惠山：構筑安全生產“防護網”

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟高質量發展和社會穩定大局。近年來，無錫市惠山區人大常委會深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，始終把安全生產作為監督工作的重中之重，多措并舉開展依法監督，“對癥下藥”提出審議意見，為全區安全生產工作筑牢了“防護網”。

履職評議——擰緊安全監管“總開關”。2019 年，常委會開展了對區應急管理局局長的履職評議，全面了解應急管理部門工作情況。常委會成立評議工作調查組，就評議對象學習貫徹黨的路線方針政策，遵守憲法和法律法規，兌現任前承諾，依法行政，貫徹執行人大及其常委會決議、決定和落實區人大常委會審議意見，辦理人大代表提出的議案、建議、批評和意見等情況，廣泛聽取意見，深入調查研究，撰寫了評議調查報告。7 月5 日，區四屆人大常委會第二十次會議上，常委會組成人員聽取了區應急管理局局長的述職報告，并進行滿意度測評，測評結果為滿意。常委會提出了履職評議意見，建議該局以機構改革為契機，理順管理體制機制，加強執法監管隊伍能力建設，夯實應急管理工作基礎；強化企業主體責任，落實重大風險防范措施，提高安全生產管理水平；加大整治排查力度，從嚴懲處違法行為，最大限度消除安全隱患，全面提升社會公共安全意識，切實擰緊安全監管的“總開關”。

專項視察——打好非法加油車“攻堅戰”。近年來，受利益驅動，非法加油車（船）現象在惠山境內較為突出。2019 年，區人大常委會聚焦代表和群眾反映強烈的非法加油車（船）問題，開展了為期兩個月的成品油市場管理專項視察。

常委會成立了以常委會主任為組長、三位副主任為副組長的專項視察工作組，兵分三路，通過實地察看、交流座談等方式，分別聽取了18 個部門的情況匯報，召開了人大代表、油庫加油站負責人座談會，廣泛收集意見建議，對全區成品油市場經營管理工作情況、存在的問題和難點進行了深入調研。

常委會開展集中視察，現場察看了有關部門查扣的非法運油船2艘、區成品油市場無證無照經營行為專項整治行動聯合辦公點等，聽取了區政府關于成品油市場專項整治工作的匯報。針對成品油市場管理過程中處罰依據、處罰力度、源頭治理等方面存在的障礙和困難，常委會督促政府依法履行職責，健全聯防聯控長效機制，強化源頭治理，嚴厲打擊非法生產經營銷售行為，維護成品油市場秩序，最大限度消除各類安全風險隱患，保障人民群眾生命財產安全。

區政府高度重視非法流動加油車的巨大社會危害性，成立專項整治領導小組，及時吸納人大常委會視察意見，開展多次聯合整治行動，嚴厲打擊非法加油車船；開展油品來源專項檢查行動，對成品油批發企業、儲油罐等加強監管，從源頭上遏制了非法加油行為，維護了社會公共安全。

執法檢查——構筑安全生產“防火墻”。2020 年，常委會開展了對《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》《無錫市安全生產條例》貫徹實施情況的檢查，全力推動構筑安全生產“防火墻”。

為確保執法檢查取得實效，執法檢查組突出檢查重點，強化調查研究，召開了由8 個區安委會成員單位分管負責人參加的座談會，廣泛聽取各部門各單位貫徹實施“一法兩條例”及落實安全生產相關責任等方面的情況；查閱了區應急局安全生產工作臺賬資料，調閱了國務院及省市區安全生產督導組反饋問題的整改落實情況等資料。同時，常委會相關工委通過參與區委安全生產派駐督導（巡查）組工作，深入基層一線了解各鎮、街道安全生產監管工作，加強隱患排查，認真查找問題，形成16 份督導巡查報告，提出督導意見建議62條，督促政府及相關部門邊查邊改，立查立改。

安全生產只有起點，沒有終點。惠山區人大常委會堅持生命至上、安全第一理念，持續開展依法監督，督促政府認真貫徹“一法兩條例”，完善責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，從根本上消除安全隱患，為廣大人民群眾構筑一道安全屏障。