

在日本出現(xiàn)了大城市集群后，年輕人不再停留在偏遠(yuǎn)的地方工作，進(jìn)而投資也不會(huì)流向這些地方，去建設(shè)滿足年輕人需求的設(shè)施，因此年輕人更不會(huì)留下，形成了城市集群吸血周邊地區(qū)人才的惡性循環(huán)。

年輕人跟隨城鎮(zhèn)化來到了城市，大量物質(zhì)性的需求也相應(yīng)移入到了城市，但隨后問題接踵而至。

人群涌入城市后的各種需求激增，其中住房需求非常關(guān)鍵。但房地產(chǎn)供應(yīng)周期顯然跟不上迅速增長人群的居住需求，因此住房增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大都市的人口聚集速度，快速提振房價(jià)。

彼時(shí)日本經(jīng)濟(jì)狀況良好，居民的勞動(dòng)性收入也在同步增長，能夠承擔(dān)更高的資產(chǎn)價(jià)格，疊加旺盛的住房需求，房地產(chǎn)價(jià)格更是急速飆升。

經(jīng)濟(jì)高速增長疊加快速的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)生的后果便是資產(chǎn)價(jià)格，尤其是房地產(chǎn)價(jià)格的高企。

這樣便出現(xiàn)了一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，我們都說日本房子小、精致，但從日本鄉(xiāng)村可以看到，日本房子并不是天生就小的，在1980年代，房子面積依然挺大。

只是后來建筑商在建造更小面積住宅的同時(shí)，通過宣傳告訴年輕人，滿足生活需要不用這么大的房子，小一點(diǎn)也可以。因此，日本的住宅在總價(jià)不變的情況下也經(jīng)歷過了面積減小這樣一個(gè)過程，從80平米一直到目前的20平米，單價(jià)自然水漲船高。

由于住宅面積減小，日本也誕生了一個(gè)獨(dú)特的職業(yè)叫儲(chǔ)藏收納師，專門教授如何收納儲(chǔ)藏，這一切實(shí)屬被逼無奈。

隨著房子單價(jià)和總價(jià)都越來越高，日本年輕人又發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，住20平米的房子怎么找對(duì)象呢？

因此宅男文化在日本誕生就不足為奇了，誕生時(shí)間和日本房地產(chǎn)泡沫時(shí)間相差無幾也不是一個(gè)巧合。當(dāng)現(xiàn)實(shí)世界中的人被壓縮在一個(gè)20平米的小盒子里時(shí)，就不難理解他為什么前往二次元尋找精神支柱了。在精神需求得到滿足后，日本特殊的風(fēng)俗產(chǎn)業(yè)又提供服務(wù)來滿足這個(gè)群體的生理需求。

由于基本需求都被滿足，日本年輕人的奮斗欲望也被大大消磨，更沒有動(dòng)力去結(jié)婚生子、傳宗接代。

日本還有一個(gè)現(xiàn)象影響了生育水平，就是女性權(quán)利的興起。

隨著女性的家庭地位、社會(huì)地位以及收入水平的提升，日本女性更加獨(dú)立，不再是家庭中男性的附屬。

女性社會(huì)地位、收入水平不斷抬高，擇偶的標(biāo)準(zhǔn)、要求也相應(yīng)提高，因此能夠匹配并結(jié)婚的適齡男女?dāng)?shù)量大大減少。在日本大城市集群中，這種現(xiàn)象使得適婚男女匹配關(guān)系極度收縮，大齡剩女比例更是居高不下。

城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的高房價(jià)、低生活質(zhì)量、低欲望，導(dǎo)致的結(jié)果就是日本年輕人的不愿生育，以及出生率的急速下滑。

（作者系東北證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）