明目標 抓重點 講方法——勘察設計總體組工作推進思路探析

項目總體組是為完成某個項目勘察設計任務而成立的臨時生產組織，負責項目具體的勘察設計工作，由項目設計所需的各專業技術人員組成，一般設一名項目總體、若干名項目副總體，各專業設一至兩名專業設計負責人。

目前，在勘察設計任務量大、工期緊、質量要求高的大環境下，要確保項目全階段高質高效順利完成，需要一個專業的總體組作為基礎，需要完善的制度和有效的管理作為保障。筆者曾參與過長大干線鐵路、既有線改造、軌道交通工程等項目的前期勘察設計和后期配合施工工作，現結合自身工作經歷，圍繞目標、重點、方法三個方面，就如何提高總體組整體水平和工作效果、做好勘察設計和施工任務的配合、確保項目順利完成，談一些思考和建議，供同行參考和借鑒。

明確“三個目標”

質量目標是基礎

近年來，中國鐵路總公司逐步規范了對鐵路勘察設計的管理，陸續發布了《鐵路建設項目施工圖審核評價辦法》（鐵總工管〔2017〕259號）、《鐵路基本建設項目前期工作質量評價暫行辦法》（鐵總發改〔2018〕3號）等一系列文件。要深入貫徹學習中國鐵路總公司鐵路建設高質量發展、強化現場設計配合的一系列文件精神，深刻把握鐵路建設新形勢，努力適應新時代鐵路高質量發展新要求，以問題為導向，認真總結經驗教訓，時刻將“質量第一”的宗旨根植于心。

時間目標是關鍵

近年來，高速鐵路等大型基建項目廣受社會關注，項目在推進過程中受到許多方面的影響，設計文件往往存在滯后交付的現象。為了做好精細化生產組織管理，亟須建立一套切合實際、操作性強的標準化工期制度。以工期制度為標準，結合獎懲制度，要求各專業在確保圖紙文件質量的前提下按時完成設計任務。

服務目標是重點

作為服務型行業，勘察設計單位要當好服務員，需要把總體工作的服務成效體現在為參建單位辦實事、解難題，為沿線地方創機遇、謀發展上。勘察設計階段，要充分尊重上級管理部門和沿線地方政府的意見，摸清上級管理部門的要求和沿線地方政府的需求；配合施工階段，要增強主動意識，按時組織設計巡查，定期開展設計回訪，及時掌握各方需求，有效解決各類問題。外單位沒有想到的問題，總體組一定要想到；外單位想到的問題，總體組要想得更深入，不僅要想問題，更要想解決問題的辦法。

抓住“三個重點”

要圍繞勘察設計質量這一中心

近年來，中國鐵路總公司在鐵路建設質量控制方面采取了一系列改革措施，并發布多項管理規定，采取施工圖招標，全面貫徹“強基達標、提質增效”的鐵路發展新戰略，源頭上提升施工圖質量，加大變更設計管控力度。設計單位應認真學習和領會精神，始終堅持“精心設計、安全第一、質量至上”的設計理念。

要把握有序有效管理這一重點

總體組要明確“抓生產、控成本、強落實”的實施主體職能，要通過完善管理辦法來實現有序有效管理，做到每一項工作都有標準、每一個崗位都有職責、每一個過程都有控制。要明確內部各專業的職責與權限，避免處理問題相互推諉和重復處理等現象，從而建立起一套操作性強的制度辦法體系。管理關系涉及企業的方方面面，包括上級與下級、不同專業、領導之間等。要理順各種管理關系，就要進一步縮短管理流程，進一步提升信息化水平。通過縮短流程來提高工作效率，通過推行信息化管理、加大信息化力度來實現設計流程可視化。

要扭住提升團隊水平這一根本

總體組成員不斷加強學習，是提升團隊水平的直接途徑。當前，總體組成員的學習主要面臨以下四大任務：一是提高道德修養。通過加強基層黨建工作和理論學習，提高技術人員的道德修養，使之成長為“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的同志；二是學習專業知識。自身專業水平過硬才能解決好工作中遇到的“急、難、新、險、重”等一系列突出問題，總體組成員不僅要熟練掌握專業內相關規范和設計原則，還要學習其他專業的專業知識；三是學習綜合能力。實踐是檢驗綜合能力、提升綜合水平的有效途徑，勘察設計和施工配合的實踐過程，有助于練就“善于溝通協調、善于克服困難、善于想方設法、善于團結他人”的本領；四是提升溝通和匯報能力。項目總體組是本單位與外單位之間聯系的紐帶，要架好人際交流溝通這一橋梁。在各階段過程中，總體組既要積極與沿線地方政府、各參建單位溝通協商，也要向項目主管領導和上級主管部門及時匯報。此外，內部各專業之間也需要協商會審，涉及單位廣、人員多。加強與外單位的溝通和內部專業間的交流，是解決相關問題的有效途徑之一。

善用“三種方法”

要善于注重結合，突出重點

在工作開展的過程中，總體組要全面掌握工作進展和實際效果，找準影響工作開展的主要矛盾和突出問題。重要且著急的事情，要做好、做快；重要但不著急的事情，可后做并要做好；著急但不重要的事情，要快速處理、盡快解決；既不重要也不著急的事情，不要花太多精力。針對問題和工作重點，要制定切實可行的措施，尤其要在促進工作效率、推進科技創新、優化圖紙質量、拓展經營領域、培育總體人才、發揮企業優勢等方面實現新突破，從而高效率、無障礙地推動總體組工作。

要善于調查研究，發現問題

要善于洞察上級領導要求和一線基層情況，廣泛征求他人意見，通過自己的思考加工，形成自己的工作思路。勘察設計階段要到各地了解情況和信息，配合施工階段要到施工一線了解各種施工工法和解決問題的辦法，不應囿于辦公室“閉門造車”。總體組在工作開展過程中，會遇到各種各樣的難問題、新問題、重大問題等。針對這些問題，首先要理清思路、找出問題的關鍵，把復雜問題層層拆分；其次，要想辦法，逐個解決被拆分的問題。在解決問題的過程中，要注意把控節奏和時間，宜早不宜遲，不拖拉、不遺留。同時，還要理清四個方面的問題，即目標問題，思路問題，方法問題，節奏問題。

要善于內外協調，扮好角色

以前，火車跑得快，全靠車頭帶；當今，高鐵速度快，動力全覆蓋。項目總體負責人要善于聯合各方開展工作，對內要把總體組工作安排好、推動好、落實好，對外要加強外部協調并正確處理好與利益各方的關系。項目總體負責人既是領導者，也是執行者，更是企業的形象代言人，要做好總體，就要進一步加大總體管理權限，突出總體“領班人”作用。總體組成員要方向一致、避免內耗，加強內部溝通、注意配合。要相互支持、相互諒解，按照專業分工認真做好本職工作，充分發揮各自優勢。當出現矛盾時，要互相讓步，不因自身的原因造成工作的停滯或延遲。當好總體和副總體，要做到“四個善于”：善于總覽全局、抓大放小；善于出主意、想辦法、解難題；善于作為、勇于擔當、榜樣引領；善于團結同志、凝聚人心。當好設計負責人要做到“四個必須”：必須有責任心、必須抓落實、專業水平必須高、專業之間必須相互理解。